Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1800/2019 ~ М-1479/2019 от 18.07.2019

Дело № 2-1800/2019

                              Р Е Ш Е Н И Е

                        ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    г.Волгоград                                                                                      12 сентября 2019 года

Советский районный суд города Волгограда в составе:

председательствующего судьи Матюхиной О.В.,

при секретаре Поляковой А.В.,

с участием:

представителя истца Администрации г. Волгограда – Грищенко А.Х., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации г. Волгограда к Светловой Татьяне Андреевне, Светлову Виктору Сергеевичу, Светлову Давиду Сергеевичу, Виволанцевой Валентине Сергеевне о сносе самовольной постройки,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Волгограда обратилась в суд с иском к Светловой Т.А., Светлову В.С., Светлову Д.С., Виволанцевой В.С., в котором просит обязать ответчиков за свой счет произвести снос самовольных пристроек, а именно: кухни (лит АI), ориентировочной площадью 9 кв.м., коридора (лит АII), ориентировочной площадью 5,2 кв.м., санузла (лит АIII),ориентировочной площадью 1,4 кв.м., расположенных по адресу: адрес.

    В обоснование заявленных требований администрация Волгограда указала, что согласно выписке из домовой книги, карточки учета собственника жилого помещения, представленной государственного казенного учреждения Волгоградской области «Многофункциональный центр представления государственных и муниципальных услуг», Светлова Татьяна Андреевна, дата года рождения, Светлов Виктор Сергеевич, дата года рождения, Светлов Денис Сергеевич, дата года рождения и Виволанцева Валентна Сергеевна, дата года рождения зарегистрированы и проживают по адресу: адрес. Согласно выписке из единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 14.05.2019 №КУВИ-001/2019-10515208, вид объекта: жилой дом, площадью 53,7 кв.м. Согласно выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 28 июня 2019 года № КУВИ-001/2019-14710642 сведения о земельном участке отсутствуют. 03.07.2019 специалистами департамента земельных ресурсов администрации Волгограда, администрации Советского района Волгограда в рамках полномочий, предоставленных постановлением администрации Волгограда от 15.06.2016 № 894 «Об утверждении порядка выявления, пресечения самовольного строительства и принятия мер по сносу самовольных построек на территории Волгограда», составлен акт осмотра объекта самовольного строительства по адресу: адрес. Актом осмотра объекта самовольного строительства от 03.07.2019 установлено, что в квартале 06_08_075 по адресу: адрес произведена реконструкция жилого дома с возведением: кухни (лит АI), ориентировочной площадью 9 кв.м., коридора (лит АII), ориентировочной площадью 5,2 кв.м., санузла (лит АIII),ориентировочной площадью 1,4 кв.м. Территориальная зона, в которой расположен вышеуказанный земельный участок: жилая зона среднеэтажных и многоэтажных многоквартирных жилых домов (Ж 3). Так как реконструкция квартир произведена до 04.08.2018, с возведением: кухни (лит АI), ориентировочной площадью 9 кв.м., коридора (лит АII), ориентировочной площадью 5,2 кв.м., санузла (лит АIII),ориентировочной площадью 1,4 кв.м. произведена с нарушением ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации - без разрешения на строительство (реконструкцию). В нарушение ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ уведомления о планируемом строительстве или реконструкции объекта в администрацию района после 04.08.2018 не поступало. Объект по адресу: адрес, находится в границах территории общего пользования. Произведено самовольное занятие земельного участка, расположенного на землях, государственная собственность на которые не разграничена. В администрацию Советского района Волгограда, до момента подачи искового заявления в суд, уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта по адресу: адрес, ул. адрес не поступало. Следовательно, объекты построены с нарушением ст. 51 Градостроительного кодекса РФ - без разрешения на строительство и с нарушением ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ - без уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта.

    Представитель истца администрации Волгограда по доверенности Грищенко А.Х. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении по доводам, изложенным в иске.

Ответчики Светлова Т.А., Светлов В.С., Светлов Д.С., Виволанцева В.С., в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом и своевременно.

Согласно ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. Суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Согласно части 1 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

На основании статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно пункту 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).

При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта

Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Пунктом 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

Статья 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное (пункт 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N25).

В силу статьи 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна добросовестно пользоваться своими процессуальными правами.

Применительно к правилам п. 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 N 234, ч. 2 ст. 117 ГПК РФ, отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует его возврат по истечению срока хранения, следует считать надлежащим извещением о рассмотрении дела.

В адрес ответчика была направлена судебная повестка с исковым заявлением и приложенными к нему документами.

Однако, в судебное заседание не представлено доказательств невозможности участия в судебном заседании, в связи с чем, очередное отложение слушания дела повлекло бы затягивание сроков рассмотрения дела и нарушение прав истца на своевременное рассмотрение гражданского дела.

На основании статьи 117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд признает ответчика надлежащим образом извещенным о необходимости явки в судебное заседание.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно пункту 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

На основании ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно пунктам 25, 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

В силу ч. 1 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка.

