Судебный акт #1 (Решения) по делу № 21-121/2015 от 20.02.2015

7-233-2015; 21-121-2015

РЕШЕНИЕ

Судья Пермского краевого суда Спиридонов Е.В., рассмотрев 10 марта 2015 года в г. Перми жалобу Мальцева В.В. на решение судьи Чусовского городского суда Пермского края от 27 января 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

22 декабря 2014 года старшим инспектором ОУФМС России по Пермскому краю в г. Чусовой в отношении Мальцева В.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Из протокола следует, что 22 декабря 2014 года в 12 часов 30 минут по адресу: **** выявлено нарушение Мальцевым В.В. п.42 Постановления Правительства РФ от 05.01.2007 № 9 "О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации". Так, 04 августа 2014 года Мальцев В.В. уведомил ОУФМС России по Пермскому краю в г. Чусовой о прибытии в место пребывания по адресу: **** гражданки Республики *** М., дата рождения, сроком до 01.11.2014 года. М., продолжая проживать по указанному адресу, имеет статус временного убежища на территории РФ сроком до 27.08.2015 года, что является основанием для продления заявленного срока пребывания. Однако, Мальцев В.В., являясь принимающей стороной для М., в период с 01 ноября 2014 года по 06 ноября 2014 года, а также до настоящего времени не направил уведомление о прибытии в место пребывания иностранного гражданина в ОУФМС России по Пермскому краю в г. Чусовой письменное заявление произвольной формы с приложением копий необходимых документов и нового заполненного бланка уведомления о прибытии гражданки Республики *** М.

Постановлением начальника ОУФМС России по Пермскому краю в г. Чусовой от 26 декабря 2014 года Мальцев В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.9 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Мальцев В.В. обратился в суд с жалобой об его отмене и прекращении производства в связи с отсутствием состава вмененного административного правонарушения, указав, что принимающей стороной является орган местного самоуправления, а не физическое лицо.

Решением судьи Чусовского городского суда Пермского края от 27 января 2015 года постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, Мальцев В.В. просит постановление по делу об административном правонарушении и решение судьи отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить по доводам, изложенным ранее в жалобе на постановление должностного лица, дополнительно указав на допущенные процессуальные нарушения при рассмотрении дела: в протокол об административном правонарушении не вписаны и не опрошены свидетели.

В судебное заседание Мальцев В.В., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья краевого суда оснований для отмены решения судьи не находит.

В соответствии с частью 4 статьи 18.9 КоАП РФ неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.9 КоАП РФ, состоит в неисполнении принимающей стороной обязанностей по миграционному учету, предусмотренных Федеральным законом от 18.07.2006 № 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" и Правилами осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.01.2007 № 9.

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" предусмотрено, что стороной, принимающей иностранного гражданина в Российской Федерации (принимающая сторона), является, в том числе, гражданин Российской Федерации, у которого иностранный гражданин фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность (находится).

Частью 3 ст. 20 названного Федерального закона устанавливает обязанность принимающей стороны уведомить орган миграционного учета о прибытии иностранного гражданина в место пребывания.

Пунктом 2 части 2 статьи 20 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ установлено, что принимающей стороной подлежат постановке на миграционный учет по месту пребывания временно проживающие или временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане - по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания.

Согласно статье 9 Федерального закона от 18.07.2006 г. № 109-ФЗ при осуществлении миграционного учета осуществляются сбор, фиксация, хранение, обобщение и использование сведений об иностранном гражданине: заявленные сроки пребывания (проживания) в Российской Федерации (пункт 9 части 1). В случае изменения сведений, фиксируемых при осуществлении миграционного учета, соответствующие данные должны сообщаться в органы миграционного учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 2).

В соответствии с пунктом 42 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.01.2007 г. № 9 "О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее - Постановление № 9) при изменении сведений об иностранном гражданине, предусмотренных пунктами 1-9 и 12 части 1 статьи 9 Федерального закона № 109-ФЗ, принимающая сторона или иностранный гражданин в случаях, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 22 Федерального закона № 109-ФЗ, обязаны в течение 3 рабочих дней сообщить об этом непосредственно в территориальный орган Федеральной миграционной службы, представив письменное заявление произвольной формы с приложением заполненного бланка уведомления о прибытии и копий необходимых документов.

Как следует из материалов дела, 04 августа 2014 года Мальцев В.В. уведомил ОУФМС России по Пермскому краю в г. Чусовой о прибытии в место пребывания по адресу: **** гражданки Республики *** М., дата рождения, сроком до 01.11.2014 года. 27 августа 2014 года решением УФМС России по Пермскому краю законному представителю несовершеннолетней М. – И. - предоставлено временное убежище на территории РФ сроком до 27 августа 2015 года, то есть изменились заявленные сроки пребывания (проживания) М. в Российской Федерации.

При таких обстоятельствах Мальцев В.В., являясь принимающей стороной для М., обязан был в соответствии с п. 42 Постановления № 9 в период с 01 ноября 2014 года по 06 ноября 2014 года направить уведомление о прибытии в место пребывания иностранного гражданина в ОУФМС России по Пермскому краю в г. Чусовой письменное заявление произвольной формы с приложением копий необходимых документов и нового заполненного бланка уведомления о прибытии гражданки Республики *** М.

Факт совершения Мальцевым В.В. административного правонарушения, предусмотренного частью 4 ст. 18.9 КоАП Российской Федерации, подтверждается протоколом от 22 декабря 2014 года, в котором Мальцев В.В. указывал на совершение правонарушения по причине незнания миграционного законодательства; копией миграционной карты М.; копией отрывной части к бланку уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания; справкой о рассмотрения заявления о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации на имя И., копией свидетельства о рождении М.

Судьей дана надлежащая оценка имеющимся в материалах дела доказательствам, которые исследованы судьей всесторонне, полно и объективно в их совокупности. Оцененные судьей доказательства соответствуют требованиям статьи 26.11 КоАП РФ.

Анализируя установленные по делу обстоятельства и исходя из приведенных норм материального права, судья пришел к правильному выводу об обоснованности привлечения Мальцева В.В. к административной ответственности по части 4 статьи 18.9 КоАП РФ. Действиям Мальцева В.В. судьей дана правильная юридическая оценка.

Административное наказание должностным лицом назначено Мальцеву В.В. в соответствии с санкцией части 4 статьи 18.9 КоАП РФ. Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 КоАП РФ, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.

Доводы жалобы не влекут отмену решения судьи, который правильно указал, что фактическое не проживание М. по месту жительства Мальцева В.В. не освобождало его как принимающую сторону от исполнения обязанности, установленной п. 42 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.01.2007 г. № 9 "О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации".

Существенных процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену постановления по делу об административном правонарушении и решения судьи, не допущено. Мальцеву В.В. была обеспечена возможность воспользоваться предоставленными ей законом правами и гарантиями. Как следует из материалов дела, он не ходатайствовал о допросе свидетелей.

При таких обстоятельствах решение судьи и постановление должностного лица являются законными и обоснованными, оснований для их отмены или изменения, в том числе, и по доводам жалобы, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда

решил:

решение судьи Чусовского городского суда Пермского края от 27 января 2015 года оставить без изменения, жалобу Мальцева В.В. - без удовлетворения.

Судья - Спиридонов Е.В.