Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2637/2014 ~ М-1745/2014 от 18.03.2014

Решение

Именем Российской Федерации

15 мая 2014 года Промышленный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Колоярова И.Ю.,

при секретаре Дедушевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Самаре гражданское дело № по иску МО МВД России «Отрадненский», ГУ МВД России по Самарской области к Каракову ЯВ о взыскании денежных средств в порядке регресса,

УСТАНОВИЛ:

МО МВД России «Отрадненский», ГУ МВД России по Самарской области обратилось в суд с иском к Каракову Я.В. о взыскании денежных средств в порядке регресса. В поддержание своих требований указали, что дата в 10 часов 50 минут в дежурную часть ОВД по муниципальному району Борский поступил звонок от Хаустовой НВ, о том, что на автодороге «Отрадный-Богатое» на 45 км произошло ДТП, есть пострадавшие. Водитель Караков ЯВ, дата г.р., управляя автомашиной ВАЗ-21043 №, принадлежавшей Антиповой СЮ, двигаясь в направлении от <адрес> в направлении <адрес>, при совершении маневра обгон выехал на полосу встречного движения и допустил столкновение со встречной а/м ВАЗ-21154 №, под управлением майора полиции Звягинцева АВ, помощника начальника дежурной части оперативного дежурного дежурной части ОВД по городскому округу Отрадный, который двигался во встречном направлении со стороны <адрес> в <адрес> по своей полосе движения.

Согласно заключению протокола № медицинского освидетельствования для установления факта употребления алкоголя и состояния опьянения от 12.03.2011, составленного ММУ «Борской районной больницей» у Звягинцева А.В. состояние опьянения не установлено.

В результате происшествия майору полиции Звягинцеву АВ причинен тяжкий вред здоровью (<данные изъяты>, дата перенес операцию. Согласно справке № для оформления документов на выплату единовременного пособия указанная травма и ее последствия исключают возможность дальнейшего прохождения службы в органах внутренних дел).

По указанному факту в отношении Каракова Я.В. было возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 264 УК РФ, в результате которого Звягинцеву А.В. был причинен тяжкий вред здоровью.

Приговором Богатовского районного суда Самарской области от дата Караков Я.В. был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 264 УК РФ, ему назначено наказание в виде ограничения свободы сроком на 1 год 6 месяцев. Указанный приговор вступил в силу дата.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 68 Федерального закона Российской Федерации от 30.11.2012 № 342 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», сотрудник органов внутренних дел независимо от места нахождения и времени суток считается выполняющим служебные обязанности в случае, если он следует к месту службы, командирования, медицинского освидетельствования (обследования) или лечения и обратно.

Таким образом, оперативный дежурный дежурной части МО МВД России «Отрадненский» майор полиции Звягинцев А.В. получил травмы в ходе дорожно-транспортного происшествия в период прохождения службы, при исполнении служебных обязанностей.

В соответствии с пунктом 5 статьи 43 Федерального закона от 07.02.2011 № 3 - ФЗ «О полиции», при получении сотрудником полиции в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в полиции, ему выплачивается единовременное пособие в размере двух миллионов рублей.

На основании решения комиссии ГУ МВД России по Самарской области, при рассмотрении документов на выплату единовременных пособий и сумм в возмещение ущерба, издан приказ ГУ МВД России по Самарской области от дата № «О выплате единовременного пособия майору полиции в отставке Звягинцеву АВ, бывшему оперативному дежурному дежурной части МО МВД России «Отрадненский».

МО МВД России «Отрадненский» Самарской области были произведены выплаты единовременного пособия в размере 2 000 000 рублей майору полиции в отставке Звягинцеву АВ. Согласно платежному поручению № от дата денежные средства были перечислены МО МВД России «Отрадненский» на счет Звягинцева АВ.

На основании изложенного истец просил суд взыскать с Каракова ЯВ в пользу ГУ МВД России по Самарской области сумму возмещенного ущерба, выплаченную Звягинцеву АВ, в размере <данные изъяты> рублей.

