Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4422/2012 ~ М-4427/2012 от 06.12.2012

Дело № 2-4422/12

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

27 декабря 2012 года Шахтинский городской суд Ростовской области в составе:

           председательствующего судьи Кинзбурской Т.Л.

при секретаре Бескаравайной Д.С.

с участием прокурора Кулинич Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Позднякова В.В. к Прокурору города Шахты об обязании понудить руководство ООО «Донэнергосбыт» Шахтинский филиал исполнить требования представления,

УСТАНОВИЛ:

Поздняков В.В. обратился в суд с заявлением об оспаривании бездействия Прокурора города Шахты, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ он и другие собственники 80-ти квартирного дома по адресу: <адрес> обратились в прокуратуру г. Шахты с жалобой на незаконное взимание платы ООО «Донэнергосбыт» в лице Шахтинского межрайонного отделения за электроэнергию по счетчикам установленным в ТП-416. В дальнейшем ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, не согласившись с получаемыми из прокуратуры г. Шахты ответами, они повторно обращались с аналогичными заявлениями к прокурору города Шахты.

После этих обращений ими было получено письмо от ДД.ММ.ГГГГ за №, из которого следовало, что их обращение удовлетворено и в адрес ООО «Донэнергосбыт» Шахтинский филиал будет внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства, регламентирующего порядок установки общедомовых приборов учета потребления электроэнергии.

ДД.ММ.ГГГГ действительно заместителем прокурора г. Шахты внесено Представление № в адрес заместителя генерального директора Шахтинского филиала ООО «Донэнергосбыт» об устранении нарушений жилищного законодательства регламентирующего порядок установки общедомовых приборов учета потребления электроэнергии.

Однако, исполнено данное представление не было, о чем он узнал в августе 2011 года. ДД.ММ.ГГГГ от жильцов <адрес> была направлена жалоба на имя Прокурора г. Шахты, однако, до настоящего времени, ООО «Донэнергосбыт» в лице Шахтинского отделение, вышеуказанное Представление прокуратуры г. Шахты № от ДД.ММ.ГГГГ не исполнено, а прокурор бездействует не понуждая руководство ООО «Донэнергосбыт» Шахтинский филиал исполнить требования представления № от ДД.ММ.ГГГГ, не принимая к ним меры прокурорского реагирования. Считает такое бездействие Прокурора г. Шахты незаконными, нарушающими его права и охраняемые законом интересы.

Окончательно сформулировав в судебном заседании требования, просит обязать Прокурора г. Шахты понудить руководство ООО «Донэнергосбыт» Шахтинский филиал исполнить требования представления об устранении нарушений жилищного законодательства регламентирующего порядок установки общедомовых приборов учета потребления электроэнергии № от ДД.ММ.ГГГГ

Поздняков В.В. и его представитель Гордеев Е.Ф., действующий на основании доверенности, в судебное заседание явились, вышеуказанные требования поддержали, в обоснование привели вышеизложенные доводы.

Старший помощник Прокурора г. Шахты Кулинич Н.Ю. в судебное заседание явилась, требования Позднякова В.В. не признала, в удовлетворении просила отказать, в обоснование своей позиции привела доводы, аналогичные изложенным в письменных возражениях на заявление. Кроме того, просила учесть, что заявителем пропущен срок обращения в суд.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные доказательства, суд считает требования Позднякова В.В. необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с положениями гл. 25 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Согласно ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании действий (бездействий должностных лиц) в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или в судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.

В п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" разъяснено, что в соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

В силу ст. 27 Федерального закона РФ "О прокуратуре РФ" при осуществлении возложенных на него функций прокурор рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина; разъясняет пострадавшим порядок защиты их прав и свобод; принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба; использует полномочия, предусмотренные статьей 22 настоящего Федерального закона.

Одним из полномочий, предусмотренных ст. 22 Федерального закона РФ "О прокуратуре РФ" является внесение представления об устранении нарушений закона.

