Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-598/2017 ~ М-632/2017 от 10.08.2017

Решение

Именем Российской Федерации

    17 августа 2017 года                                                                                         п. Дубна

    Одоевский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Таранец С.В.,

при секретаре Мясиной Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-598/2017 по иску Семенкина В.А. к администрации муниципального образования Воскресенское Дубенского района, администрации муниципального образования Дубенский район о признании права собственности на земельный участок,

установил:

Семенкин В.А. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Воскресенское Дубенского района, администрации муниципального образования Дубенский район о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование иска ссылался на то, что в порядке наследования после смерти своей матери Семенкиной Т.А., умершей ДД.ММ.ГГГГ, является собственником жилого дома № по ул. <адрес> в <адрес>. Дом расположен на земельном участке площадью 2644 кв.м, которым Семенкина Т.А. владела и пользовалась до дня своей смерти. Указанным земельным участком пользовались и ее родители (дедушка Волков А.А. и бабушка Волкова А.Ф.). На основании свидетельства № 3 на право собственности на землю, выданного главой администрации Луженского сельского Совета, Семенкина Т.А. являлась собственником земельного участка площадью 1300 кв.м. Однако по данным земельно-шнуровых книг администрации МО Воскресенское за 1983 год, запись № 19 по колхозу «Заветы Ленина»: земельный участок площадью 2 300 кв.м., расположенный в <адрес>, передан в пользование Семенкиной Т.А.. Приняв наследство после умершей матери (жилой дом и земельный участок площадью 1300 кв.м), и имея намерения оформить в собственность весь земельный участок, которым при жизни владела Семенкина Т.А., им были проведены межевые работы. Администрацией МО Воскресенское Дубенского района была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории на земельный участок из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 851 кв.м. Земельный участок был поставлен на кадастровый учет, ему был присвоен кадастровый номер №. Однако в передаче участка в собственность ему отказано со ссылкой на то, что после определения его рыночной стоимости будет объявлен аукцион по продаже земельного участка. По мнению истца, при переходе права собственности на жилой дом в порядке наследования к нему перешли и права на земельный участок, на котором расположен дом и надворные полстройки.

В судебном заседании истец Семенкин В.А. поддержал заявленные исковые требования.

Представитель администрации МО Дубенский район Тимонина С.А. не возражала против удовлетворения исковых требований Семенкина В.А.

Представитель администрации МО Воскресенское Дубенского района не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Заслушав объяснения истца Семенкин В.А., представителя ответчика администрации МО Дубенский район Тимониной С.А., исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 36 Конституции РФ граждане вправе иметь в частной собственности землю, а также свободно владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащей им землей, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

В силу пп.2 п.1 ч.2 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

В соответствии со ст.7 Федерального Закона от 25.10.2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», к земельным отношениям, возникшим до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, Земельный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Волков А.А. являлся главой колхозного двора, ему принадлежал дом площадью 20 кв.м в <адрес>.

Его супруга Волкова А.Ф. – член колхозного двора Волкова А.А.

Из архивной справки, выданной сектором муниципального архива отдела кадров, делопроизводства, информатизации и взаимодействия с ОМС, следует, что по документальным материалам сектора в фонде колхоз «Заветы Ленина» Дубенского района Тульской области (фонд 129, оп.1, ед. хр.139,л.47-49) в книге протоколов заседаний правления колхоза и общих собраний колхозников имеется протокол №18 от 05.11.1981 года, в соответствии с которым земельной комиссией правления колхоза решено считать размер земельного участка личного пользования у Волкова А.А.-0,22 га.

Согласно земельно-шнуровой книги администрации МО Воскресенское Дубенского района, Волкову А.А. предоставлен участок площадью 0,22 га на основании протокола №18 от 05.11.1981 года.

После смерти Волкова А.А. земельным участком пользовалась его супруга Волкова А.Ф.

Как последнему представителю колхозного двора, Волковой А.Ф. принадлежал жилой дом общей площадью 20 кв. м в <адрес>.

Указанный жилой дом после смерти Волковой А.Ф. в порядке наследования перешел к Семенкиной Т.А., что подтверждается выпиской из похозяйственной книги администрации МО Дубенского района №3, дата совершения записи 10.01.2005 года, номер записи 163, номер лицевого счета 69.

По данным земельно-шнуровой книги площадь земельного участка, на котором расположен дом, на дату смерти Волковой А.Ф. (последнего члена колхозного двора) составляла 2200 кв. м., в таком размере участок сохранен до настоящего времени.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что к Семенкиной Т.А., как собственнику жилого дома, перешло право и на закрепление в собственность земельного участка, на котором этот дом расположен, в том же размере, в котором он находился у прежнего собственника дома, поскольку ее право на земельный участок производно от права ее наследодателя, которым они пользовались до смерти.

Однако на основании постановления администрации Луженского сельского Совета №28 от 01.10.1992 года Семенкиной Т.А. предоставлен в собственность земельный участок площадью 1300 кв.м (0,13 га) для личного подсобного хозяйства.

Вступившим в законную силу решением Одоевского районного суда Тульской области от 19.04.2012 года право собственности на жилой дом № по ул. <адрес> в <адрес> общей площадью 77,4 кв.м, с сараем, баней, двумя навесами, забором, калиткой и воротами в порядке наследования признано за Семенкиным В.А. – внуком Волковой А.Ф.

В соответствии разъяснениями, данными в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в силу пункта 2 статьи 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Иной момент возникновения права установлен, в частности, для приобретения права собственности на недвижимое имущество в порядке наследования (пункт 4 статьи 1152 ГК РФ). Так, если наследодателю принадлежало недвижимое имущество на праве собственности, это право переходит к наследнику или вновь возникшему юридическому лицу независимо от государственной регистрации права на недвижимость.

