Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-26951/2020 от 08.09.2020

КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

33а-26951/2020

(2а-2158/2020)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Краснодар 09 сентября 2020 года

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Аняновой О.П.

судей Морозовой Н.А., Ефименко Е.В.

при ведении протокола помощником судьи Петровой М.Ю.

с участием прокурора Клетнова В.Б.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению избирательной комиссии муниципального образования город-курорт Сочи к Кирсанову Вячеславу Васильевичу об отмене регистрации кандидата в депутаты,

по апелляционной жалобе избирательной комиссии муниципального образования город-курорт Сочи

на решение Хостинского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 27 августа 2020 года.

Заслушав доклад судьи Аняновой О.П., объяснения Кирсанова В.В., возразившего против удовлетворения апелляционной жалобы, заключение прокурора, полагавшего жалобу подлежащей оставлению без рассмотрения по существу, судебная коллегия

установила:

избирательной комиссией муниципального образования город - курорт Сочи принято решение от 23 июня 2020 года № 65/142-4, опубликованное 27 июня 2020 года в газете «Новости Сочи» № 77 (3463)-№ 78 (3464), которым на 13 сентября 2020 года назначены выборы депутатов Совета муниципального образования город-курорт Сочи Краснодарского края первого созыва.

Постановлением избирательной комиссии Краснодарского края от 21 апреля 2020 года №118/1071-6 полномочия организующей муниципальные выборы избирательной комиссии во вновь образованном муниципальном образовании городской округ город-курорт Сочи возложены на избирательную комиссию муниципального образования город - курорт Сочи (далее по тексту - избирательная комиссия).

Решением избирательной комиссии от 02 августа 2020 года № 88/457-4 Кирсанов Вячеслав Васильевич, выдвинутый избирательным объединением Сочинским городским отделением Краснодарского краевого отделения КПРФ, зарегистрирован кандидатом в депутаты Городского Собрания Сочи муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края первого созыва по многомандатному избирательному округу № 6 Бытхинский.

Избирательная комиссия муниципального образования город-курорт Сочи обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просит отменить регистрацию Кирсанова В.В. от 02 августа 2020 года №88/457-4, выдвинутого избирательным объединением - Сочинским городским отделением Краснодарского краевого отделения КПРФ, в качестве кандидата в депутаты Городского Собрания Сочи муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края первого созыва по многомандатному избирательному округу № 6 Бытхинский, ссылаясь на то, что в заявлении о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты административный ответчик не указал сведений о судимости, а избирательная комиссия при принятии решения о регистрации такими сведениями не располагала.

Решением Хостинского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 27 августа 2020 года требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе избирательная комиссия муниципального образования город-курорт Сочи просит решение суда первой инстанции изменить в части разъяснения срока обжалования судебного акта, указав, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение пяти дней со дня принятия решения, то есть с 27 августа 2020 года.

Частью 1 статьи 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) предусмотрено, что апелляционная жалоба может быть подана в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, если иные сроки не установлены настоящим Кодексом.

По делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, такой иной сокращенный срок установлен частью 3 статьи 298 КАС РФ, в силу которой апелляционная жалоба на решение суда по такому делу, может быть подана в течение пяти дней со дня принятия судом решения.

Из положений пункта 3 части 1 статьи 301 КАС РФ, следует, что апелляционная жалоба возвращается лицу, подавшему жалобу, апелляционное представление - прокурору, если истек срок на апелляционное обжалование и в апелляционных жалобе, представлении отсутствует просьба о восстановлении этого срока или в его восстановлении отказано.

Пунктом 5 статьи 309 КАС РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе оставить апелляционные жалобу, представление без рассмотрения по существу при наличии оснований, предусмотренных частью 1 статьи 301 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела решение Хостинского районного суда г. Сочи Краснодарского края вынесено 27 августа 2020 года, следовательно, в соответствии с правилами исчисления процессуальных сроков, установленных статьей 107 КАС РФ, последним днем для подачи апелляционной жалобы являлось 01 сентября 2020 года.

Апелляционная жалоба была подана избирательной комиссией муниципального образования город-курорт Сочи 04 сентября 2020 года, то есть с пропуском установленного частью 3 статьи 298 КАС РФ, при этом вопрос о восстановлении данного срока судом первой инстанции не разрешен.

В нарушение приведенных норм права апелляционная жалоба, направлена для рассмотрения в суд апелляционной инстанции с указанием, что срок на апелляционное обжалование не пропущен.

Действительно, в целях обеспечения реализации права на апелляционное обжалование суды первой инстанции в соответствии с пунктом 5 части 6 статьи 180 и пунктом 7 части 1 статьи 199 КАС РФ в резолютивной части решения, определения должны указывать порядок и срок обжалования судебного акта суда первой инстанции.

Однако такое указание не может подменять собой порядок и срок обжалования, установленный процессуальным законом.

Нарушение срока на подачу апелляционной жалобы на решение суда по делу о защите избирательных прав, вынесенное в период избирательной кампании, влечет оставление такой жалобы без рассмотрения по существу судом апелляционной инстанции.

Приведенная правовая позиция нашла свое отражение в определении Судебной коллегии по административным делам от 12 сентября 2014 года по делу № 92-АПГ14-16; Обзоре судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ (утв. Президиумом ВС РФ 16 марта 2016 года).

Пунктом 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 июня 2020 года № 5 «О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции», обращено внимание судов апелляционной инстанции на то, что установление в ходе рассмотрения административного дела нарушения срока апелляционного обжалования судебного акта при отсутствии определения о восстановлении этого срока или несоответствия апелляционных жалобы, представления, частной жалобы, представления требованиям статьи 299 КАС РФ является основанием для оставления их без рассмотрения по существу при условии, что в суде апелляционной инстанции отсутствует возможность устранения выявленных недостатков.

Учитывая, что ходатайство о восстановлении процессуального срока на подачу апелляционной жалобы избирательной комиссии муниципального образования город-курорт Сочи не заявлено, в судебное заседание податель жалобы не явился, у суда апелляционной инстанции отсутствует возможность устранения выявленных недостатков, в связи с чем, жалоба административного истца подлежит оставлению без рассмотрения по существу.

Руководствуясь ст. ст. 308-311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

апелляционную жалобу избирательной комиссии муниципального образования город-курорт Сочи на решение Хостинского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 27 августа 2020 года оставить без рассмотрения по существу.

На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий: О.П. Анянова

Судья: Н.А. Морозова

Судья: Е.В. Ефименко