При реализации возложенных функций прокурор вправе проверять исполнение законов органами и должностными лицами, перечисленными в п. 1 ст. 21 Закона о прокуратуре, а также вносить представления об устранении выявленных нарушений (ст. 22).

Судом установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ Поздняков В.В. и другие собственники многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> обращались в прокуратуру г. Шахты с жалобами на незаконное взимание ООО «Донэнергосбыт» Шахтинским межрайонным отделением платы за электроэнергию по счетчикам, установленным в ТП-416.

По результатам рассмотрения их заявления от ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора города Шахты было внесено ДД.ММ.ГГГГ в адрес заместителя генерального директора Шахтинского филиала ООО «Донэнергосбыт» представление об устранении нарушений жилищного законодательства, регламентирующего порядок установки общедомовых приборов учета потребления электроэнергии №. Данным представлением прокурор требовал произвести перерасчет незаконно начисленных жителям дома по адресу: <адрес> сумм к оплате за электроснабжение с учетом показаний общедомового прибора учета, установленного в ТП-416, принять действенные меры по приведению ситуации, сложившейся в сфере установки общедомовых приборов учета потребления электроэнергии в соответствии с требованиями действующего жилищного законодательства.

Данное представление ООО «Донэнергосбыт» Шахтинского филиала исполнено не было, обжаловано Прокурору Ростовской области. В связи с чем, Поздняков В.В. и другие жильцы дома обратились с заявлением ДД.ММ.ГГГГ к Прокурору Ростовской области о несогласии с доводами заявления заместителя генерального директора - директора Шахтинского филиала ООО «Донэнергосбыт» Ф

На данное заявление прокурором города Шахты Позднякову В.В. дан ответ ДД.ММ.ГГГГ, в котором разъяснено право прокурора обращаться в суд с заявлениями в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд; указано, что вопрос о защите нарушенных прав собственников квартир <адрес> в суде будет решен прокуратурой города в индивидуальном порядке при предоставлении собственником помещений необходимых документов (указан их перечень).

Поздняков В.В. не обратился к прокурору с необходимыми документами для подготовки и подачи в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ искового заявления в его интересах.

Исходя из анализа вышеуказанных положений Федерального закона РФ "О прокуратуре РФ", а также с учетом того, что при осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы, не лишают граждан на самостоятельное обращение в суд за защитой своих прав, само по себе представление прокурора не может быть исполнено принудительно, поскольку оно направлено на понуждение указанных в пункте 1 статьи 21 данного Закона органов и должностных лиц устранить допущенные нарушения закона, прежде всего в добровольном порядке.

При рассмотрении обращений истца должностными лицами прокуратуры г. Шахты были соблюдены требований закона о рассмотрении обращений, они действовали в пределах своих полномочий и в соответствии с законом. Избрание той или иной формы прокурорского реагирования на заявления граждан является правом прокурора.

Кроме того, ст. 256 ГПК РФ установлен трехмесячный срок для обращения в суд с заявлением, со дня, когда стало известно о нарушении прав и свобод заявителя. Поздняков В.В. обратился в суд за пределами установленного законом трехмесячного срока, при этом, доказательств уважительности его пропуска суду представлено не было. О неисполнении предписания прокурора руководством ООО «Донэнергосбыт» Шахтинский филиал заявителю стало известно, как он пояснил в суде в августе ДД.ММ.ГГГГ. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Поздняков В.В. извещен о возможном судебном разрешении спора в случае его подачи прокурору необходимых документов. В суд с заявлением об обжаловании бездействия прокурора он обратился только ДД.ММ.ГГГГ, т.е. за пределами трехмесячного срока.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

                      Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований Позднякова В.В. к Прокурору г. Шахты об понудить руководство ООО «Донэнергосбыт» Шахтинский филиал исполнить требования представления от ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 09.01.2013 г.

                     Судья                             Кинзбурская Т.Л.