В судебном заседании представитель истцов по доверенности Чеботарева Я.В. исковые требования поддержала в полном объеме, дала пояснения аналогичные описательной части решения суда, так же дополнила, что денежные средства поступали на выплату из средств федерального бюджета.

Представитель ответчика Каракова Я.В. по доверенности Постнова Н.Л. в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что в данном случае истец является не надлежащим истцом по требованию о взыскании суммы единовременного пособия, выплаченного в связи с служебной травмой, исключающей возможность дальнейшего прохождения службы в полиции, поскольку не наделен полномочиями по представлению интересов федерального бюджета, из которого в соответствии с п. 1 ст. 43 Федерального закона от дата N 3-ФЗ "О полиции" произведена выплата единовременного пособия. Кроме того, так же полагает, что в данном случае ФЗ «О полиции» не предусматривает возможность взыскания денежных средств, выплаченных в рамках социальных гарантий работникам полиции и с ее доверителя в соответствии с решением Борского районного суда в пользу Звягинцева А.В. уже был взыскан материальный ущерб и компенсация морального вреда.

Представитель привлеченного судом в качестве третьего лица УФК по Самарской области по доверенности Глухов С.С. просил дело слушаньем отложить.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.

В соответствии с п.1 ст. 1079 ГК РФ, граждане, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих, обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, если не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего. Обязанность возмещения вреда возлагается на гражданина, который владеет источником повышенной опасности на праве собственности, либо на ином законном основании (по доверенности на право управления транспортным средством).

Обязанность возмещения вреда возлагается на юридическое лицо или гражданина, которые владеют источником повышенной опасности на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании (на праве аренды, по доверенности на право управления транспортным средством, в силу распоряжения соответствующего органа о передаче ему источника повышенной опасности и т.п.).

В соответствии со ст. 1081 ГК РФ лицо, возместившее вред причиненный другим лицом, имеет право обратного требования (регресса) к этому лицу в размере выплаченного возмещения, если иной размер не установлен законом.

Судом установлено, что дата в 10 часов 50 минут на автодороге «Отрадный-Богатое» на 45 км произошло ДТП, водитель Караков ЯВ, датар., управляя автомашиной ВАЗ-21043 №, принадлежавшей Антиповой СЮ, двигаясь в направлении от <адрес> в направлении <адрес>, при совершении маневра обгон выехал на полосу встречного движения и допустил столкновение со встречной а/м ВАЗ-21154 №, под управлением майора полиции Звягинцева АВ, помощника начальника дежурной части оперативного дежурного дежурной части ОВД по городскому округу Отрадный, который двигался во встречном направлении со стороны <адрес> в <адрес> по своей полосе движения.

Согласно заключению протокола № медицинского освидетельствования для установления факта употребления алкоголя и состояния опьянения от 12.03.2011, составленного ММУ «Борской районной больницей» у Звягинцева А.В. состояние опьянения не установлено.

В результате ДТП майору полиции Звягинцеву АВ причинен тяжкий вред здоровью (закрытый перелом левой вертлужной впадины, лонной и подвздошной костей со смещением отломков, закрытая черепно-мозговая травма, сотрясение головного мозга, травматический шок второй стадии, множественные ушибы туловища, конечностей). Согласно справке № для оформления документов на выплату единовременного пособия указанная травма и ее последствия исключают возможность дальнейшего прохождения службы в органах внутренних дел.

По указанному факту в отношении Каракова Я.В. было возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 264 УК РФ, в результате которого Звягинцеву А.В. был причинен тяжкий вред здоровью.

Приговором Богатовского районного суда Самарской области от дата Караков Я.В. был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 264 УК РФ, ему назначено наказание в виде ограничения свободы сроком на 1 год 6 месяцев. Указанный приговор вступил в силу дата.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 68 Федерального закона Российской Федерации от дата № «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», сотрудник органов внутренних дел независимо от места нахождения и времени суток считается выполняющим служебные обязанности в случае, если он следует к месту службы, командирования, медицинского освидетельствования (обследования) или лечения и обратно.

