Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-80/2022 (2-2107/2021;) ~ М-1825/2021 от 07.10.2021

66RS0008-01-2021-002867-77

Дело № 2-80/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 января 2022 года                           город Нижний Тагил

Дзержинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе: председательствующего судьи Свининой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гореловой Е.В.,

с участием представителя НПС «Солидарность» Димитрова А.А., действующего на основании устава,

    представителя ответчика АО «Научно-производственная корпорация «Уралвагонзавод» Кузнецовой Е.В., действующей на основании доверенности №54 от 11.10.2021, сроком по 31.12.2022,

    представителя ответчика Государственного учреждения – Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации Кайгородовой А.И., действующей на основании доверенности №377 от 30.12.2021, сроком по 31.12.2022,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Независимого профессионального союза работников производственной и непроизводственной сфер Уральского федерального округа «Солидарность» в интересах Малашенок П. Г. к Акционерному обществу «Научно-производственная корпорация «Уралвагонзавод» им. Ф.Э. Дзержинского, Государственного учреждения – Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации – Филиал №3 о признании бездействия незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия, взыскании пособия по временной нетрудоспособности,

УСТАНОВИЛ:

Независимый профессиональный союз работников производственной и непроизводственной сферы Уральского Федерального округа «Солидарность» (далее НПС «Солидарность» в интересах Малышенок П.Г. обратилось в суд с исковым заявлением к АО «Научно-производственная корпорация «Уралвагонзавод», Филиалу №3 СРО ФСС РФ о признании незаконным бездействия АО «Научно-производственная корпорация «Уралвагонзавод» выразившиеся в не передачи в филиал №3 Свердловского регионального отделения ФФС РФ информации в отношении Малашенок П.Г. для назначения и выплаты ему пособия по временной нетрудоспособности в период его нахождения на обязательной самоизоляции, а также взыскании с ответчика Филиала №3 СРО ФСС РФ пособия по временной нетрудоспособности за период с 19.12.2020 по 24.03.2021 в сумме 160 146 рублей 24 копейки.

В обоснование заявленных требований указано, что Малашенок П.Г. состоит в трудовых отношениях с АО «Научно-производственная корпорация «Уралвагонзавод», работает в цехе № 810 по профессии слесарь - ремонтник, также является членом НПС «Солидарность». На основании медицинского заключения врачебной комиссии медицинского центра АО «Научно-производственная корпорация «Уралвагонзавод» от 30.10.2020 у истца имеется хроническое заболевание. 11.11.2020 истец обратился к руководству АО «Научно-производственная корпорация «Уралвагонзавод», просил последнего направить информацию в филиал № 3 Свердловского регионального отделения ФСС РФ о том, что у него имеется хроническое заболевание, и он находится на обязательной самоизоляции. 20.11.2020 АО «Научно-производственная корпорация «Уралвагонзавод» был оформлен ответ № 23юр-05/0127 на обращение истца, в котором указано, что действующими нормативными актами не предусмотрены основания для начисления заработной платы, а также оформление листков нетрудоспособности лицам, страдающим хроническими заболеваниями и находящимся на режиме самоизоляции. 26.11.2020 Профсоюзом в интересах истца в адрес АО «Научно-производственная корпорация «Уралвагонзавод» было отравлено письмо № 391 в котором обращали внимание последнего на то, что ему надлежит в целях оформления истцу электронного листка нетрудоспособности и выплаты соответствующего пособия, направить в региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по месту регистрации страхователя электронный реестр сведений, необходимых для назначения и выплаты пособия в общеустановленном порядке. 09.12.2020 АО «Научно-производственная корпорация «Уралвагонзавод» был оформлен ответ № 19-18/4519 и направлен в Профсоюз. Содержание ответа было аналогичным по содержанию адресованное истцу. Вместе с тем, считают, что на основании Указа Губернатора Свердловской области от 08.06.2020 № 282-УГ истцу подлежит выплате заработная плата за период с 19.12.2020 по 24.03.2021 в сумме 160 146 рублей 24 копейки.

