Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-370/2015 (2-3752/2014;) от 18.12.2014

                                Дело № 2- 370\15                                РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«20» августа 2015года судья Советского районного суда г. Владивостока Приморского края Н.А. Огурцова

с участием старшего помощника прокурора Я.В. Дегтярёвой

при секретаре А.А. Царакаеве

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления восточного регионального командования внутренних войск МВД России к Бондарь Е. А., Бондарь С. В., Бондарь О. В., Бондарь Д. С. о признании недействительным решения жилищной комиссии, договора социального найма, договора о передаче квартир в собственность граждан, прекращении права собственности на квартиру, выселение

установил:

Управление Восточного регионального командования внутренних войск МВД России обратилось в суд с иском Бондарь Е. А., Бондарь С. В., Бондарь О. В., Бондарь Д. С., третьему лицу В.Ч. о признании недействительным решения жилищной комиссии, договора социального найма, договора о передаче квартир в собственность граждан, прекращении право собственности на квартиру, выселении, указав, что Бондарь Е. А. проходила военную службу В.Ч.. В соответствии с протоколом заседания жилищной комиссии В.Ч. от 13 марта 2009 г. <номер>: Бондарь Е. А. принята на учет в качестве нуждающихся в получении жилых помещений с 30.06.2006 года. В соответствии с протоколом заседания жилищной комиссии войсковой части 26.03.2010 <номер>, принято решение предоставить Бондарь Е. А.., выделенную управлением ВРК ВВ МВД России 3-х комнатную квартиру № <адрес> общей площадью 84,1 кв.м. по адресу <адрес> по договору социального найма для постоянного проживания на семью из 5 человек :Б. Е.А.., супруг-Б.В.В., <дата> года рождения, сын - Бондарь С. В., <дата> года рождения, дочь - Бондарь О. В., <дата> года рождения, внук - Бондарь Д. С., <дата> года рождения, со снятием их с очереди нуждающихся в жилых помещениях. В соответствии с протоколом заседания жилищной комиссии войсковой части 06.07.2012 № <номер>, Бондарь Е.А. снята с жилищного учета нуждающихся в жилых помещениях в связи с заключением договора социального найма от 01.03.2012 г. № <номер>. В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права указанная выше спорная квартира находилась на праве оперативного управления у Истца. В соответствии с договором социального найма от 01.03.2012 г. № <номер> заключенного между истцом и Бондарь Е.А. изолированное жилое помещение, находящееся в государственной собственности, состоящее из 3-х комнат в <адрес> квартире общей площадью 84,1 кв.м.. в том числе жилой 60,7 кв.м. по адресу: <адрес> передана Б. Е.А. и членам его семьи в бессрочное владение и пользование для проживания в нем. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселены члены семьи: сын - Бондарь С. В., <дата> года рождения, дочь - Бондарь О. В., <дата> года рождения, внук - Бондарь Д. С., <дата> года рождения. В соответствии с договором передачи жилого помещения в собственность граждан, заключенного между Управлением Восточного регионального командования внутренних войск МВД России и Бондарь Е.А., квартира состоящая из трёх комнат общей площадью 84,1кв.м.. в том числе жилой 60.7 кв.м. по адресу: город Владивосток, ул. <адрес> передана в собственность. Решением жилищно-бытовой комиссии В.Ч., младшему сержанту Бондарь Е. А., выделено жилое помещение общей площадью 84,10 кв.м, трёхкомнатная квартира № 66 расположенная по адресу: г. Владивосток, улица <адрес> дом № <адрес>, на состав семьи 5 человек. Младший сержант Бондарь Е.А. на момент принятия решения жилищной комиссией В.Ч., по выделению жилой площади, имела в собственности жилое помещение по адресу: г. Владивосток, ул. <адрес> дом № <адрес> квартира № <адрес>, общей площадью 38,3 кв.м.. Данное жилое помещение, Б. Е.А. должна была освободить и передать в собственность В.Ч.. Однако, исходя из копии договора купли - продажи Российской Федерации от <дата>, выявлено, что гражданка Бондарь Е.А. и гражданин Бондарь Д.С., <дата> года рождения - внук Бондарь Е. А. продали гражданке Ч.Е.И. жилое помещение, расположенное по адресу: г. Владивосток, ул. <адрес> квартира №<адрес>. Квартира оценена сторонами в <данные изъяты> рублей. Также при распределении жилого помещения Бондарь Е.А. на состав семьи 5 человек: она супруг - Б.В.В., <дата> года рождения, сын - Бондарь С. В., <дата> года рождения, дочь - Бондарь О. В., <дата> года рождения, внук - Бондарь Д. С., <данные изъяты> года рождения, не учитывался тот факт, что члены семьи, а именно дети Б. СВ. и Б. О.В. в соответствии с абз. 5 п. 5 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», «К членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются указанные социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся: супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения», законных оснований на право получения жилой площади не имели. В копиях материала её жилищного дела отсутствовали документы подтверждающие право совершеннолетних детей на обеспечение их жилыми помещениями. Также отсутствовала копия решения суда о признании члена семьи внука Б. Е.А. - Бондарь Д. С., <данные изъяты> года рождения. С учетом вышеизложенного, у жилищной комиссии воинской части отсутствовали законные основания для признания военнослужащего нуждающимся в улучшении жилищных условий. Решение о постановке на жилищный учет является незаконным. С учетом незаконности решения о признании военнослужащего нуждающимся в улучшении жилищных условий, решение о распределении ей жилья также является незаконным. Из вышеуказанного следует, что решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным, поскольку совершены неправомерные действия должностными лицами при решении вопроса о предоставлении жилого помещения. Истец просит суд признать недействительным решение жилищной комиссии В.Ч., оформленное протоколом от 26.03.2010 № <номер>, в части распределения Б. Е.А. 3-х комнатной квартиры № <адрес> общей площадью 84,10 кв.м. по адресу. Владивосток, улица <адрес> дом № <адрес> по договору социального найма для постоянного проживания на семью из 5 человек :Б. Е.А.супруг- Б.В.В., <дата> года рождения, сын - Бондарь С. В., <дата> года рождения, дочь - Бондарь О. В., <дата> года рождения, внук - Бондарь Д. С., <дата> года рождения, со снятием их с очереди нуждающихся в жилых помещениях, признать недействительным договор социального найма жилого помещения, заключенный между управлением Восточного регионального командования внутренних войск МВД России и гражданином Б. Е.А. от 01.03.2012 г. № <номер>, признать недействительным договор о передаче квартир в собственность граждан заключенный между Управлением Восточного регионального командования внутренних войск МВД России и Б. Е.А., прекратить право собственности Б. Е.А. Б. С. В., Б. О.В., Б. Д.С. на квартиру по адресу: г. Владивосток, ул. <адрес>, а также выселить Бондарь Е. А., Бондарь С. В., Бондарь О. В., Бондарь Д. С., из жилого помещения по адресу г. Владивосток, ул. <адрес> о. кв. <адрес> без предоставления другого благоустроенного жилого помещения или в ранее занимаемое жилое помещение.