Из материалов дела следует, что оперативный дежурный дежурной части МО МВД России «Отрадненский» майор полиции Звягинцев А.В. получил травмы в ходе дорожно-транспортного происшествия в период прохождения службы, при исполнении служебных обязанностей.

В соответствии с пунктом 5 статьи 43 Федерального закона от 07.02.2011 № 3 - ФЗ «О полиции», при получении сотрудником полиции в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в полиции, ему выплачивается единовременное пособие в размере двух миллионов рублей.

На основании решения комиссии ГУ МВД России по Самарской области, при рассмотрении документов на выплату единовременных пособий и сумм в возмещение ущерба, издан приказ ГУ МВД России по Самарской области от дата № «О выплате единовременного пособия майору полиции в отставке Звягинцеву АВ, бывшему оперативному дежурному дежурной части МО МВД России «Отрадненский». МО МВД России «Отрадненский» Самарской области были произведены выплаты единовременного пособия в размере <данные изъяты> рублей Звягинцеву А.В., что подтверждается платежным поручением № от дата

Между тем, Конституционная обязанность государства по возмещению вреда, причиненного здоровью сотрудников органов внутренних дел в связи с исполнением ими служебных обязанностей, может осуществляться в различных юридических формах, в том числе в форме установленного в целях обеспечения социальных интересов этих лиц и интересов государства обязательного государственного страхования их жизни и здоровья, которое финансируется за счет бюджетных средств (п. 1 ст. 969 ГК РФ, ФЗ от 28 марта 1998 года N 52-ФЗ "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы"), в форме гражданско-правового (деликтного) возмещения вреда, причиненного здоровью гражданина при исполнении обязанностей службы в полиции (ст. 1084 ГК РФ), в форме предоставления единовременного пособия и денежной компенсации (ч. 5 и 6 ст. 43 ФЗ от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции", вступившего в силу с 1 марта 2011 года).

В то же время положения ч. 5 ст. 43 ФЗ от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" и ст. 1084 ГК РФ предполагают различные основания возмещения вреда, причиненного здоровью сотрудника органов внутренних дел при исполнении им служебных обязанностей.

Так, в соответствии со ст. 1084 ГК РФ вред, причиненный жизни или здоровью гражданина при исполнении договорных обязательств, а также при исполнении обязанностей военной службы, службы в полиции и других соответствующих обязанностей возмещается по правилам, предусмотренным главой 59 ГК РФ, если законом или договором не предусмотрен более высокий размер ответственности.

Согласно ч. 2 ст. 1064 ГК РФ ответственность за причинение вреда наступает за виновное причинение вреда, если законом не предусмотрено возмещение вреда при отсутствии вины причинителя вреда.

Таким образом, ГК РФ устанавливает гражданско-правовую ответственность за вред жизни или здоровью граждан, в том числе причиненный при исполнении ими обязанностей военной службы и службы в полиции, при наличии общих оснований наступления такой ответственности, в связи с чем возмещение вреда в соответствии со ст. 1084 ГК РФ возможно лишь тогда, когда причинение вреда здоровью сотрудника органов внутренних дел имело место в результате виновных, противоправных действий должностных лиц органов внутренних дел, других государственных органов.

Гарантии дополнительной социальной защиты сотрудника полиции в форме возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или увечья сотрудника при исполнении служебных обязанностей установлены ст. 43 ФЗ "О полиции", вступившего в силу с 1 марта 2011 года.

Указанные компенсационные выплаты для сотрудников полиции являются дополнительной социальной гарантией, находящейся за рамками гражданско-правовых обязательств, вытекающих из причинения вреда, предусмотренных главой 59 ГК РФ, в том числе и ст. 1084 ГК РФ, и назначаются независимо от наличия вины государственных органов или их должностных лиц в причинении вреда жизни или здоровью сотруднику органов внутренних дел, если соблюдены определенные законом условия.

