Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5634/2013 ~ М-3663/2013 от 27.06.2013

Дело № 2-5634/2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 ноября 2013 года                                     г. Пермь

Свердловский районный суд города Перми в составе:

председательствующего судьи Чебыкина В.Л.

с участием истца Боровых С.М.

представителя истца Москвичевой Т.П. по устному ходатайству

представителя ответчика Жаворонковой Л.И.

при секретаре Ясыревой Ю.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Боровых С. М. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Свердловском районе г. Перми о назначении досрочной пенсии,

у с т а н о в и л:

Боровых С.М. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Свердловском районе г. Перми (далее УПФ) и с учетом уточненных исковых требований просила признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а также включить в стаж, дающий прав на досрочную трудовую пенсию по старости периоды:

-учебных отпусков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (22 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (14 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (28 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (18 дней);

-повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (27 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес. 27 дней).

- обязать управление Пенсионного фонда в Свердловском районе г. Перми назначить мне досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

Истец считает, что учебные отпуска и курсы повышения квалификации должны включаться в стаж, поскольку в соответствии со ст. 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.01 г. № 173-Ф3 в страховой стаж, т.е. в стаж для пенсии включаются периоды уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд.

В судебном заседании истец и ее представитель на исковых требованиях настаивали.

Представитель ответчика исковые требования не признала.

Заслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, суд считает, что при рассмотрении настоящего спора подлежат применению Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях» (далее ФЗ № 173-ФЗ), Список профессий и должностей работников здравоохранения, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 (Список № 464), за периоды работы до 01.11.1999 г., Список и Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 (Список и Правила № 1066), за периоды работы до 11.11.2002 г., Список и Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ № 781 (далее Список и Правила № 781), за периоды работы после 12.11.2002 г., Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости по статье 28 Закона № 173-Ф3, утвержденные Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г. (далее Правила № 516).

Как установлено в судебном заседании, 24.05.2013 г. истица обратилась в Управление за досрочным назначением пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях» (далее Закон о трудовых пенсиях), согласно которой досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам не менее 30 лет осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в муниципальных и государственных учреждениях здравоохранения. Списки соответствующих должностей и учреждений, а также правила исчисления периодов работы утверждаются Правительством РФ.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ от ДД.ММ.ГГГГ № были исключены из стажа для назначения досрочной трудовой пенсии по старости следующие периоды:

-учебных отпусков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (22 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (14 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (28 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (18 дней);

-повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (27 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес. 27 дней).

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 17Э-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской федерации», устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии, предусматривает порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, занимающихся определенной профессиональной деятельностью.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и Правила А исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии но старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В силу пункта 5 указанных Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, а лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитываются в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Согласно пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.    

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место I работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы

Аналогичные нормы содержались и в пункте 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране населения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066, а также в статьей 112 КЗоТ РСФСР, действовавших в период нахождения истицы на курсах повышения квалификации.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Для отдельных категорий работников, в том числе для медицинских работников, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

В соответствии с Федеральным законом от 22.07.1993 г. N 5487-1 "Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан" (действовавшим до 01.01.2012 г.), для медицинских специалистов предусматривалось обязательное профессиональное усовершенствование на курсах повышения квалификации не реже 1 раза в 5 лет.

Согласно приказу Министерства здравоохранения РФ от 05.06.1998 г. N 186, для медицинских специалистов предусмотрено обязательное, не реже 1 раза в 5 лет, профессиональное усовершенствование на курсах повышения квалификации для освоения новых методик по оказанию медицинской помощи населению.    

Материалами дела подтвержден факт нахождения истца в спорные периоды на курсах повышения квалификации (л.д. 14-22).

Кроме того, на данные курсы истец направлялась руководством медицинского учреждения на основании приказов, в этот период за ней сохранялось рабочее место и средний заработок, и работодателем перечислялись обязательные страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа.

Согласно пенсионного дела № от ДД.ММ.ГГГГ периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации включены в страховой стаж.

При таких обстоятельствах, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (27 дней) и с 09 марта по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 27 дней) подлежат включению в специальный стаж, дающий истцу право на досрочную трудовую пенсию по старости.

В силу положений ст. 173 Трудового кодекса РФ учебные отпуска приравниваются к дополнительным оплачиваемым отпускам. На момент нахождения истца в учебных отпусках действовали положения ч. 5 ст. 68 КЗоТ РФ и ст. 198 КЗоТ РФ, согласно которым к ежегодным дополнительным отпуска и могут быть отнесены отпуска в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях.

Материалами дела установлено, что истец находилась в определенные периоды в учебных отпусках на основании приказов, за ней сохранилось рабочее место и заработок и работодателем перечислялись обязательные страховые взносы, необходимые для исчисления страхового взноса (л.д. 14-31).

Согласно Пенсионного дела № от ДД.ММ.ГГГГ периоды нахождения истца в учебных отпусках включены в страховой стаж.

При таких обстоятельствах, периоды нахождения истца в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (22 дня) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (14 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (28 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (18 дней), подлежат включению в специальный стаж, дающий истцу право на досрочную трудовую пенсию по старости.

Указанные выше периоды составляют 5 месяцев 16 дней.

Таким образом, с учетом указанных выше периодов, истец имеет более 30 лет (30 лет 1 месяц 4 дня) необходимого стража для начисления досрочной трудовой пенсии по старости.

Сроки назначения пенсии определены ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в соответствии с которой, трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

С заявлением о назначении пенсии истец обратилась в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ.

Оценивая в совокупности собранные по делу доказательства и с учетом засчитанных судом спорных периодов право на указанную пенсию у истца возникло с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Признать незаконным решение комиссии по назначению пенсии Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Свердловском районе города Перми от ДД.ММ.ГГГГ № в части исключения из стажа, дающих право на досрочную трудовую пенсию по старости следующих периодов:

- учебные отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (22 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (14 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (28 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (18 дней).

- повышение квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (27 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 27 дней).

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Свердловском районе города Перми назначить Боровых С. М. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение в апелляционном порядке может быть обжаловано сторонами в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд города Перми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья          В.Л. Чебыкин