Право собственности на недвижимое имущество в случае принятия наследства возникает со дня открытия наследства (пункт 4 статьи 1152 ГК РФ).

Учитывая изложенное, наследник, принявший наследство, независимо от времени и способа его принятия считается собственником наследственного имущества, носителем имущественных прав и обязанностей со дня открытия наследства вне зависимости от факта государственной регистрации прав на наследственное имущество и ее момента (если такая регистрация предусмотрена законом).

Исходя из принципа универсального правопреемства и принимая во внимание преюдициальность вступившего в законную силу решения Одоевского районного суда Тульской области от 19.04.2012 года, которым за ним признано право собственности на наследственное имущество после смерти своей матери (жилой дом), владевшей до смерти также земельным участком площадью 2200 кв.м, соответственно с этого времени у него возникло право пользования земельным участком, на котором расположен жилой дом.

Подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ определен правовой принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 ЗК РФ (в редакции, действовавшей до 01.03.2015) граждане и юридические лица, имеющие в собственности, здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.

Исключительный характер права на приватизацию земельного участка означает, что никто, кроме собственника здания, строения, сооружения, не имеет права на приватизацию земельного участка, занятого этим зданием, строением, сооружением.

Частью 1 ст. 37 Земельного кодекса РСФСР от 25 апреля 1991 года было закреплено, что при переходе права собственности на строение, сооружение гражданам вместе с этим объектом переходит право пользования земельными участками.

В соответствии с ч. 4 ст. 1 Закона РФ от 23 декабря 1992 года № 4196-1 «О праве граждан Российской Федерации на получение в частную собственность и на продажу земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства и индивидуального жилищного строительства» граждане, имеющие на момент вступления в силу этого Закона земельные участки, размеры которых превышают предельные нормы, во всех случаях сохраняют право пожизненного наследуемого владения или пользования частью земельного участка, превышающей установленные нормы.

Указом Президента РФ от 07 марта 1996 года № 337 «О реализации конституционных прав граждан на землю» предусматривалось, что земельные участки, полученные гражданами до 01 января 1991 года и находящиеся в их пожизненном наследуемом владении и пользовании, сохраняются за гражданами в полном размере. При этом запрещалось обязывать граждан, имеющих указанные земельные участки, выкупать их или брать в аренду.

Нормой пункта 9.1 ст. 3 Федерального закона РФ от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено: если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность (абзац первый).

В случае если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность (абзац второй).

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность (абзац третий).

В силу приведенных выше норм материального права в их системной взаимосвязи при приобретении гражданином недвижимости, находящейся на земельном участке, который был предоставлен на законном основании прежнему владельцу в пожизненное наследуемое владение или бессрочное пользование как до 01 января 1991 года, так и после названной даты, к новому владельцу должно переходить право переоформления этого земельного участка в собственность бесплатно в том размере, в котором он находился у прежнего владельца, независимо от реализации им ранее права на приватизацию земли.

В соответствии с пунктами 9 и 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»), имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

По смыслу п. 2 ст. 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (в редакции, действовавшей на период спорного отношения) земельно-шнуровые, похозяйственные книги, иные документы, относятся к документам, устанавливающим или удостоверяющим право на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, в частности, для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества.

Институт колхозного двора, связанный с предоставлением земли колхозом, утратил в земельном законодательстве правовую основу с момента введения в действие Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о земле (утверждены постановлением Верховного Совета СССР 28 февраля 1991 № 1252-1, введены в действие 15 марта 1990 года). С указанного времени предоставление земли всем гражданам, в том числе членам колхоза, стало осуществляться только местными Советами народных депутатов.

В письме № 20-15-1-4/Е 9808р за 1987 год Министерство жилищно-коммунального хозяйства РСФСР разъясняло, что в случае отсутствия землеотводных документов следует руководствоваться данными первичной инвентаризации, которые в дальнейшем определяют границы, размеры земельного участка индивидуального землевладения. Изъятие излишков из указанных участков может производиться на основании закона и в соответствии с проектами перепланировки застроенных кварталов в зоне индивидуальной застройки.

Размер земельного участка, находившегося в пользовании Волкова А.А., а затем Волковой А.Ф., на момент их смерти подтвержден записями в земельно-шнуровой книге.

После смерти Волковой А.Ф. участок перешел в фактическое пользование наследника Семенкиной Т.А., из фактического пользования наследника ни колхозом (до 15 марта 1990 года), ни местными органами не изымался, что, в частности, подтверждается техническим паспортом по состоянию на 19.07.2011 года, из которого видно, что площадь участка на указанную дату составляла 2644 кв.м., кадастровыми паспортами, согласно которым на кадастровый учет поставлены участки площадью 1300 кв.м с кадастровым номером № и площадью 851 кв.м с кадастровым номером №, расположенные по адресу: <адрес>.

Сведений о том, что участок изъят из оборота или ограничен в обороте, материалы дела не содержат.

Поскольку право Семенкина В.А. на земельный участок при доме производно от прав наследодателя на этот участок, то к нему перешло не только право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, на котором расположен жилой дом, но и право на бесплатное получение в собственность этого земельного участка.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,суд

решил:

исковые требования Семенкина В.А. к администрации муниципального образования Воскресесенкое Дубенского района, администрации муниципального образования Дубенский район о признании права собственности на земельный участок, удовлетворить.

Признать за Семенкиным В.А. право собственности на земельный участок площадью 851 кв.м с кадастровым номером №, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования- для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Одоевский районный суд Тульской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

                Судья                                              С.В.      Таранец