Определением суда от 07.12.2021 года принято измененное исковое заявление НПС «Солидарность» в интересах Малашенок П.Г., в котором просит: признать незаконным бездействие АО «Научно-производственная корпорация «Уралвагонзавод», выразившиеся в не передачи в Государственное учреждение Свердловского регионального отделения ФСС РФ - филиал № 3 информации в отношении Малашенок П.Г. для назначения и выплаты ему пособия по временной не трудоспособности в период его нахождения на обязательной самоизоляции; обязать АО «Научно-производственная корпорация «Уралвагонзавод» направить в Государственное учреждение Свердловского регионального отделения ФСС РФ - филиала № 3 информации в отношении Малашенок П.Г. для назначения и выплаты ему пособия по временной не трудоспособности в период его нахождения на обязательной самоизоляции; взыскать с АО «Научно-производственная корпорация «Уралвагонзавод» в пользу истца пособие по временной не трудоспособности за период с 19.12.2020 по 31.12.2020 (12 дней) в сумме 20 210 рублей 28 копеек; взыскать с Государственного учреждения Свердловского регионального отделения ФСС РФ - филиала № 3 в пользу истца пособие по временной не трудоспособности за период с 01.01.2021 по 24.03.2021 в сумме 110 913 рублей 73 копеек.

Истец Малашенок П.Г. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен судом надлежащим образом, через представителя НПС «Солидарность» направил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебном заседании представитель НПС «Солидарность» Димитров А.А. заявленные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить по доводам и основаниям, изложенным в иске. Дополнительно суду пояснил, что Малашенок П.Г. находился на самоизоляции в период с период с 19.12.2020 по 23.03.2021 в связи с наличием у него заболевания <данные изъяты>, листок нетрудоспособности в медицинском учреждении не получал.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации Кайгородова А.И. возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве на исковое заявление. Дополнительно суду пояснила, что временные правила, на которые ссылается истец в соответствии с Постановлением Правительства РФ №402 «Об утверждении временных правил оформления листов нетрудоспособности, назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности в случаях гарантированно застрахованным лицам в возрасте 65 лет и старше», применялись только к лицам, которые достигли 65 возраста. Для того, чтобы находиться на самоизоляции Малашенок П.Г. должен был обратиться в медицинское учреждение для получения листка временной нетрудоспособности. В соответствии со ст. 12 №255 ФЗ исковое заявление подано с нарушением шестимесячного срока, поскольку данная статья устанавливает, что пособие по временной нетрудоспособности назначается, если обращение за ним последовало не позднее 6 месяцев со дня восстановления трудоспособности, а также окончания периода освобождения от работы. Его самоизоляция закончилась 24.03.2021, 24.09.2021 истек срок для обращения сданными требованиями, в связи с чем просила отказать в удовлетворении заявленных требований.

Представитель ответчика АО «Научно-производственная корпорация «Уралвагонзавод» Кузнецова Е.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях на исковое заявление. Дополнительно суду пояснила, что листок нетрудоспособности выдается по результатам проведения экспертизы в связи с заболеванием, непосредственно человек сам обращается в медицинскую организацию, после того представляет номер больничного листа и данные сведения передаются работодателем в фонд социального страхования, что Малашенок П.Г. не сделал. Представитель истца ссылается на документ №402 временные правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ, но он распространяется на лиц 65 лет и старше к данной категории лиц Малашенок П.Г. не относится.

Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные доказательства по делу, оценив собранные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено право организаций, в случаях, предусмотренных законом, обращаться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе.

Согласно ст. 23 Федерального закона «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» № 10-ФЗ от 12.01.1996 в случаях нарушения законодательства о труде профсоюзы вправе по просьбе членов профсоюза, других работников, а также по собственной инициативе обращаться с заявлениями в защиту их трудовых прав в органы, рассматривающие трудовые споры.

НПС «Солидарность» работников Свердловской области зарегистрирован в качестве юридического лица, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации некоммерческой организации (л.д. 15), уставом (л.д. 16-18).

Согласно решению съезда, оформленного протоколом №1 от 21.10.2021, Председателя НПС «Солидарность» избран Димитров А.А. (л.д. 107-111).

Малашенок П.Г. является членом НПС «Солидарность», о чем представлена копия профсоюзного билета №460 (л.д. 19). Данное обстоятельство стороной ответчика не оспаривалось.

Согласно ч. 1 ст. 37 Конституции Российской Федерации труд свободен, каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

Статьей 2 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность сторон трудового договора соблюдать условия заключенного договора.

Согласно части 1 статьи 15 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом (часть 1 статьи 16 Трудового кодекса Российской Федерации).

