Решение по делу № 7-32/2020 от 13.01.2020

К делу № 7 – 32/2020

РЕШЕНИЕ

г. Майкоп                                 04 февраля 2020 года

Судья Верховного суда Республики Адыгея Тачахов Р.З., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу государственного инспектора Межрегионального отдела по надзору за гидротехническими сооружениями Северо-Кавказского управления Ростехнадзора Свирина А.Э. на постановление судьи Гиагинского районного суда Республики Адыгея от 18.12.2019 года, которым производство по делу об административном правонарушении по ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Главы администрации муниципального образования «Дондуковское сельское поселение» ФИО1, прекращено за истечением срока давности привлечения к административной ответственности

УСТАНОВИЛ:

Решением судьи Гиагинского районного суда Республики Адыгея от 18.12.2019 года производство по делу об административном правонарушении прекращено в отношении Главы администрации муниципального образования «Дондуковское сельское поселение» ФИО1 на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Не согласившись с данным решением судьи, государственный инспектор Межрегионального отдела по надзору за гидротехническими сооружениями Северо-Кавказского управления Ростехнадзора Свирин А.Э. обратился в Верховный суд Республики Адыгея с жалобой, в которой просит об его отмене, указав на то, что судом ошибочно был сделан вывод об истечении срока давности, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности составляет один год.

В судебное заседание государственный инспектор Межрегионального отдела по надзору за гидротехническими сооружениями Северо-Кавказского управления Ростехнадзора Свирин А.Э. извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы не явился.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1 по доверенности Сытникова И.А. в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения жалобы, по доводам изложенным в письменном отзыве.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав явившихся лиц, прихожу к следующему выводу.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из перечисленных выше требований КоАП РФ, предметом судебной проверки является законность и обоснованность как постановления должностного лица, так и решения по жалобе на это постановление.

Между тем, решение судьи Гиагинского районного суда Республики Адыгея названным выше требованиям КоАП РФ РФ не соответствует.

Согласно ч. 3 ст. 4.5 КоАП РФ за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.

Согласно ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности, федеральный государственный надзор в области безопасности гидротехнических сооружений, государственный горный надзор, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.

С учетом изложенного, при рассмотрении дела по жалобе заявителя судьей Гиагинского районного суда Республики Адыгея допущено существенное нарушение процессуальных требований КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Принимая во внимание вышеизложенное, нахожу решение судьи подлежащим отмене, дело по жалобе возвращению на новое судебное рассмотрение.

При новом рассмотрении дела по жалобе заявителя судье следует учесть вышеизложенное и принять обоснованное решение в соответствии с требованиями КоАП РФ РФ.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 – 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

решение судьи Гиагинского районного суда Республики Адыгея 18.12.2019 года отменить.

Материал об административном правонарушении в отношении Главы администрации муниципального образования «Дондуковское сельское поселение» Бровина Николая Николаевича по ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ, направить на новое рассмотрение.

Судья Верховного Суда

Республики Адыгея                           Р.З. Тачахов