Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-19931/2016 от 06.07.2016

Судья: Сурмениди Л.Л. Дело № 33а-19931/ 2016

Апелляционное определение

25 августа 2016 года г. Краснодар

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Поповой Е.И.

судей Рыбиной А.В., Тарасенко И.В.

по докладу судьи Рыбиной А.В.

при секретаре Дементеевой М.В.

слушала в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя Белоножка < Ф.И.О. >14. по доверенности < Ф.И.О. >4 на решение Северского районного суда Краснодарского края от 31 мая 2016 года

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Представитель административного истца Белоножка < Ф.И.О. >15. - < Ф.И.О. >4 обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Смоленского сельского поселения Северского района Краснодарского края, в котором просил суд признать необоснованным отказ администрации от <...> по внесению изменений в правила землепользования и застройки Смоленского сельского поселения, утвержденные решением Совета Смоленского сельского поселения от <...> <...>, определению территориальной зоны и установлению градостроительных регламентов на земельные участки Белоножка < Ф.И.О. >16 Крапивницкого < Ф.И.О. >17., Крапивницкой < Ф.И.О. >18 Рудь < Ф.И.О. >19 Рудь < Ф.И.О. >20. и Мамырко < Ф.И.О. >21 обязать внести изменения в правила землепользования и застройки Смоленского сельского поселения, утвержденные решением Совета Смоленского сельского поселения от <...> <...>; обязать определить территориальные зоны и установить градостроительные регламенты в отношении земельных участков указанных лиц с кадастровыми номерами <...> обязать выдать заверенную копию информационной справки о градостроительном зонировании территории с указанием основных, вспомогательных и условно-разрешенных видов использования земельных участков с кадастровыми номерами <...>.

Обжалуемым решением Северского районного суда от 31 мая 2016 года заявленные административные исковые требования оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с решением суда, представитель Белоножка < Ф.И.О. >22 по доверенности < Ф.И.О. >4 подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, выслушав Белоножка < Ф.И.О. >23 и ее представителя по доверенности < Ф.И.О. >4, просивших удовлетворить апелляционную жалобу, и представителя администрации Смоленского сельского поселения по доверенности < Ф.И.О. >9, возражавшего против удовлетворения жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены вынесенного по делу судебного решения по следующим основаниям.

Из материалов дела судом установлено, что собственниками земельных участков, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения – для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <...>, являются соответственно: Белоножка < Ф.И.О. >24 – земельного участка с кадастровым номером <...>, площадью <...> кв.м.; Крапивницкий < Ф.И.О. >25. - земельного участка с кадастровым номером <...>, площадью <...> кв.м.; Крапивницкая < Ф.И.О. >26 - земельного участка с кадастровым номером <...>, площадью <...> кв.м.; Рудь < Ф.И.О. >27 - земельного участка с кадастровым номером <...>, площадью <...> кв.м.; Рудь < Ф.И.О. >28. - земельного участка с кадастровым номером <...>, площадью <...> кв.м.; Мамырко < Ф.И.О. >29. - земельного участка с кадастровым номером <...>, площадью <...> кв.м. и земельного
участка с кадастровым номером <...>, площадью <...> кв.м..

Обратившись <...> в администрацию МО Северский район Краснодарского края с заявлением о внесении земельных участков в черту населенного пункта, собственники указанных земельных участков получили <...> отказ с указанием на то, что земельные участки согласно Генеральному плану Смоленского сельского поселения, утвержденному решением Совета Смоленского сельского поселения от <...> <...> и Правилами землепользования и застройки Смоленского сельского поселения, утвержденными решением Совета Смоленского сельского поселения от <...> <...>, расположены на землях сельскохозяйственного назначения. Градостроительные регламенты на указанные территории не устанавливаются.

Обратившись <...> в администрацию Смоленского сельского поселения Северского района с заявлением с просьбой: внести изменения в правила землепользования и застройки Смоленского сельского поселения, утвержденные решением Совета Смоленского сельского поселения от <...> <...>; определить территориальные зоны и установить градостроительные регламенты в отношении вышеуказанных земельных участков; выдать на руки заверенную копию информационной справки о градостроительном зонировании территории с указанием основных, вспомогательных и условно-разрешенных видов использования этих земельных участков, собственники земельных участков <...> получили ответ, согласно которому градостроительные регламенты на земельные участки не установлены и сведения о видах разрешенного использования в ПЗЗ отсутствуют.

Согласно п. 20 ст. 14 Федерального Закона от 06.10.2003 года №-131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного значения городского, сельского поселения относятся вопросы по утверждению генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждению подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждению местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервированию земель и изъятию земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществлению муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществлению в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдаче рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений.

Градостроительный кодекс Российской Федерации (далее ГрК РФ) определяет градостроительное зонирование как зонирование территорий муниципальных образований в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов, которые включаются в правила землепользования и застройки и определяют правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства. В данных регламентах указываются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны.

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права, вышеуказанные земельные участки с кадастровыми номерами <...> относятся к категории земель: земли сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства.

В соответствии с положениями ст. 77 ЗК РФ, землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

Спорные земельные участки находятся за пределами населенного пункта, то есть за пределами ст. Смоленской и поэтому градостроительные регламенты на данные земельные участки не распространяются.

Более того, как следует из ответа заместителя Главы администрации МО Северский район от <...>, вышеуказанные земельные участки не обеспечены подъездными дорогами, не имеют электроснабжения, газоснабжения, водоснабжения, а также частично попадают в водоохранную зону реки.

Пунктом 7 ст. 36 ГрК РФ установлено, что использование земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии с федеральными законами. Использование земельных участков в границах особых экономических зон определяется органами управления особыми экономическими зонами.

Судом также установлено, что <...> администрацией Смоленского сельского поселения были проведены публичные слушания по вопросу включения указанных участков, расположенных в границах ТОО «Предгорье Кавказа» на территории Смоленского сельского поселения, в границы населенного пункта. По результатам публичных слушаний было принято решение отказать во включении земельных участков в границы населенного пункта.

Принимая во внимания вышеизложенное, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении заявленных административных исковых требований.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают установленные судом нижестоящей инстанции обстоятельства и не влияют на законность принятого по делу судебного решения. Существенных нарушений норм материального и процессуального права, могущих повлечь отмену состоявшегося по делу судебного постановления, при рассмотрении дела судьей вышестоящего суда не установлено.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены решения Северского районного суда Краснодарского края от 31 мая 2016 года, вынесенного с соблюдением норм материального и процессуального права.

Руководствуясь ст. ст. 309 - 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Северского районного суда Краснодарского края от 31 мая 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия, но может быть оспорено в течение 6 месяцев в Президиум Краснодарского краевого суда.

Председательствующий:

Судьи: