Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-48/2015 (2-1875/2014;) ~ М-1242/2014 от 14.07.2014

№ 2-48/2015

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

12 февраля 2015 года гор. Железногорск

Судья Железногорского городского суда Красноярского края Подъявилова Т.В., при секретаре судебного заседания Алферове А.В, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Дубас М.Н. о признании незаконными действий (бездействия) сотрудников отдела специального учета Федерального казенного лечебно-профилактического учреждения Краевая туберкулёзная больница №........ ГУФСИН России по Красноярскому краю,

УСТАНОВИЛ:

Дубас М.Н. обратился в Железногорский городской суд с заявлением, в котором просил признать незаконными действия (бездействие) сотрудников специального отдела Федерального казенного лечебно-профилактического учреждения Краевая туберкулёзная больница №........ (ФКЛПУ КТБ-№........ ГУФСИН России по Красноярскому краю) незаконными, нарушающими его конституционное право на беспрепятственный доступ к правосудью.

В обоснование требований указывал, на то, что ДД.ММ.ГГГГ им было направлено ходатайство в Железногорский городской суд для приобщения к материалам гражданского дела через спецотдел ФКЛПУ КТБ№........ ГУФСИН России по Красноярскому краю. Однако ДД.ММ.ГГГГ ходатайство ему было возвращено с мотивировкой, что спецотдел учреждения не занимается отправлением документов по гражданскому судопроизводству. Данные действия (бездействие) сотрудников администрации ФКЛПУ КТБ-№........ ГУФСИН России по Красноярскому краю полагал незаконными, нарушающими его право на беспрепятственный доступ к правосудью.

Осужденный Дубас М.Н. отбывающий наказание в местах лишения свободы о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В целях реализации прав и обязанностей, предусмотренных ст.ст.35,39,56 ГПК РФ заявителю Дубас М.Н. были подробно разъяснены положения указанных норм, разъяснено его право вести свои дела в суде через представителя, ему направлены полученные от заинтересованного лица письменные возражения, он заблаговременно, надлежащим образом извещался о времени и месте слушания дела с тем, чтобы иметь возможность представить суду свои доводы по иску.

Представитель заинтересованного лица ФКЛПУ КТБ-№........ ГУФСИН России по Красноярскому краю Романова М.А. (полномочия по доверенности) направила в суд письменный отзыв и ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, полагала заявление необоснованным, просила отказать в его удовлетворении, указав, что Дубасу М.Н. было разъяснено, что специальный отдел не занимается отправкой писем и порядок направления ходатайства за счет собственных средств путем сброса закрытого конверта в почтовый ящик, находящийся в свободном доступе.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствии сторон.

Проверив материалы дела, изучив доводы сторон, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Статьей 255 ГПК РФ определено, что к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В силу ч. 4 ст. 258 ГПК РФ, суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не нарушены.

Как следует из материалов дела, осужденный Дубас М.Н. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на лечении в терапевтическом отделении №........ ФКЛПУ КТБ-№........ ГУФСИН России по Красноярскому краю, в период нахождения на лечении обратился в отдел специального учета указанного учреждения с ходатайством от ДД.ММ.ГГГГ адресованным в Железногорский городской суд по гражданскому делу по ранее направленному заявлению о признании незаконным постановления начальника ФКУ ОИУ-№........ ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю.

Как следует из материалов дела, ходатайство возвращено Дубас М.Н., в связи с тем, что его направление через специальный отдел учреждения не предусмотрено.

Указанные действия сотрудников специального отдела ФКЛПУ КТБ№........ ГУФСИН России по Красноярскому краю заявитель Дубас М.Н. полагает незаконными, нарушающими его права на беспрепятственный доступ к правосудью.

Пунктом 4 статьи 12 Уголовно-исполнительного Кодекса РФ осужденным предоставлено право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации учреждения или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания, суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, общественные наблюдательные комиссии, общественные объединения, а также в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека.