В силу ч. 2 ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Судом установлено, что Малашенок П.Г. в период с 28.03.2013 по 24.03.2021 состоял в трудовых отношениях с АО «Научно-производтсвенная корпорация «Уралвагонзавод», работал слесарем-ремонтником в цехе 765, с 15.07.2019 в цехе 810 (л.д. 74-84).

Малашенок П.Г. был установлен график работы: пятидневная рабочая неделя, с выходными днями в субботу, воскресенье (л.д. 85-94).

Согласно табелей учета рабочего времени, в период с 19.12.2020 по 24.03.2021 Малашенок П.Г. на рабочем месте отсутствовал, находился на самоизоляции (л.д. 95-102). В табеле Малашенок П.Г. за указанный период проставлен буквенный код «НН».

Истцом представлено медицинское заключение врачебной комиссии от 30.10.2020 Медицинского центра АО НПК «Уралвагонзавод», установлен диагноз Бронхиальная астма с преобладанием аллергического компонента, легкой ст. тяжести, 2 ступень (л.д. 21).

В соответствии со ст. 1.2. Федерального закона от 29.12.2006 года № 255 - ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством - система создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию гражданам утраченного заработка (выплат, вознаграждений) или дополнительных расходов в связи с наступлением страхового случая по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Страховой случай по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством -свершившееся событие, с наступлением которого возникает обязанность страхователя осуществлять страховое обеспечение.

Обязательное страховое обеспечение по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством - исполнение страхователем своих обязательств перед застрахованным лицом при наступлении страхового случая посредством выплаты пособий.

В соответствии со ст. 1.3. Федерального закона от 29.12.2006 года № 255 - ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» страховыми случаями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством признается временная нетрудоспособность застрахованного лица вследствие заболевания или травмы.

На основании ст. 1.4. Федерального закона от 29.12.2006 года № 255 -ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» видом страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством является пособие по временной нетрудоспособности.

В соответствии со ст. 2.1. Федерального закона от 29.12.2006 года № 255 - ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» страхователями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются лица, производящие выплаты физическим лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 29.12.2006 года № 255 -ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» право на пособие по временной нетрудоспособности имеют граждане, подлежащие обязательному социальному страхованию.

Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, работающие по трудовым договорам.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 29.12.2006 года № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» финансовое обеспечение расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29.12.2006 года № 255 -ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» пособие по временной нетрудоспособности при утрате трудоспособности вследствие заболевания или травмы выплачивается застрахованным лицам в следующем размере:

    застрахованному лицу, имеющему страховой стаж 8 и более лет, - 100 процентов среднего заработка;

    застрахованному лицу, имеющему страховой стаж от 5 до 8 лет, - 80 процентов среднего заработка;

    3)    застрахованному лицу, имеющему страховой стаж до 5 лет, - 60процентов среднего заработка.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 29.12.2006 года № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» страхователь назначает пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком в течение 10 календарных дней со дня обращения застрахованного лица за его получением с необходимыми документами.

Выплата пособий осуществляется страхователем в ближайший после назначения пособий день, установленный для выплаты заработной платы.

На основании ст. 12 Федерального закона от 29.12.2006 года № 255 - ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» пособие по временной нетрудоспособности назначается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня восстановления трудоспособности (установления инвалидности), а также окончания периода освобождения от работы в случаях ухода за больным членом семьи, карантина, протезирования и долечивания.

На основании ст. 13 Федерального закона от 29.12.2006 года № 255 -ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» основанием для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам является листок нетрудоспособности, сформированный медицинской организацией и размещенный в информационной системе страховщика в форме электронного документа, подписанный с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией.

Страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытом листке нетрудоспособности, сформированном в форме электронного документа, передают в информационную систему страховщика в составе сведений для формирования электронного листка нетрудоспособности сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, подписанные с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи.

    В соответствии с п. 1 «Порядка выдачи и оформления листов нетрудоспособности, включая порядок формирования листов нетрудоспособности в форме электронного документа» утвержденного Приказом Министерства здравоохранения РФ № 925н от 01.09.2020 года, листок нетрудоспособности выдается в форме документа на бумажном носителе либо формируется в форме электронного документа по результатам проведения экспертизы временной нетрудоспособности в связи с заболеваниями, травмами, отравлениями и иными состояниями, связанными с временной потерей трудоспособности, долечиванием в санаторно-курортных организациях.