Представитель Управления Восточного регионального командования внутренних войск МВД России в судебном заседании на заявленных исковых требованиях настаивал в полном объеме, по доводам и основаниям, указанным в иске, настаивал на выселении ответчиков без предоставления жилого помещения.

В судебном заседании Б. Е.А., Б. О.В., не явились, уведомлены надлежащим образом, просили дело рассмотреть в их отсутствие. ( л.д.148)

Представитель Б. Е.А. адвокат Рябий Р.А., ответчик Б. С.В. возражали по заявленным исковым требованиям в полном объеме, пояснили, что в соответствии с Жилищным кодексом РФ и Семейным кодексом РФ, к членам семьи отнесены дети, также предусмотрено, что другие родственники, могут быть признаны членами семьи, если они вселены собственником в качестве члена семьи, внук является родственником Б. Е.А., которая нуждалась в улучшении жилищных условий, сделка по купле- продажи квартиры между Б. Е.А. и Ч.Е.И. была фиктивной, и была заключена с целью обеспечения жильем Ч.Е.И., денежные средства по договору купли- продажи Б. Е.А. не получала. Полагают, что Управление Восточного регионального командования внутренних войск МВД России являются ненадлежащими истцами по требованию о признании решения о предоставлении жилого помещения.

Представитель третьего лица В.Ч. в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объёме.

Свидетель Ч.Е.И. в судебном заседании от 14.04.2015 суду пояснила, что она служила в войсковой части, было принято решение о выделении ей жилья Б. Е.А., которая в 2010 вместе с семьей выехала из квартиры по ул. <адрес> и переехала на ул. <адрес>, жили они без регистрации, так как предоставление им жилья не было официально оформлено.Для решения этого вопроса Б. обратилась в округ, где ей сказали, что принято решение о предоставлении квартиры по ул. <адрес>, ей Ч.Е.И.. Также сказали, что чем быстрее она, Б., передаст квартиру, тем быстрее получит документы на квартиру по ул. Кирова. Они не знали как поступить, поэтому обратились к риэлтору, в итоге была оформлена сделка купли- продажи квартиры <адрес> в доме <адрес> по ул. <адрес> в г. Владивостоке. Она не передавала деньги Б. за квартиру, эту сумму внесла в договор риэлтор, пояснив, что так необходимо. В квартиру смогла заехать в марте 2012 года, поскольку после того как с квартиры съехала семья Б., туда заселилась военнослужащая З.О.А.

Выслушав стороны, свидетеля, исследовав материалы дела, суд считает, что иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с абзацем 1 пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно части 8 статьи 57 ЖК РФ при предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма учитываются действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению. Указанные сделки и действия учитываются за установленный законом субъекта Российской Федерации период, предшествующий предоставлению гражданину жилого помещения по договору социального найма, но не менее чем за пять лет.

