Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-318/2020 ~ М-275/2020 от 03.06.2020

УИД: 36RS0026-01-2020-000489-07                            Дело №2-318/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Острогожск                             22 июня 2020 года

Острогожский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего - судьи Вискуновой С.В.,

при секретаре Глаголевой Е.С.,

с участием старшего помощника Острогожского межрайпрокурора Свейко А.Ю.,

представителя ответчика - главы Терновского сельского поселения Острогожского муниципального района Воронежской области Хорошилова И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Острогожского межрайонного прокурора Воронежской области в защиту интересов муниципального образования к администрации Терновского сельского поселения Острогожского муниципального района Воронежской области об обязании оформить право собственности,

УСТАНОВИЛ:

Острогожский межрайпрокурор обратился в суд с иском в защиту интересов муниципального образования к администрации Терновского сельского поселения Острогожского муниципального района Воронежской области об обязании оформить право собственности, в качестве оснований иска указывает, что межрайпрокуратурой проведена проверка по исполнению требований законодательства о муниципальной собственности в деятельности администрации Терновского сельского поселения Острогожского муниципального района Воронежской области, в ходе которой выявлены нарушения законности, требующие принятия мер по их устранению. Установлено, что в реестр муниципальной собственности поселения включен, в том числе, памятник Славы воинам - односельчанам, погибшим в годы ВОВ, расположенный по адресу: <адрес>, вблизи <адрес>, на который администрацией поселения в установленном порядке право муниципальной собственности до настоящего времени не зарегистрировано, на кадастровый учет указанный объект не поставлен.

21 февраля 2020 года межрайпрокуратурой в адрес главы поселения внесено представление об устранении выявленных нарушений, однако до настоящего времени требования закона в полной мере не исполнены.

В судебном заседании старший помощник Острогожского межрайпрокурора Свейко А.Ю. поддержала заявленные исковые требования, просит обязать администрацию Терновского сельского поселения Острогожского муниципального района Воронежской области совершить действия по регистрации права муниципальной собственности на памятник Славы воинам - односельчанам, погибшим в годы ВОВ, расположенный по адресу: <адрес>, вблизи <адрес>, в срок до 01 октября 2020 года.

Представитель ответчика – глава Терновского сельского поселения Острогожского муниципального района Воронежской области Хорошилов И.Н. в судебном заседании в удовлетворении исковых требований не возражал, при этом пояснил, что действия по регистрации права муниципальной собственности на земельный участок уже произведены, в дальнейшем будут произведены действия по регистрации права муниципальной собственности на памятник Славы воинам - односельчанам, погибшим в годы ВОВ.

Выслушав старшего помощника Острогожского межрайонного прокурора Свейко А.Ю., главу Терновского сельского поселения Острогожского муниципального района Воронежской области Хорошилова И.Н., изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 3, 4 ст. 1 и ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон №218-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество является юридическим актом признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация прав осуществляется, в том числе, по заявлению правообладателя объекта недвижимости посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

В части 6 ст. 1 и ч. 3 ст. 15 Федерального закона №218-ФЗ предусмотрена обязательная государственная регистрация права собственности и других вещных прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии со статьями 130, 131 ГК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В силу п. 36 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРП. Факт включения недвижимого имущества в реестр государственной или муниципальной собственности, а также факт нахождения имущества на балансе лица сами по себе не являются доказательствами права собственности или законного владения.

В соответствии со ст. 49 Устава Терновского сельского поселения в собственности поселения может находиться имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросов местного значения, имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, а также для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц, работников муниципальных предприятий и учреждений, имущество необходимое для решения вопросов местного значение и другое.