    На основании п. 9 «Порядка выдачи и оформления листов нетрудоспособности, включая порядок формирования листов нетрудоспособности в форме электронного документа» утвержденного Приказом Министерства здравоохранения РФ № 925н от 01.09.2020 года выдача (формирование) и продление листка нетрудоспособности осуществляется после осмотра гражданина медицинским работником и записи данных о состоянии его здоровья в медицинской карте пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях, либо в истории болезни стационарного больного или иной медицинской документации, обосновывающей необходимость временного освобождения от работы.

Выдача (формирование) и продление листка нетрудоспособности за прошедшее время осуществляется по решению врачебной комиссии медицинской организации при обращении гражданина в медицинскую организацию или посещении его медицинским работником на дому

    В соответствии с п. 32 «Порядка выдачи и оформления листов нетрудоспособности, включая порядок формирования листов нетрудоспособности в форме электронного документа» утвержденного Приказом Министерства здравоохранения РФ № 925н от 01.09.2020 года Листок нетрудоспособности не выдается (не формируется) гражданам с хроническими заболеваниями вне обострения (ухудшения).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 402 от 01.04.2020 года «Об утверждении Временных правил оформления листков нетрудоспособности, назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности в случае карантина застрахованным лицам в возрасте 65 лет и старше» утверждены Временные правила оформления листков нетрудоспособности, назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности в случае карантина застрахованным лицам в возрасте 65 лет и старше (далее - Правила).

Учитывая изложенное, Малашенок П.Г. для нахождения на самоизоляции в связи с хроническим заболеванием должен был обратиться в медицинское учреждение для получения листка временной нетрудоспособности, так как Временные правила оформления листков нетрудоспособности, назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности в случае карантина распространялись на людей в возрасте 65 лет и старше. Вместе с тем, Малашенок П.Г. к указанной категории граждан не относится.

При этом, Малашенок П.Г. обращался 12.12.2020 с письменным заявление к заместителю главного врача по поликлиническому разделу о предоставлении ему листа нетрудоспособности на основании Указа Губернатора Свердловской области №282-УГ от 08.06.2020. Данное заявление направлено им по электронной почте, о чем указано представителем НПС «Солидарность» Димитровым А.А.

На данное заявление ГБУЗ СО «ГБ №1 г. Нижний Тагил» направлен ответ, в котором даны разъяснения, что выдача листков нетрудоспособности по карантину на период самоизоляции не предусмотрена.

Таким образом, доводы истца о том, что работодатель обязан был направить информацию в Государственное учреждение – Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации – Филиал №3 о нахождении Малашенок П.Г., в связи с наличием у него хронического заболевания, на самоизоляции, для оформления ему листа нетрудоспособности, с последующим начислением пособия по временной нетрудоспособности, основаны на неправильном толковании норм материального права.

При указанных обстоятельствах, поскольку Малашенок П.Г. листок нетрудоспособности за период с 19.12.2020 по 24.03.2021 не оформил в установленном законом порядке, не представил ни работодателю, ни в суд при рассмотрении настоящего дела, правовых оснований для удовлетворения заявленных требований о признании незаконным бездействие АО «Научно-производственная корпорация «Уралвагонзавод», выразившееся в не передачи в Государственное учреждение Свердловского регионального отделения ФСС РФ - филиал № 3 информации в отношении Малашенок П.Г. для назначения и выплаты ему пособия по временной не трудоспособности в период его нахождения на обязательной самоизоляции; возложении обязанности на АО «Научно-производственная корпорация «Уралвагонзавод» направить в Государственное учреждение Свердловского регионального отделения ФСС РФ - филиала № 3 информации в отношении Малашенок П.Г. для назначения и выплаты ему пособия по временной не трудоспособности в период его нахождения на обязательной самоизоляции; взыскании с ответчиков пособия по временной не трудоспособности за период с 19.12.2021 по 24.03.2021 в общей сумме 131 124 рубля 01 копейка, судом не усматривается.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Независимого профессионального союза работников производственной и непроизводственной сфер Уральского федерального округа «Солидарность» в интересах Малашенок П. Г. к Акционерному обществу «Научно-производственная корпорация «Уралвагонзавод» им. Ф.Э. Дзержинского, Государственного учреждения – Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации – Филиал №3 о признании бездействия незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия, взыскании пособия по временной нетрудоспособности за период с 19.12.2020 по 24.03.2021 в размере 131 124 рубля 01 копейка, отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Дзержинский районный суд города Нижний Тагил в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья:                                 О.В. Свинина