Согласно правовым позициям, выраженным Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлениях от 3 мая 1995 года N 4-П, от 02 июля 1998 года N 20-П, от 04 апреля 1996 года N 9-П, Определениях от 12 мая 2005 года N 244-О и от 13 июня 2006 года N 274-О, Верховным Судом Российской Федерации в Решении от 21 октября 2008 года N ГКПИ08-174, право осужденного на ведение переписки, не предполагает возможности произвольного выбора осужденным средств и способов его реализации, а осуществляется в специально установленном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

В целях выполнения норм законодательства Российской Федерации по исполнению наказаний на администрацию учреждений возлагается право требовать от осужденных и иных лиц исполнения ими обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации, и соблюдения Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 03.11.2005 года N 205.

Пункт 49 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений предусматривает, что получение и отправление осужденным за счет собственных средств писем и телеграмм производится только через администрацию ИУ. С этой целью в каждом изолированном участке колонии имеются почтовые ящики, из которых ежедневно, кроме выходных и праздничных дней уполномоченными на то должностными лицами письма изымаются для отправления.

Приказом Министерства юстиции от 16.08.2006 года № 264 утверждена Инструкция по цензуре корреспонденции подозреваемых и обвиняемых содержащихся в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы и осужденных отбывающих наказание в виде лишения свободы в учреждениях уголовно-исполнительной системы.

Согласно п.7 на территории исправительных учреждений вывешиваются в местах отведенных администрацией учреждений специальные почтовые ящики с надписью «Для писем», которые запираются на замок и опечатываются цензором печатью. Осужденные опускают письма в почтовые ящики. Корреспонденция из почтовых ящиков изымается ежедневно за исключением праздничных дней.

Из материалов дела следует, что такой ящик для обращений в ФКЛПУ КТБ№........ ГУФСИН России по Красноярскому краю имеется.

Согласно раздела 1 Положения об отделе специального учета Федерального казенного лечебно-профилактического учреждения Краевой туберкулезной больницы №........ ГУФСИН России по Красноярскому краю – приложение к приказу ФКЛПУ КТБ-№........ ГУФСИН России по Красноярскому краю №........ от ДД.ММ.ГГГГ года, отдел специального учета осуществляет прием, учет, перемещение арестованных и осужденных к лишению свободы, перевод в колонии на другой вид режима, освобождение по окончании срока, условно-досрочное освобождение, освобождение по изменению меры пресечения, а также организует работу, связанную с исполнением приговоров, определений и постановлений судов. Делопроизводство в отделе осуществляется в соответствии с установленным порядком.

Согласно положениям п.2 Инструкции о работе специальных отделов (групп) исправительных колоний, воспитательных колоний и лечебных исправительных учреждений утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 15.08.2007 года № 161-дсп спецотделы проверяют правильность оформления документов на осужденных при их поступлении, осуществляют персональный учет осужденных, учитывают, ведут и хранят личные дела осужденных, содержащихся в колонии, направляют в суды документы, предоставленные соответствующими службами колонии об условно-досрочном освобождении, замене не отбытой части наказания более мягким, об освобождении от отбывания наказания, рассматривают обращения и заявления граждан, относящиеся к компетенции отдела.

Не допускается возложение на спецотделы функций, не предусмотренных для них Инструкцией (п.4).

Таким образом, на специальный отдел не возложена функция приема и направления писем (обращений) осужденных по вопросам, не относящимся к компетенции спецотдела.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального Закона РФ от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение постановленных в обращении вопросов.

Как следует из материалов дела, заявитель обращался с ходатайством, адресованным в суд по гражданскому делу, не относящимся к компетенции специального отдела, о чем ему было разъяснено, рекомендовано направить обращение в соответствии с установленным порядком.

При таких обстоятельствах, доводы заявителя о незаконности действий сотрудников специального отдела учреждения нельзя признать обоснованными.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Дубас М.Н. о признании незаконными действий (бездействия) сотрудников отдела специального учета Федерального казенного лечебно-профилактического учреждения Краевая туберкулёзная больница №........ ГУФСИН России по Красноярскому краю), - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме, т.е. с 17.02.2015 года путем подачи жалобы через Железногорский городской суд.

Судья Железногорского городского суда Т.В. Подъявилова