Из материалов дела следует, что 26.03.2010 на заседании жилищно-бытовой комиссии В.Ч. принято решение о предоставлении Б. Е.А. на состав 5 человек квартиры № <адрес> по ул. <адрес>, <адрес> в г. Владивостоке, после сдачи квартиры, находящейся в её собственности, по адресу г. Владивосток ул. <адрес>, общей площадью 38,30 кв.м.(т.1, л.д.65-66)

01.03.2012 между Управлением Восточного регионального командования внутренних войск МВД России и Б. Е.А. заключен договор социального найма жилого помещения № <номер>, согласно которого Б. Е.А. и членам ее семьи передана в бессрочное пользование и владение изолированное жилое помещение, находящееся в государственной собственности, состоящее из трехкомнатной квартиры общей площадью 84,1 кв.м. по адресу г. Владивосток ул. <адрес> для проживания в нем.( л.д.8-11)

12.07.2012 между Управлением Восточного регионального командования внутренних войск МВД России и Б. Е.А. заключен договор № <номер> о передаче жилого помещения квартиры № <адрес> дома № <адрес> по ул. <адрес> в г. Владивостоке в собственность Бондарь Е. А., Бондарь С. В., Бондарь О. В., Бондарь Д. С. по ? доли каждому.(л.д.5-7)

В соответствии с п. 1 ст. 15, п. 1 ст. 15.1 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Военнослужащие-граждане признаются федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.

Норма предоставления площади жилого помещения, предоставляемого в соответствии с настоящим Федеральным законом в собственность бесплатно или по договору социального найма, составляет 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

Согласно п. 2 ч. 1 и ч. 2 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В соответствии с ч.ч. 1, 7, 8 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

При определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма гражданину, имеющему в собственности жилое помещение, учитывается площадь жилого помещения, находящегося у него в собственности.

Частью 4 статьи 57 ЖК РФ предусмотрено, что решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма.

Из приведенной нормы следует, что в основу заключения договора социального найма может быть положено только то решение о предоставлении жилого помещения, которое соответствует требованиям Жилищного кодекса Российской Федерации.

Суд не может согласиться с доводами ответчиков о том, что истец по делу не является надлежащим истцом по требованию о признании решения о предоставления жилого помещения.

Управление Восточного регионального командования внутренних дел МВД России, от имени которого заключен договор о социальном найме вправе обратиться в суд, в силу п.23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №14 от 02.09.2009 « О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», как орган, принявший решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

В пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации при принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма с учетом положений пункта 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ и части 4 статьи 57 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора социального найма недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц.

Суд вправе признать решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным, если будет установлено, что гражданами предоставлены не соответствующие действительности сведения, послужившие основанием для принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В судебном заседании установлено, что 28.10.2011 Б. Е.А. осуществила отчуждение находящейся у неё на праве собственности недвижимое имущество – квартиры № <адрес> в доме <адрес> по ул. <адрес> г. Владивостока Ч.Е.И., что противоречит части 8 статьи 57 ЖК РФ, согласно которой при предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма учитываются действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшение размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению. Указанные сделки и действия учитываются за установленный законом субъекта Российской Федерации период, предшествующий предоставлению гражданину жилого помещения по договору социального найма, но не менее чем за пять лет.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что решение жилищной комиссии о предоставлении Б. спорного помещения не соответствует нормам жилищного законодательства. Такое решение, независимо от того, признано ли оно недействительным или нет, не может являться основанием для заключения договора социального найма. Поэтому договор социального найма не мог быть заключен и требование истцов о признании недействительным договора социального найма спорного жилого помещения № <номер> от 01.03.2012, как несоответствующего ч.8 ст. 57 ЖК РФ подлежало бы удовлетворению на основании ст. ст. 167,168 ГК РФ.

Однако, в случае признания недействительным договора социального найма лица, проживающие в жилом помещении, подлежат выселению из него в ранее занимаемое ими жилое помещение, а в случае невозможности выселения в ранее занимаемое жилое помещение им исходя из конкретных обстоятельств дела может быть предоставлен жилое помещением, аналогичное ранее занимаемому (пункт 2 статьи 167 ГК РФ).

Из смысла части 2 статьи 107 Федерального закона от 2 июля 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что исполнение требования о выселении или об освобождении помещения (об обязании должника освободить помещение) включает в себя освобождение помещения, указанного в исполнительном документе, от должника, его имущества, домашних животных и запрещение должнику пользоваться освобожденным помещением.

При рассмотрении требования о выселении, необходимо выяснить, свободно ли ранее занимаемое ответчиками жилое помещение, если нет, то вынести на обсуждение вопрос о предоставлении им другого жилого помещения.

В судебном заседании представитель истца пояснил, что они настаивают на выселении ответчиков без предоставления жило помещения.

В судебном заседании установлено, что ранее занимаемое жилое помещения занято Ч.Е.И.

Поскольку решение вопроса о признании недействительным договора социального найма взаимосвязано с применением последствий недействительности этого договора, а истцом не предоставлено сведений о возможности предоставления ответчикам иного жилого помещения, исковые требования удовлетворению не подлежат в полном объеме.

Руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░.

     ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 5 ░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 25.08.2015.

    ░░░░░                        ░.░. ░░░░░░░░