Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2300/2017 ~ М-2176/2017 от 19.09.2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 декабря 2017 года         город Нижний Тагил

Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе:

председательствующего Горюшкиной Н.В.,

с участием помощника прокурора Дзержинского района города Нижний Тагил Свердловской области Штир А.В.,

при секретаре судебного заседания Деевой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № 2-2300/2017 по иску прокурора Дзержинского района города Нижний Тагил Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации города Нижний Тагил, Муниципальному казенному учреждению «Управление городским хозяйством» о возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

19.09.2017 прокурор Дзержинского района города Нижний Тагил Свердловской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации города Нижний Тагил, МКУ «Управление городским хозяйством», в котором просит: обязать ответчиков привести состояние дороги по <адрес>, а также у <адрес> в соответствие с требованиями Технического регламента Таможенного союза <...> «Безопасность автомобильных дорог», ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», а именно: в срок до ДД.ММ.ГГГГ с учетом метеорологических и погодных условий произвести выравнивание крышки люка колодца, устранить выбоины и иные разрушения в асфальтобетонном покрытии проезжей части дороги и произвести выравнивание дорожного полотна.

Исковое заявление принято к производству суда 22.09.2017, возбуждено гражданское дело № 2-2300/2017.

19.09.2017 прокурор Дзержинского района города Нижний Тагил Свердловской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации города Нижний Тагил, МКУ «Управление городским хозяйством», в котором просит: обязать ответчиков привести состояние дороги в районе домов №№, № по <адрес>, а также у <адрес> в соответствие с требованиями Технического регламента Таможенного союза <...> «Безопасность автомобильных дорог», ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», а именно: в срок до ДД.ММ.ГГГГ с учетом метеорологических и погодных условий произвести замену бортового камня, устранить выбоины и иные разрушения в асфальтобетонном покрытии проезжей части дороги и произвести выравнивание дорожного полотна.

Исковое заявление принято к производству суда 22.09.2017, возбуждено гражданское дело № 2-2301/2017.

19.09.2017 прокурор Дзержинского района города Нижний Тагил Свердловской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации города Нижний Тагил, МКУ «Управление городским хозяйством», в котором просит: обязать ответчиков привести состояние дороги вблизи домов №№, № по <адрес> на повороте с названной <адрес> союза 014/2011 «Безопасность автомобильных дорог», ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», а именно в срок до ДД.ММ.ГГГГ с учетом метеорологических и погодных условий устранить выбоины и иные разрушения в асфальтобетонном покрытии проезжей части дороги и произвести выравнивание дорожного полотна.

Исковое заявление принято к производству суда 22.09.2017, возбуждено гражданское дело № 2-2302/2017.

19.09.2017 прокурор Дзержинского района города Нижний Тагил Свердловской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации города Нижний Тагил, МКУ «Управление городским хозяйством», в котором просит: обязать ответчиков привести состояние дороги по <адрес> в соответствие с требованиями Технического регламента Таможенного союза <...> «Безопасность автомобильных дорог», ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», а именно в срок до ДД.ММ.ГГГГ с учетом метеорологических и погодных условий устранить выбоины и иные разрушения в асфальтобетонном покрытии проезжей части дороги и произвести выравнивание дорожного полотна.

Исковое заявление принято к производству суда 22.09.2017, возбуждено гражданское дело № 2-2303/2017.

19.09.2017 прокурор Дзержинского района города Нижний Тагил Свердловской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации города Нижний Тагил, МКУ «Управление городским хозяйством», в котором просит: обязать ответчиков привести состояние дороги у домов № <адрес> в соответствие с требованиями Технического регламента Таможенного союза <...> «Безопасность автомобильных дорог», ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», а именно в срок до ДД.ММ.ГГГГ с учетом метеорологических и погодных условий устранить выбоины и иные разрушения в асфальтобетонном покрытии проезжей части дороги и произвести выравнивание дорожного полотна.

Исковое заявление принято к производству суда 22.09.2017, возбуждено гражданское дело № 2-2304/2017.

19.09.2017 прокурор Дзержинского района города Нижний Тагил Свердловской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации города Нижний Тагил, МКУ «Управление городским хозяйством», в котором просит: обязать ответчиков привести состояние дороги в районе домов <адрес> в соответствие с требованиями Технического регламента Таможенного союза <...> «Безопасность автомобильных дорог», ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», а именно в срок до ДД.ММ.ГГГГ с учетом метеорологических и погодных условий устранить выбоины и иные разрушения в асфальтобетонном покрытии проезжей части дороги и произвести выравнивание дорожного полотна.

Исковое заявление принято к производству суда 22.09.2017, возбуждено гражданское дело № 2-2305/2017.

Определением суда от 31.10.2017 гражданские дела: №№ 2-2300/2017, 2-2301/2017, 2-2302/2017, 2-2303/2017, 2-2304/2017, 2-2305/2017 по исковым заявлениям прокурора Дзержинского района города Нижний Тагил Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации города Нижний Тагил, Муниципальному казенному учреждению «Управление городским хозяйством» о возложении обязанности совершить определенные действия, соединены в одном производстве, с присвоением гражданскому делу номера 2-2300/2017.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено МУП «Тагилдорстрой».

В судебном заседании помощник прокурора Штир А.В. поддержал основание и предмет заявленных требований и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации муниципального образования «город Нижний Тагил» в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела, о чем свидетельствует расписка в получении судебной повестки 31.10.2017 ходатайств об отложении слушания дела и рассмотрении дела в свое отсутствие не заявлял.

В предварительном судебном заседании представитель ответчика Администрации гор. Нижний Тагил Зайцев Д.С. против удовлетворения заявленных требований возражал, указав, что в соответствии с пунктом 1 статьи 28 Устава города Нижний Тагил Администрация города - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования, наделенный полномочиями по решению вопросов местного значения.Согласно пунктам 6, 11 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органа местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.В целях решения вопроса местного значения в области содержания автомобильных дорог ДД.ММ.ГГГГ между МКУ «Служба заказчика городского хозяйства» и МУП «Тагилдорстрой» заключен муниципальный контракт № на выполнение работ по эксплуатационному содержанию дорожно-уличной сети Муниципального образования «город Нижний Тагил» на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем Администрация города Нижний Тагил является ненадлежащим ответчиком.

Представитель ответчика МКУ «Управление городским хозяйством» в судебное заседание не явился, причину неявки суду не сообщил, об отложении слушания дела не ходатайствовал, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, о чем свидетельствует почтовое уведомление о получении судебной повестки ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель третьего лица МУП «Тагилдорстрой» в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела (л.д.45), просил о рассмотрении дела в его отсутствие(л.д. 51).Согласно приобщенному отзыву, между МУП «Тагилдорстрой» и МКУ «Служба заказчика городского хозяйства» заключен муниципальный контракт на эксплуатационное содержание дорожно-уличной сети Муниципального образования города Нижний Тагил. В рамках контракта предприятие осуществляет ремонт и эксплуатационное содержание согласно сметной документации и графика производства работ. Объем и место проведения текущего ремонта дорожно-уличной сети согласовывается с Учреждением в дефектных ведомостях и графике выполнения работ. На основании данных документов работы выполняются и сдаются учреждению. В рамках контроля за исполнением условий контракта учреждение выдает предписания для исполнения предприятию, объемы работ по которым также включаются в акт сдачи-приемки выполненных работ.Срок выполнения работ согласно п. 3.1 муниципального контракта: с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.Третьим лицом в свою очередь заключен договор с ООО «УБТ-сервис» на выполнение работ на эксплуатационное содержание дорожно-уличной сети Муниципального образования города Нижний Тагил на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам, возлагается на орган исполнительной власти, осуществляющий содержание автомобильных дорог.Пунктами 6 и 11 статьи 13 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ" установлено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления. К полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения.использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения.Согласно пункту 5 части 1 статьи 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ, относится к вопросам местного значения городского округа.Согласно п. 3 приказа Минтранса РФ от 27 августа 2009 года № 150 «О порядке проведения оценки технического состояния автомобильных дорог» оценка технического состояния автомобильных дорог в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения проводится органом местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности либо уполномоченной им организацией.В соответствии с положениями ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Передача полномочий по содержанию улично-дорожной части города Нижний Тагил учреждению не освобождает муниципальное образование как собственника имущества осуществлять полномочия, предусмотренные ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации.В силу ст. 125 Гражданского кодекса Российской Федерации, Администрация в данном случае представляет интересы муниципального образования.Учитывая вышеизложенное, Администрация города Нижний Тагил является надлежащим ответчиком по настоящему делу.

Представитель третьего лица МУ МВД «Нижнетагильское» в судебное заседание не явился, ранее направлял письменный отзыв, в котором полагал требования прокурора законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению, в случае неявки представителя ходатайствовал о рассмотрении дела в своё отсутствие.

В соответствии со ст. 167 ч.3,4,5 ГПК РФ гражданское дело рассмотрено в отсутствии ответчиков и третьих лиц.

Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, судприходит к следующему.

В силу части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с положениями п.п.1,9 ст.6 Закона «Об автомобильных дорогах», автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц. К собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Федеральным законом от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что к вопросам местного значения городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.5 ч.1 ст. 16 Закона).

Федеральным законом от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено понятие автомобильная дорога, под которой понимается объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог (п.1 ст. 3 Закона «Об автомобильных дорогах»).

Владельцами автомобильных дорог являются исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.7 ст.3 Закона об автомобильных дорогах).

В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10 декабря1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечении безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Статьей 12 названного закона предусмотрено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу п.п. 6,11 ст. 13 Закона об автомобильных дорогах, к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.

Согласно п.п.11,12 ст.3 Закона об автомобильных дорогах, под ремонтом автомобильной дороги понимается комплект работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги. Содержание автомобильной дороги – комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

К вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 17 Закона об автомобильных дорогах предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильных дорогам и безопасных условий такого движения.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения, предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения установлены государственным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденным Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11.10.1993 № 221.

На основании пунктов 3.1.1, 3.1.2, 3.1.10 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см. Не допускается отклонение крышки люкаотносительно уровня покрытия более 2 см.

Согласно п.3.4. и 3.5. «ГОСТ 32825 -2014 Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Дорожные покрытия. Методы измерения геометрических размеров повреждений » выбоина –местное разрушение дорожного покрытия, имеющее вид углубления с резко очерченными краями, выкрашивание - поверхностное разрушение дорожного слоя.

В судебном заседании установлено, что по поручению прокуратуры Дзержинского района инспектором отделения дорожного надзора ОГИБДД МУ МВД России «Нижнетагильское» Порошиным С.Н. произведен контрольный осмотр (обследование) дорог в Дзержинском районе города Нижний Тагил.

Согласно актам выявленных недостатков в содержании дорог, других дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения, составленным государственным инспектором отделения дорожного надзора Отдела ГИБДД МУ МВД России «Нижнетагильское» Порошиным С.Н. от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ выявлены следующие недостатки:

- по <адрес> до <адрес>: наличие множественных выбоин асфальтобетонном покрытии проезжей части, затрудняющих движение транспортных средств, площадь повреждений <...> кв.м.; <адрес> отклонение крышки люка колодца относительно уровня проезжей части на 9 см.;

- по <адрес> от <адрес> до <адрес> в г. Нижний Тагил выявлены следующие недостатки эксплуатационного состояния дороги:

1. <адрес> - разрушен бортовой камень вдоль проезжей части в нарушении п. 4.4.5 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения БДД».

2. <адрес> - разрушение асфальтобетонного покрытия проезжей части - гной вид дефекта (площадь разрушения - <...>).

3. <адрес> - наличие отдельной выбоины в асфальтобетонном покрытии проезжей части (размерами: ширина - <...> см, длина - <...> см, глубина - <...> см).

4. <адрес> - наличие отдельной выбоины в асфальтобетонном покрытии проезжей части (размерами: ширина - <...> см, длина - <...> см, глубина - <...> см).

5. <адрес> - разрушение асфальтобетонного покрытия проезжей части - иной вид дефекта (размерами: ширина - <...> см, длина - <...> см, глубина - <...> см).

     6.<адрес> у <адрес>) - наличие отдельной выбоины в асфальтобетонном покрытии проезжен части (размерами: ширина - <...> см, длина - <...> см, глубина - <...> см).

    7. <адрес> - наличие отдельной выбоины в асфальтобетонном покрытии проезжей части (размерами: ширина - <...> см, длина - <...> см, глубина - <...> см).

    8.<адрес> - множественные выбоины асфальтобетонного покрытия проезжей части (площадь разрушения - <...>

- на участке дороги по <адрес> между домами <...> (въезд во двор) наличие отдельной выбоины асфальтобетонном покрытии проезжей части (размерами ширина <...> см., длина <...> см., глубина более <...> см.);

- на участке дороги по <адрес> наличие множественных выбоинпроезжей части, затрудняющих движение транспортных средств, площадь повреждений <...> кв.м. дорожного полотна;

- на участке дороги на пересечении по <адрес> наличие отдельной выбоины асфальтобетонном покрытии проезжей части (размерами ширина <...> см., длина <...> см.. глубина <...> см. ); у <адрес> наличие отдельной выбоины асфальтобетонном покрытии проезжей части (размерами ширина <...> см., длина <...> см.. глубина <...> см. );

- на участке дороги по <адрес> <адрес> – наличие просадки асфальтобетонного покрытия проезжей части (размерами: ширина <...> см., длина <...> см., глубина более <...> см.); <адрес> – наличие отдельной выбоины в асфальтобетонном покрытии проезжей части (размерами: ширина <...> см., длина <...> см., глубина <...> см.).

Кроме того, перечисленные в актах недостатки в содержании дорог усматриваются из представленных фототаблиц к материалу.

