Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1858/2014 ~ М-1043/2014 от 24.04.2014

КОПИЯ

дело 2-1858/2014

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ                                      г. Канск

Канский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Окладникова С.В.,

при секретаре Акриш С.Ю.,

с участием помощника Канского межрайпрокурора Сапинской Е.В.,

ответчика – филиала № 5 Государственного учреждения – Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в лице представителя Юдиной К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Канского межрайпрокурора в интересах Борель Эдуарда Петровича к филиалу № 5 Государственного учреждения - Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации о признании незаконными бездействия по не обеспечению путевкой на санаторно-курортное лечение Борель Э.П. и возложении обязанности по обеспечению путевкой на санаторно-курортное лечение,

УСТАНОВИЛ:

Канский межрайонный прокурор Красноярского края обратился в суд с исковым заявлением в интересах Борель Э.П. к филиалу № 5 Государственного учреждения - Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации о признании незаконным бездействия по не обеспечению инвалида путевкой на санаторно-курортное лечение и возложении обязанности выдать путевку на санаторно-курортное лечение, мотивируя свои требования тем, что в Филиале № 5 (Канский) Государственного учреждения – Красноярское региональное отделение фонда социального страхования РФ за истекший период 2013 года не все граждане-получатели набора социальных услуг, в нарушение ФЗ РФ № 178-ФЗ от 17.07.1999 года «О государственной социальной помощи» и ФЗ от 22.08.2004 года № 122-ФЗ обеспечены санаторно-курортными путёвками на основании поданных ими заявлений. Аналогичное нарушение допущено и в отношении истца. Путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования Российской Федерации. 18.03.2013 года истец обратился в Филиал № 5 (Канский) Государственного учреждения - Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ с письменным заявлением и справкой для получения путевки форма 070/-04 о предоставлении путевки на санитарно-курортное лечение, которая до настоящего времени истцу не предоставлена. Более того, 03.04.2014 года истцом была предоставлена в филиал № 5 ФСС справка для получения путевки, при этом он (истец) не отказывался от набора социальных услуг.    

Поэтому прокурор просит признать незаконным бездействие ответчика по не обеспечению указанного инвалида путевкой на санаторно–курортное лечение и обязать Государственное учреждение – Красноярское региональное отделение фонда социального страхования РФ в лице Канского филиала № 5 выдать инвалиду путевку на санаторно – курортное лечение.

В судебном заседании помощник Канского межрайпрокурора Сапинская Е.В. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ – Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по доверенности Юдина К.В., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, суду пояснила, что по мере поступления финансирования, Борель Э.П. будет обеспечен путевкой.

В судебном заседании истец Борель Э.П. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Суд, заслушав явившиеся стороны, исследовав письменные материалы дела, считает, что исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе и по инвалидности.

В соответствии со ст. 2 ФЗ РФ от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно ст.10,11.1 ФЗ РФ «О социальной защите инвалидов в РФ» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется за счет средств федерального бюджета РФ и Фонда социального страхования(далее ФСС) РФ.

Согласно п. 3 Федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 г. № 2347-р, санаторно-курортное лечение включено в реабилитационные мероприятия.

В силу требований ст. 6.1, 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 г. № 178 «О государственной социальной помощи» инвалиды имеют право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в который включается предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемые в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании.Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29 декабря 2004 г. № 328 утвержден Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, согласно п. 3.3 которого, путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования РФ. Согласно п. 3.7 Порядка, при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - территориальные органы Фонда) или органы социальной защиты населения, с которыми территориальный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение (далее - органы социальной защиты населения), по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в территориальные органы Фонда, а также в уполномоченный орган.В соответствии со ст. 4 ФЗ РФ от 30.11.2011 года № 372-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов» установлено, что в 2011 году и в плановый период 2012 и 2013 годов Фонд осуществляет финансовое обеспечение оплаты стоимости путевок в санаторно-курортные учреждения, расположенные на территории Российской Федерации, а также стоимости проезда на междугородном транспорте к месту осуществляемого за счет средств федерального бюджета лечения в санаторно-курортных и федеральных специализированных медицинских учреждениях и обратно отдельным категориям граждан, имеющим право на получение государственной социальной помощи в виде соответствующей социальной услуги, предусмотренным Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», в пределах межбюджетных трансфертов из федерального бюджета на указанные цели. Аналогичные положения в части финансирования содержались и в ст. 5 Федерального закона от 08.12.2010 года № 344-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов».Как установлено в судебном заседании, Борель Э.П. является инвалидом 3 группы, что подтверждается справкой МСЭ от 27.03.2014 г., от 05.03.2013 г. (л.д. 9, 13-14). Борель Э.П. обратился 18.03.2013 г. в филиал № 5 ГУ КРО ФСС РФ с заявлением о выделении ему путевки на санаторно – курортное лечение (л.д. 12), а также предоставил справку для получения путевки № 1468 от 18.03.2013 г. (л.д.16), однако, до настоящего времени Борель Э.П. путевкой на санаторно – курортное лечение не обеспечен. Оценив доводы сторон и представленные доказательства, суд считает, что исходя из требований вышеприведенных нормативных актов Канский филиал № 5 Красноярского регионального отделения ФСС РФ обязан выдать истцам путевки на санаторно-курортное лечение, но не сделал этого.     При этом суд принимает во внимание, что в соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Поскольку обязанность в обеспечении инвалидов путевками на санаторно-курортное лечение лежит на ответчике, то таким образом, бездействие ответчика по не обеспечению путевкой на санаторно-курортное лечение является незаконным. Согласно статьи 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни и в иных случаях, установленных законом. В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.     Применительно к данному случаю это конституционное предписание следует рассматривать как гарантию равенства прав всех инвалидов на получение путевки на санаторно-курортное лечение.     Иное истолкование закона умаляло бы права инвалидов. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, Р Е Ш И Л: Удовлетворить исковое заявление Канского межрайпрокурора в интересах Борель Э.П. к филиалу № 5 Государственного учреждения - Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации о признании незаконными бездействия по не обеспечению путевкой на санаторно-курортное лечение Борель Э.П. и возложении обязанности по обеспечению путевкой на санаторно-курортное лечение.Признать бездействие филиала № 5 Государственного учреждения – Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, выраженное в не обеспечении путевкой на санаторно-курортное лечение Борель Э.П., незаконным и нарушающим права последнего. Обязать филиал № 5 Государственного учреждения – Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации обеспечить Борель Э.П. путевкой на санаторно-курортное лечение.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Красноярский краевой суд через Канский городской суд с момента изготовления в окончательной форме.

Судья          подпись Окладников С.В.

Копия верна: Судья                  Окладников С.В.