Решение от 20.12.2019 по делу № 12-608/2019 от 23.10.2019

Дело № 12-608/19

УИД: 78RS0001-01-2019-004052-53

                                                 Р Е Ш Е Н И Е

Санкт-Петербург                                                        20 декабря 2019 года

Судья Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга Мальцев Андрей Николаевич в помещении Красногвардейского районного суда г. Санкт-Петербурга, расположенном по адресу: 195176, Санкт-Петербург, ул. Краснодонская, д. 14, зал № 414,

с участием: защитника должностного лица Емельянова А.В. – Баранова А.В.,

рассмотрев жалобу должностного лица – генерального директора ООО «СтройИдеал» Емельянова Александра Викторовича, <дата> рождения на постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №078/04/14.55-107/2019 от 13.06.2019 года, вынесенного заместителем руководителя управления – начальником отдела контроля оборонного заказа УФАС России по Санкт-Петербургу Заикой О.В. в отношении должностного лица - генерального директора ООО «СтройИдеал» Емельянова Александра Викторовича по ч.1 ст.14.55 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

           Постановлением о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №078/04/14.55-107/2019 от 13.06.2019 года должностное лицо генеральный директор ООО «СтройИдеал» Емельянов А.В., признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.55 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа, в размере 40 000 рублей.

Вина Емельянова А.В. установлена в том, что между ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ (Заказчик) и ООО «СтройИдеал» (Поставщик) заключен государственный контракт 02.10.2018 № 1818187101622412209016437 на поставку товара, (далее Контракт). Пунктом 3 части 1 статьи 3 Федерального закона № 275-ФЗ определено, что головным исполнителем поставок продукции по государственному оборонному заказу является юридическое лицо, созданное в соответствии с законодательством Российской Федерации и заключившее с государственным заказчиком государственный контракт по государственному оборонному заказу. ООО «СтройИдеал» является головным исполнителем по государственному оборонному заказу, и на него распространяются требования Федерального закона №275-ФЗ. В соответствии с п. 5.2 Контракта дата окончания работ - 60 календарных дней с даты подписания акта приема-передачи объекта в производство работ но капитальному ремонту. Проведенной военной прокуратуры Еланского гарнизона проверкой установлено, что акт приема-передачи объекта в производство работ по капитальному ремонту подписан 16.10.2018. Следовательно срок исполнения Контракта 15.12.2018. По состоянию на 07.03.2019 работы по Контракту не выполнены. Тем самым ООО «СтройИдеал» нарушены требования пункта 12 части 1 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе».

Нарушение должностным лицом, головного исполнителя условий государственного контракта по государственному оборонному заказу, касающихся количества, качества, комплектности поставляемых товаров, качества выполняемых работ, оказываемых услуг; сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, влечет административную ответственность по части 1 статьи 14.55 КоАП РФ.

В жалобе должностное лицо – генеральный директор ООО «СтройИдеал» Емельянов А.В., просит постановление отменить, указывая на то, что при вынесении постановления допущены существенные нарушения процессуального административного права.

    Должностное лицо Емельянова А.В. в судебное заседание не явился, о месте времени рассмотрения жалобы, был извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял.

    Представитель УФАС России, в судебное заседание не явился, о месте времени рассмотрения жалобы, был извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял.

    Представитель военного прокурора Еланского гарнизона в судебное заседание не явился, о месте времени рассмотрения жалобы, был извещен надлежащим образом. Представил посменные возражения на жалобу, в которых просил постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №078/04/14.55-107/2019 от 13.06.2019 года оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

    Защитник должностного лица Емельянова А.В. - Баранов А.В. в судебное заседание явился, жалобу Емельянова А.В. поддержал, просил её удовлетворить, постановление должностного лица отменить, по изложенным в ней основаниям.

Исследовав доводы жалобы и представленные материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, суд приходит к выводу о том, что постановление должностного лица подлежит отмене, по следующим основаниям.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу положений статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Также согласно п.4 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении должно содержать обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, образующие объективную сторону става административного правонарушения.

Часть 1 ст.14.55 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение должностным лицом, головного исполнителя условий государственного контракта по государственному оборонному заказу, касающихся количества, качества, комплектности поставляемых товаров, качества выполняемых работ, оказываемых услуг; сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг.

Исходя из объективной стороны данного административного правонарушения, обязательными обстоятельствами, подлежащими установлению и доказываю по делу являются: наличие государственного контракта по государственному оборонному заказу, а также нарушение должностным лицом головного исполнителя его условий.

Как следует из описания совершенного административного правонарушения, установленного должностным лицом при рассмотрении дела: между ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ и ООО «СтройИдеал» заключен государственный контракт 02.10.2018 №1818187101622412209016437 на поставку товара со сроком исполнения 15.12.2018 года, который ООО «СтройИдеал» был нарушен.

Вместе с тем в материалах административного дела, отсутствую какие либо доказательства, подтверждающие фактические обстоятельства, установленные должностным лицом по данному делу о заключении 02.10.2018 года между ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ и ООО «СтройИдеал» государственного контракта №1818187101622412209016437 на поставку товара, а также о нарушении ООО «СтройИдеал» сроков исполнения государственный контракт от 02.10.2018 №1818187101622412209016437 на поставку товара.

При этом в материалах административного дела имеются сведения о заключенном 08.10.2018 года между ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ и ООО «СтройИдеал» государственном контракте №0373400005318000092-0373400005318000092-1002-63 на выполнение работ по капитальному ремонту сети водоснабжения, невыполнение условий, которого в вину генеральному директору ООО «СтройИдеал» Емельянову А.В., согласно постановлению должностного лица, не вменяется.

На основании изложенного постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №078/04/14.55-107/2019 от 13.06.2019 года, вынесено с существенными нарушениями, требований ст.29.10 КоАП РФ, и не может быть признано судом законным и обоснованным.

Указанные процессуальные нарушения являются существенными, не позволяющими полно, всесторонне и объективно рассмотреть обстоятельства дела, в связи с чем постановление подлежит отмене.

В соответствии с п. 13.1 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» установлено, что согласно п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных ст.4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности. В постановлении о прекращении производства по делу по названному основанию, исходя из положения, закрепленного в п.4 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ, должны быть указаны все установленные по делу обстоятельства, однако в данном постановлении не могут содержаться выводы юрисдикционного органа о виновности лица.

Принимая во внимание, что срок давности привлечения генерального директора ООО «СтройИдеал» Емельянова А.В. к административной ответственности по ч.1 ст.14.55 КоАП РФ, установленный ст.4.5 КоАП РФ в настоящее время истек, производство по делу производство по делу об административном правонарушении в соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ подлежит прекращению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 30.1-30.8, ст.24.5 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ – ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ №078/04/14.55-107/2019 ░░ 13.06.2019 ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░ ░.1 ░░.14.55 ░░░░ ░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ №078/04/14.55-107/2019 ░░ 13.06.2019 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░