Федеральное законодательство в целях сохранности недвижимого имущества, государственного учета объектов недвижимости, совершаемых с ними сделок, установления обременений требует исполнения обязательных для всех лиц на всей территории Российской Федерации положений о государственной регистрации. Неисполнение требований о государственной регистрации объекта недвижимого имущества нарушает интересы муниципального образования как собственника, и не позволяет обеспечить законное распоряжение имуществом. В силу положений ст. 1 Федерального закона №218-ФЗ государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В соответствии с ч. 3 ст. 14, ст. 51 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения сельского поселения относится владение, пользование, распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Исходя из содержания ст. 11 Закона РФ от 14.01.1993 года №4292-1 «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества» органы местного самоуправления осуществляют мероприятия по содержанию в порядке и благоустройству воинских захоронений, мемориальных сооружений и объектов, увековечивающих память погибших при защите Отечества, которые находятся на их территориях.

21 февраля 2020 года Острогожским межрайпрокурором в адрес Главы Терновского сельского поселения Острогожского муниципального района Воронежской области Хорошилова И.Н. было внесено представление №2-2-2020/461 об устранении нарушений законодательства о муниципальной собственности, об увековечении памяти погибших при защите Отечества (л.д. 6-8).

Согласно сообщению администрации Терновского сельского поселения Острогожского муниципального района Воронежской области №94 от 21 марта 2020 года военно - мемориальный объект, памятник воинам односельчанам, погибшим в годы ВОВ, расположенный по адресу: <адрес>, вблизи строения № по <адрес>, имеет кадастровый паспорт от ДД.ММ.ГГГГ №, кадастровый №, площадью 360 кв.м. Право собственности на памятник воинам односельчанам, погибшим в годы ВОВ будет оформлено и в реестре муниципальной собственности Терновского сельского поселения будут внесены дополнения по данному объекту. В связи с ненадлежащим исполнением служебных обязанностей, выразившихся в нарушении требований федерального законодательства, инспектор по земельным вопросам администрации Хорошилова Е.В. привлечена к дисциплинарной ответственности в виде замечания (л.д. 9).

В результате проверки, проведенной в порядке контроля, 01 июня 2020 года, установлено, что после принятия вышеуказанных мер прокурорского реагирования администрацией какие-либо меры по государственной регистрации права собственности на памятник Славы воинам - односельчанам, погибшим в годы ВОВ, расположенный по адресу: <адрес>, вблизи <адрес>, не приняты, право собственности на данный объект не зарегистрировано, согласно акту проверки исполнения законодательства о муниципальной собственности в деятельности администрации Терновского сельского поселения от 01 июня 2020 года (л.д. 5).

Неисполнение требований о государственной регистрации объектов недвижимого имущества нарушает интересы муниципального образования, которым является вышеуказанное сельское поселение, как собственника, и не позволяет обеспечить законное распоряжение имуществом, может привести к ненадлежащему содержанию данного объекта увековечения памяти погибших при защите Отечества.

Отсутствие зарегистрированного права не позволяет органу местного самоуправления в полном объеме реализовать комплекс мероприятий, направленных на обеспечение надлежащего состояния данного объекта увековечения памяти погибших при защите Отечества, нарушает установленный порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, может привести к его разрушению и т.п.

Это также нарушает права предусмотренное ч. 2 ст. 44 Конституции РФ право граждан, круг которых является неопределенным, на доступ к культурным ценностям.

Изложенные обстоятельства создают условия для злоупотребления при использовании муниципального имущества, что непосредственно затрагивает интересы муниципального образования.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Установленный судом срок для исполнения решения должен являться разумным и обеспечивать соблюдение баланса интересов сторон.

В соответствии с изложенным, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований прокурора к администрации Терновского сельского поселения Острогожского муниципального района Воронежской области в полном объеме. Разрешая вопрос о сроке исполнения требований прокурора, с учетом значительного времени необходимого для оформления всех необходимых документов, суд считает, что срок до 01 октября 2020 года является разумным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию Терновского сельского поселения Острогожского муниципального района Воронежской области совершить действия по регистрации права муниципальной собственности на памятник Славы воинам - односельчанам, погибшим в годы ВОВ, расположенный по адресу: <адрес>, вблизи <адрес> в срок до 01 октября 2020 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Острогожский районный суд Воронежской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий                                                     С.В. Вискунова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 26 июня 2020 г.