Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-69/2018 от 15.02.2018

Дело № 12-69/2018

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Каменск – Уральский 12 марта 2018 года

Судья Синарского районного суда г.Каменска – Уральского Свердловской области Макаров В.П., при секретаре Ехаловой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя Черноскуловой О.В. - на постановление от 12.12.2017 года административной комиссии Синарского района г.Каменска – Уральского № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 10 Закона Свердловской области от 14.06.2005г. № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» в отношении индивидуального предпринимателя Черноскуловой О.В.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Синарского района г.Каменска - Уральского от 12.12.2017 № индивидуальный предприниматель Черноскулова О.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 10 Закона Свердловской области от 14.06.2005г. № 52 - ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области», ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей, за то, что она 08.11.2017 года в 11 часов 38 минут, осуществляла торговлю продуктами питания из торгового павильона, расположенного на остановочном комплексе «площадь Московская» в г.Каменске – Уральском, вне мест, специально отведенных для этого органами местного самоуправления г.Каменска – Уральского муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, не повлекших нарушение санитарных правил и гигиенических нормативов, в результате чего нарушила Постановление Администрации г. Каменска-Уральского от 01.12.2016 года № 1548 «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования г. Каменск-Уральский на 2017-2018 годы.

ИП Черноскулова О.В. обратилась в Синарский районный суд г.Каменска - Уральского с жалобой, в которой просит данное постановление отменить. В обоснование жалобы указано, что ранее ИП Черноскулова О.В. привлекалась к административной ответственности за данное правонарушение на основании постановления административной комиссии от 20.06.2017 года, которое вступило в законную силу 22.11.2017 года, после рассмотрения жалобы Свердловским областным судом. На 08.11.2017 года, на момент проведения проверки постановление от 20.06.2017 года не вступило в законную силу, в связи с чем, повторно за данное правонарушение ИП Черноскулова О.В. привлечена быть не могла.

Ссылаясь на Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судом при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», п. 16, согласно которому, совершение административного правонарушения будет являться повторным, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный ст. 4.6 КоАП РФ (срок со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечении одного года со дня окончания исполнения данного постановления), заявитель считает, что правонарушение выявленное 08.11.2017 года, не является повторным, в связи с чем составление протокола об административном правонарушении законным признано быть не может, постановление от 12.12.2017 года подлежит отмене с прекращением производства по делу об административном правонарушении на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник ИП Черноскуловой О.В. – Елькина Е.Г., действующая на основании доверенности от 24.01.2018 года, сроком действия до 31.12.2018 года, доводы жалобы поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении по основаниям, изложенным в жалобе.

Председатель Административной комиссии Синарского района г.Каменска – Уральского Ялунин А.В. в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, настаивал на законности и обоснованности постановления по делу об административном правонарушении. Просил учесть, что ранее ИП Черноскулова О.В. неоднократно привлекалась к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 10 Закона Свердловской области "Об административных правонарушениях на территории Свердловской области", что указывает на системный и злостный характер совершенного правонарушения. На заседание административной комиссии Черноскулова О.В. не является. Доводы Черноскуловой О.В. о наличии длящегося правонарушения с ее стороны, признает безосновательными. ИП Черноскулова О.В. совершила     08.11.2017 года вновь административное правонарушение предусмотренное ст. 10 Закона Свердловской области от 14.06.2005г. № 52 - ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области», за что 12.12.2017 года обоснованно привлечена к административной ответственности. Согласно материалам дела, ИП Черноскулова О.В. осуществляет торговлю продуктами питания в торговом павильоне, расположенном на остановочном комплексе «площадь Московская» в г.Каменске – Уральском, имея определенный график работы, таким образом открывая свой павильон и осуществляя в нем торговую деятельность, Черноскулова О.В. совершает новое правонарушение, предусмотренное ст. 10 Закона Свердловской области "Об административных правонарушениях на территории Свердловской области".

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав письменные доказательства в материалах дела, суд приходит к следующему выводу:

Как установлено в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, 08.11.2017 года в 11 часов 38 минут, ИП Черноскулова О.В. осуществляла торговлю продуктами питания из торгового павильона, расположенного на остановочном комплексе «площадь Московская» в г.Каменске – Уральском, вне мест, специально отведенных для этого органами местного самоуправления г.Каменска – Уральского муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, не повлекших нарушение санитарных правил и гигиенических нормативов, в результате чего нарушила Постановление Администрации г. Каменска-Уральского от 01.12.2016 года № 1548 «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования г. Каменск-Уральский на 2017-2018 годы.