В судебном заседании установлено, ответчиком не оспорено, и подтверждается кадастровыми паспортами сооружений, что дорога по улице <адрес>, дорога по улице <адрес>, дорога по <адрес>, дорога по улице <адрес>, дорога по улице <адрес>, дорога по проспекту Вагоностроителей находится в собственности Муниципального образования «город Нижний Тагил».

В соответствии с ч.1 ст. 46 Федерального закона от 27 декабря 2002 года №184-ФЗ «О техническом регулировании» со дня вступления в силу данного Федерального закона и до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, соответствующей целям защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества.

Соответствующий технический регламент в настоящее время не принят, ГОСТ Р 50597-93 сохраняет свою силу, так как устанавливает требования к автомобильным дорогам, обеспечивающим безопасность участников дорожного движения и населения.

Поскольку требования ГОСТ Р 50597-93 направлены на обеспечение безопасности дорожного движения в целях охраны жизни и здоровья граждан, данные требования подлежат обязательному применению.

Указанные недостатки являются нарушением п. 13.2 Техничного регламента Таможенного союза <...>

В силу ст.ст.11,12 Гражданского кодекса Российской Федерации, в суде осуществляется защита оспоренных или нарушенных прав способами, предусмотренными ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

К числу таких способов относится, в том числе, восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 5 Устава города Нижний Тагил, к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. В силу ст. 125 Гражданского кодекса Российской Федерации Администрация в данном случае представляет интересы муниципального образования.

С учетом вышеперечисленных правовых норм, оснований для возложения обязанности по ремонту дорог на МКУ «Управление городским хозяйством», которое является отраслевым органом Администрации города, финансируемым из местного бюджета, у суда не имеется, надлежащим ответчиком по делу является Администрация города Нижний Тагил.

Доводы представителя ответчика Администрации города Нижний Тагил о том, что Администрация является ненадлежащим ответчиком, в связи с заключение муниципального контракта на выполнение работ по эксплуатационному содержанию дорожно-уличной сети, суд считает несостоятельными поскольку данные обстоятельства не освобождают Администрацию города Нижний Тагил от выполнения возложенных на нее законом обязанностей по содержанию местных дорог, а также от обязанности контролировать исполнение условий муниципального контракта.

Заключение муниципального контракта и последующих договоров субподряда на ремонт и содержание муниципальных дорог не является безусловным обстоятельством, исключающим возможность возложения обязанности на орган местного самоуправления по приведению дорог в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93, поскольку за ним остаются функции по контролю исполнения контракта организацией, в том числе за содержанием автодороги.

Согласно ст.204 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом (статья 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Прокурор просил возложить на ответчика обязанность устранить выявленные недостатки до ДД.ММ.ГГГГ. Такой срок суд считает разумным.

В соответствии со статьей 333-36 части второй Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков, от уплаты государственной пошлины освобождены.

Руководствуясь статьями 12, 209, 194-199, 320, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Дзержинского района города Нижний Тагил Свердловской области удовлетворить.

Обязать Администрацию города Нижний Тагил в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести состояние следующих дорог в гор. Нижний Тагил в соответствие с требованиями Технического регламента Таможенного союза 014/2011 «Безопасность автомобильных дорог», ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения»:

по <адрес> от <адрес> до <адрес>, а также у <адрес> с учетом метеорологических и погодных условий произвести выравнивание крышки люка колодца, устранить выбоины и иные разрушения в асфальтобетонном покрытии проезжей части дороги и произвести выравнивание дорожного полотна;

в районе домов №№, № №, № по <адрес>, а также у <адрес> с учетом метеорологических и погодных условий произвести замену бортового камня, устранить выбоины и иные разрушения в асфальтобетонном покрытии проезжей части дороги и произвести выравнивание дорожного полотна;

вблизи домов №№, № по <адрес> на повороте с названной улицы перед придомовой территорией указанных домов в с учетом метеорологических и погодных условий устранить выбоины и иные разрушения в асфальтобетонном покрытии проезжей части дороги и произвести выравнивание дорожного полотна;

по <адрес> с учетом метеорологических и погодных условий устранить выбоины и иные разрушения в асфальтобетонном покрытии проезжей части дороги и произвести выравнивание дорожного полотна;

у домов № № по <адрес> с учетом метеорологических и погодных условий устранить выбоины и иные разрушения в асфальтобетонном покрытии проезжей части дороги и произвести выравнивание дорожного полотна;

в районе домов №№, № по <адрес> с учетом метеорологических и погодных условий устранить выбоины и иные разрушения в асфальтобетонном покрытии проезжей части дороги и произвести выравнивание дорожного полотна.

В удовлетворении исковых требований к Муниципальному казенному учреждению «Управление городским хозяйством» отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба (представление) в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через суд, принявший решение, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 25.12.2017.

Председательствующий