В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

            В судебном заседании установлено, что 03 июля 2019 г. специалистами департамента земельных ресурсов администрации Волгограда, администрации Советского района Волгограда в рамках полномочий, предоставленных постановлением администрации Волгограда от 15.06.2016 №894 «Об утверждении порядка выявления, пресечения самовольного строительства и принятия мер по сносу самовольных построек на территории Волгограда», составлен акт осмотра объекта самовольного строительства по адресу: адрес (л.д. 10-12).

Актом осмотра объекта самовольного строительства от 03.07.2019 установлено, что в квартале 06_08_075 по адресу: адрес произведена реконструкция жилого дома с возведением:

кухни (лит АI), ориентировочной площадью 9 кв.м.;

коридора (лит АII), ориентировочной площадью 5,2 кв.м.;

санузла (лит АIII),ориентировочной площадью 1,4 кв.м.;

Территориальная зона, в которой расположен вышеуказанный земельный участок: жилая зона среднеэтажных и многоэтажных многоквартирных жилых домов (Ж 3).

Так как реконструкция квартир произведена до 04.08.2018, с возведением: кухни (лит АI), ориентировочной площадью 9 кв.м., коридора (лит АII), ориентировочной площадью 5,2 кв.м., санузла (лит АIII), ориентировочной площадью 1,4 кв.м., произведена с нарушением ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации - без разрешения на строительство (реконструкцию).

Согласно выписке из домовой книги, карточки учета собственника жилого помещения, представленной государственного казенного учреждения Волгоградской области «Многофункциональный центр представления государственных и муниципальных услуг», Светлова Татьяна Андреевна, дата года рождения, Светлов Виктор Сергеевич, дата года рождения, Светлов Денис Сергеевич, дата года рождения и Виволанцева Валентна Сергеевна, дата года рождения зарегистрированы и проживают по адресу: адрес (л.д. 26).

Согласно выписке из единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 14.05.2019 №КУВИ-001/2019-10515208, вид объекта: жилой дом, площадью 53,7 кв.м.

Согласно выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 28 июня 2019 года № КУВИ-001/2019-14710642 сведения о земельном участке отсутствуют.

    В нарушение ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ уведомления о планируемом строительстве или реконструкции объекта в администрацию района после 04.08.2018 не поступало.

    Объект по адресуадрес адрес находится в границах территории общего пользования.

    Произведено самовольное занятие земельного участка, расположенного на землях, государственная собственность на которые не разграничена.

    Как следует из пояснений представителя истца, в администрацию Советского района Волгограда, до момента подачи искового заявления в суд, уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта по адресу: адрес не поступало.

        Также в соответствии с п. 3.3. Положения об использовании территорий общего пользования городского округа город-герой Волгоград, утвержденного решением Волгоградской городской Думы от 05.12.2014 № 22/700 (в действующей редакции) земельные участки, расположенные в границах территорий общего пользования, занятые самовольными постройками, должны быть освобождены владельцами указанных объектов. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет

В силу ч. 1 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка.

Согласно части 1 статьи 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных действующим градостроительным законодательством, если при их проведении не затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов.

Для выдачи разрешения на строительство в соответствии с действующим градостроительным законодательством, необходимо подать заявление о выдаче такого разрешения, к которому должны прилагаться документы, перечисленные в части 7 статьи 51 ГрК РФ.

На основании пункта 5 части 3 статьи 8 ГрК РФ, пункта 20 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пункта 1 части 6 статьи 39 Устава города-героя Волгограда выдача разрешений на строительство при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства на территории Волгограда относится к полномочиям исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления - администрации Волгограда.

В соответствии с пунктами 28, 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении вопросов, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», положения статьи 222 ГК РФ, регламентирующей порядок возникновения права собственности на самовольную постройку, распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект, и не распространяются на перепланировку и переустройство недвижимого имущества, в результате которых новый объект недвижимости не создан.

В силу пункта 2 статьи 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Пункт 3 статьи 25 Федерального закона от 17.11.1995 №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» устанавливает, что лицо, виновное в строительстве или в изменении архитектурного объекта без соответствующего разрешения на строительство, обязано за свой счет осуществить снос (полную разборку) самовольной постройки или привести архитектурный объект и земельный участок в первоначальное состояние.

Статья 12 ГК РФ устанавливает в качестве одного из способов зашиты нарушенного права восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушению.

Таким образом, судом установлено, что работы по возведению постройки произведены самовольно, в отсутствие разрешения на строительство.

В виду данных обстоятельств, суд полагает исковые требования администрации Волгограда обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-198 ГПК РФ, суд

                              Р Е Ш И Л:

Исковые требования администрации г. Волгограда к Светловой Татьяне Андреевне, Светлову Виктору Сергеевичу, Светлову Давиду Сергеевичу, Виволанцевой Валентине Сергеевне о сносе самовольной постройки, - удовлетворить.

Обязать Светлову Татьяну Андреевну, Светлова Виктора Сергеевича, Светлова Давида Сергеевича, Виволанцеву Валентину Сергеевну за свой счет произвести снос самовольных пристроек, а именно: кухни (лит АI), ориентировочной площадью 9 кв.м., коридора (лит АII), ориентировочной площадью 5,2 кв.м., санузла (лит АIII),ориентировочной площадью 1,4 кв.м., расположенных по адресу: адрес.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Советский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                                 О.В. Матюхина