Судом установлено, что приказом ГУ МВД России по Самарской области от дата № «О выплате единовременного пособия майору полиции в отставке Звягинцеву АВ, бывшему оперативному дежурному дежурной части МО МВД России «Отрадненский» постановлено выплатить единовременное пособие в размере, равном 60-кратному размеру оклада денежного содержания, в размере <данные изъяты> рублей.

В соответствии с ч. 2 ст. 29 Закона РФ от 18 апреля 1991 года N 1026-1 "О милиции", действовавшего до 1 марта 2011 года, предусматривалось, что в случае гибели сотрудника милиции в связи с осуществлением служебной деятельности либо его смерти до истечения одного года после увольнения со службы вследствие ранения (контузии), заболевания, полученных в период прохождения службы, семье погибшего (умершего) и его иждивенцам выплачивается единовременное пособие в размере десятилетнего денежного содержания погибшего (умершего) из средств соответствующего бюджета с последующим взысканием этой суммы с виновных лиц.

Между тем, ст. 43 действующего в настоящее время ФЗ от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" установлены страховые гарантии сотруднику полиции и выплаты в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей.

В силу п. 5 указанной выше нормы (в редакции, действовавшей на время спорных правоотношений) при получении сотрудником полиции в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в полиции, ему выплачивается единовременное пособие в размере, равном 60-кратному размеру оклада денежного содержания, установленного на день выплаты пособия, при этом действие положений названной нормы распространяется на сотрудников органов внутренних дел, не являющихся сотрудниками полиции (п. 2 ст. 56 данного Федерального закона).

Как следует из приказа ГУ МВД России по Самарской области от дата № выплата единовременного пособия в размере, равном 60-кратному размеру оклада денежного содержания, установленного на дата, произведена Звягинцеву АВ на основании п. 5 ст. 43 Федерального закона от дата N 3-ФЗ "О полиции", т.е. в связи с получением им в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в полиции.

Федеральным законом "О полиции" не предусмотрена возможность последующего взыскания суммы единовременного пособия с виновных лиц. Право сотрудника полиции (сотрудника органов внутренних дел, не являющегося сотрудником полиции) на возмещение вреда в виде выплаты единовременного пособия является установленной государством гарантией, а выплата этого пособия - не способом восстановления нарушенного права, а страховой гарантией сотруднику полиции в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, как на то указано в ст. 43 Федерального закона от дата N 3-ФЗ "О полиции".

Таким образом, причинение вреда здоровью Звягинцеву А.В. при исполнении им обязанностей военной службы не может служить основанием для взыскания с Каракова Я.В. суммы единовременного пособия в порядке регресса, поскольку выплата указанного пособия государством не поставлена в зависимость от вины причинителя вреда.

Кроме того, суд полагает, что в данном случае МО МВД России «Отрадненский», ГУ МВД России по Самарской области не является надлежащим истцом по требованию о взыскании суммы единовременного пособия, выплаченного в связи с травмой, исключающей возможность дальнейшего прохождения службы в полиции, поскольку не наделен полномочиями по представлению интересов федерального бюджета, из которого в соответствии с п. 1 ст. 43 Федерального закона от дата N 3-ФЗ "О полиции" произведена выплата единовременного пособия, вышеуказанная позиция так же нашла свое отражение в Определении ВС РФ от дата № 41-КГ13-34.

Из материалов дела так же следует, что с ответчика решением Богатовского районного суда Самарской области от дата в пользу Звягинцева А.В. взыскано <данные изъяты> рублей в счет возмещения материального ущерба и компенсации морального вреда.

При наличии указанных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что исковые требования МО МВД России «Отрадненский», ГУ МВД России по Самарской области удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

В удовлетворении исковых требований МО МВД России «Отрадненский», ГУ МВД России по Самарской области к Каракову ЯВ о взыскании денежных средств в порядке регресса отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г. Самары в течение месяца, со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

    Мотивированное решение суда изготовлено 20.05.2014 г.

Председательствующий: Колояров И.Ю.