Статьей 10 Закона Свердловской области от 14.06.2005 № 52 - ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Свердловской области" установлена ответственность за торговлю вне мест, специально отведенных для этого органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, в том числе, торговлю с рук, лотков, автомашин на улицах, площадях, во дворах, в подъездах, скверах, на станциях метрополитена, в аэропортах, вокзалах, не повлекшую нарушения санитарных правил и гигиенических нормативов.Постановлением администрации г.Каменска - Уральского от 01.12.2016 № 1584 "Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования г.Каменск - Уральский на 2017 - 2018 годы" определен перечень объектов, подлежащих демонтажу в 2017 - 2018 г.г. В указанный перечень включен, в том числе, павильон, расположенный в остановочном комплексе «площадь Московская» в г.Каменске – Уральском.

Ранее Постановлением администрации г.Каменска - Уральского от 01.12.2014 № 1637 "Об утверждении Схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории МО г.Каменск – Уральский на 2015 – 2016 года" торговый павильон, расположенный в г.Каменске - Уральском в остановочном комплексе «площадь Московская» также был включен в перечень объектов, подлежащих демонтажу в 2015г.

Таким образом, территория остановочного комплекса «площадь Московская» в г.Каменске – Уральском не предназначена для размещения нестационарных торговых объектов и не отводилась ИП Черноскуловой О.В. органами местного самоуправления муниципального образования для организации торговли.

В соответствии с постановлением административной комиссии Синарского района г.Каменска – Уральского № от 20.06.2017 года, ИП Черноскулова О.В. привлекалась к административной ответственности по ст. 10 Закона Свердловской области от 14.06.2005г. № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области», за осуществление торговой     деятельности 24.05.2017 в 11:17 в торговом павильоне, расположенном на остановочном комплексе «площадь Московская» в г.Каменске – Уральском (вне мест, специально отведенных для этого органами местного самоуправления г.Каменска – Уральского).

08.11.2017 года, ИП Черноскулова О.В. вновь совершила данное правонарушение, за что на нее был вновь составлен протокол об административном правонарушении по ст. 10 Закона Свердловской области от 14.06.2005г. № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» от 17.11.2017 года.

Судья считает, что привлечение ИП Черноскуловой О.А. к административной ответственности на основании постановления административной комиссии от 12.12.2017 года, является законным и обоснованным.

В соответствии с п.2.3. Правил благоустройства территории МО г.Каменск – Уральский, утвержденных Решением Городской Думы г.Каменска – Уральского от 18.07.2012 № 548, с целью поддержания территории города в чистоте и порядке на территории города запрещается установка (эксплуатация) нестационарных объектов торговли, бытового и развлекательного назначения, общественного питания (киосков, лотков, палаток, аттракционов, цирков и других аналогичных объектов) в не установленных для этого местах.

Как следует из материалов дела, факт осуществления торговли ИП Черноскуловой О.В. 08.11.2017 в 11:38 в торговом павильоне, расположенном на остановочном комплексе «площадь Московская» в г.Каменске – Уральском (вне мест, специально отведенных для этого органами местного самоуправления г.Каменска – Уральского) подтвержден протоколом об административном правонарушении от 30 мая 2017 года, отвечающим требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, фотоматериалами, приобщенными к материалам дела об административном правонарушении.

Осуществление ИП Черноскуловой О.В. торговли в нестационарном торговом объекте на остановочном комплексе «площадь Московская» в г.Каменске – Уральском заявителем не оспаривается.

Доводы жалобы о том, что ИП Черноскулова О.В. совершила длящееся правонарушение, за что была привлечена к административной ответственности 20.06.2017 года и повторно к административной ответственности привлечена быть не могла, судья признает несоответствующими требованиям закона.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абз.3 п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

В силу пункта 2 части 1 статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях одним из обстоятельств, отягчающих административную ответственность, признается повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Учитывая вышеизложенное, совершение ИП Черноскуловой О.В. 08.11.2017 года административного правонарушения предусмотренного ст. 10 Закона Свердловской области от 14.06.2005г. № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области», обоснованно было признано повторным совершением ей административного правонарушения, за что она обоснованно была привлечена к административной ответственности.

При изложенных обстоятельствах привлечение ИП Черноскуловой О.В. к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 10 Закона Свердловской области "Об административных правонарушениях на территории Свердловской области", является законным, административное наказание назначено в пределах санкции указанной статьи.

Кроме того, ранее ИП Черноскулова О.В. постановлениями административной комиссии Синарского района г.Каменска – Уральского от 22.11.2016, 14.03.2017 года, была привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 10 Закона Свердловской области "Об административных правонарушениях на территории Свердловской области", что также свидетельствует о повторности совершения ей правонарушения.

Нарушений процессуальных требований, влекущих отмену или изменение оспариваемого постановления, не допущено, оснований для удовлетворения жалобы не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст.30.7. КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление административной комиссии Синарского района г.Каменска – Уральского от 12.12.2017 № о привлечении ИП Черснокуловой О.В. к административной ответственности по ст. 10 Закона Свердловской области от 14.06.2005 года № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей оставить без изменения, жалобу ИП Черноскуловой О.В. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Синарский районный суд.

Решение изготовлено в машинописной форме.

Судья:                                    Макаров В.П.