Постановление по делу № 5-339/2016 от 16.05.2016

Дело №5-339/2016

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Республика Коми, г.Воркута,

ул. Яновского д. 4 16 мая 2016 года

Судья Воркутинского городского суда Республики Коми Мальцев С.В.

с участием начальника УФМС России по РК в г. Воркуте Лищук В.П.

правонарушителя гр. Биглер С.Б.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении гр. Биглер С.Б., родившегося ... в ..., Российская Федерация, гражданина Украины, неработающего, регистрации на территории РФ не имеет, проживающего по адресу: ... в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,

Лицу, в отношении которого ведется административное производство, разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ.

Правонарушителю права понятны, отводов и ходатайств нет, в услугах адвоката, переводчика не нуждается.

установил:

16.05.2016 в 09 часов 00 минут начальником УФМС России по РК в г. Воркуте было установлено, что Биглер С.Б., гражданин Украины, въехал в Российскую Федерацию 16.09.2015 через КПП «Пулково» по миграционной карте ... на временное пребывание в Российской Федерации сроком с 16.09.2015 по 14.12.2015. По прибытии находился в городе Санкт-Петербурге около четырех месяцев по адресу: ..., на миграционный учет в данном городе не становился, подрабатывал у физических лиц, производил ремонт квартир. В январе 2016 года прибыл из города Санкт-Петербург в город Воркуту, где пребывает в квартире по адресу: ..., принадлежащей на праве частной собственности матери ФИО, где проживает по настоящее время.

На основании п. 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее Закон), срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 1 статьи 2 Закона, законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин – это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В период нахождения на территории в Российской Федерации с 16.09.2015 по настоящее время Биглер С.Б. в структурные подразделения миграционной службы с заявлением о выдаче патента, вида на жительство, разрешения на временное проживание, или иных разрешительных документов, дающих право постоянного проживания в России, не обращался. О том, что срок законного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации составляет 90 дней, Биглер С.Б. знал, однако никаких действий для устранения нарушений закона не предпринимал, будучи уверенным в том, что он приехал на родину, здесь проживает его мать, у которой имеется квартира. Возвращаться на Украину не желает, так как не намерен служить в армии. В настоящее время Биглер С.Б. не имеет документов, дающих право пребывать (проживать) в Российской Федерации.

Таким образом, гр. Биглер С.Б. с 15.03.2016 и по настоящее время находится на территории Российской Федерации незаконно, не имея документа, подтверждающего его право на пребывание в Российской Федерации (разрешения на временное проживание, вида на жительства, действительного патента), нарушил п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан Российской Федерации».

Гр. Биглер С.Б. вину в совершенном правонарушении признал, в содеянном раскаивается. В суде пояснил, что приехал в г. Воркуту к матери и проживает в месте с ней по адресу: .... По данному адресу был зарегистрирован с 1998 года и по настоящее время. Просит оставить его в России, так как считает своей родиной и не желает служить в армии Украины. Ему было известно, что нужно продлевать миграционную карту, но опасался того, что его могут забрать воевать на Украине. Желает подать документы для оформления гражданства РФ.

Свидетель ФИО в суде пояснила, что Биглер С.Б. является её сыном и в настоящее время проживает вместе с ней в г. Воркуте. Она является гражданкой РФ. Сын зарегистрирован с 1998 года по настоящее время у неё в квартире в г. Воркуте с 1998 года и по настоящее время. Просит не выдворять сына на Украину, так как она нуждается в его помощи. На Украине сына могут отправить воевать.

Выслушав правонарушителя, начальника Отдела УФМС, свидетеля ФИО, и исследовав материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 34 Федерального закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», с последующими изменениями и дополнениями).

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании, Биглер С.Б. гражданин Украины, въехал в РФ через КПП « Пулково» 16.09.2015, срок временного пребывания истекал 14.12.2015. В дальнейшем Биглер С.Б. не принял никаких мер для выезда из Российской Федерации, и в настоящий момент не имеет документов, дающих право пребывать (проживать) в Российской Федерации, то есть разрешения на временное проживание, вида на жительства, разрешения на работу или патента.

В силу п. 1 ст. 37 Закона N 115-ФЗ Федерального закона от 25 июля 2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, получившего миграционную карту, составляет не более девяноста суток со дня получения миграционной карты.

Таким образом, гр. Биглер С.Б. нарушает режим пребывания на территории Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда за пределы России по истечение срока временного пребывания, не имея документа, подтверждающего его право на пребывание в Российской Федерации, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, является признание вины в совершении административного правонарушения.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, по делу не установлено.

При назначении размера и вида наказания, судья учитывает, что Биглер С.Б. ранее к административной ответственности не привлекался, вину признал, просил учесть, что его мать, является гражданкой Российской Федерации.

Кроме того, общеизвестно и не подлежит доказыванию, что на территории Украины на протяжении нескольких месяцев ведутся боевые действия.

В числе изложенного следует принять во внимание, что в связи с событиями на Украине Правительство Российской Федерации принимает определенные меры, направленные на предоставление временного убежища на территории Российской Федерации гражданам Украины и лицам без гражданства, постоянно проживавшим на территории Украины.

Так, в соответствии с Федеральным законом "О беженцах", в связи со сложной внутриполитической ситуацией на Украине и продолжающимся ростом количества граждан Украины, прибывающих на территорию Российской Федерации в поисках убежища; Правительством Российской Федерации принято Постановление от 22.07.2014 № 690 «О предоставлении временного убежища гражданам Украины на территории Российской Федерации в упрощенном порядке».

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г, N 1-П и др.).

Кроме того, из материалов дела следует, что на территории Российской Федерации у Биглер С.Б. проживает мать ФИО по адресу: ..., где он зарегистрирован, согласно справке от 04.05.2016ООО «Жилищно-эксплуатационный участок 10», с 07.08.1998 по настоящее время.

При таких обстоятельствах назначение наказания в виде административного выдворения Биглер С.Б. за пределы Российской Федерации не будет соответствовать целям и принципам назначения наказания, а также будет противоречить ст. 8 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» принятой 04.11.1950 и ратифицированной Россией, поскольку его семья останется в другом государстве, без попечения на длительный период.

Суд также учитывает, что в соответствии с ч. 2 ст. 1.1. КоАП РФ положения законодательства об административных правонарушениях основываются на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законодательством об административных правонарушениях, то применяются правила международного договора.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судья

постановил:

Признать гр. Биглер С.Б. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (Двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации

Штраф должен быть уплачен по указанным реквизитам :

Получатель штрафа: УФК МФ РФ по РК (Управление Федеральной миграционной службы по РК)

ИНН 1101486438; КПП 110101001

Счёт получателя: 40101810000000010004

Банк получателя: ГРКЦ НБ Республики Коми банка России БИК 048702001;

КБК 1921164000001 6020 140; ОКТМО: 87710000.

Разъяснить гр. Биглер С.Б., что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд в течение 10 дней со дня его вручения или получения копии постановления, либо непосредственно в Верховный суд Республики Коми.

Судья: С.В. Мальцев