Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-666/2013 ~ М-408/2013 от 01.03.2013

Дело № 2-666/2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 апреля 2013г. Невинномысский городской суд Ставропольского края в составе:

Председательствующего судьи Яковенко М.Ю.

при секретаре Апсава О.И.

с участием старшего помощника прокурора г.Невинномысска Коровиной Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора г.Невинномысска в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Товариществу собственников жилья «Ремикс» о понуждении устранить нарушения требований законодательства о порядке раскрытия информации управляющими организациями

у с т а н о в и л :

Прокурор г.Невинномысска в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Товариществу собственников жилья «Ремикс» ( далее ТСЖ «Ремикс») о понуждении устранить нарушения требований законодательства о порядке раскрытия информации управляющими организациями, ссылаясь на то, что прокуратурой г.Невинномысска проведена проверка исполнения законодательства о порядке раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, расположенными на территории г.Невинномысска. В соответствии с ч.10 ст.161 Жилищного кодекса РФ управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ №731 от 23.09.2010г. (в ред. Постановления Правительства РФ от 06.02.2012 № 94). В ходе проверки установлено, что в нарушении требования п.п. «а» п.5(1) у ТСЖ «Ремикс» отсутствует официальный интернет сайт в сети интернет, кроме того, не исполняется обязанность по опубликованию информации, подлежащей раскрытию на официальном сайте органа исполнительной власти субъекта РФ, а так же сайте органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого товарищество осуществляет свою деятельность. В результате неисполнения ТСЖ «Ремикс» требований Стандарта нарушены права граждан-потребителей жилищно-коммунальных услуг на получение достоверной информации об общей информации о товариществе, об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности, сведениях о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядка и условиях оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, сведениях о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, сведениях о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы. В соответствии со ст.135 Жилищного кодекса РФ товариществом собственников жилья признается некоммерческая организация, объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления общим имуществом в многоквартирном доме либо в случаях, указанных в ч.2 ст.136 настоящего Кодекса, имуществом собственников помещений в нескольких многоквартирных домах или имуществом собственников нескольких жилых домов, обеспечения владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме либо совместного использования имущества, находящегося в собственности собственников помещений в нескольких многоквартирных домах, или имущества, принадлежащего собственникам нескольких жилых домов, осуществления деятельности по созданию, содержанию, сохранению и приращению такого имущества, предоставления коммунальных услуг лицам, пользующимся в соответствии с настоящим Кодексом помещениями в данных многоквартирных домах или данными жилыми домами, а также для осуществления иной деятельности, направленной на достижение целей управления многоквартирными домами либо на совместное использование имущества, принадлежащего собственникам помещений в нескольких многоквартирных домах, или имущества собственников нескольких жилых домов. В соответствии с ч.1, ч.2 ст.143 Жилищного кодекса РФ членство в товариществе собственников жилья возникает у собственника помещения в многоквартирном доме на основании заявления о вступлении в товарищество собственников жилья. Если в многоквартирном доме создано товарищество собственников жилья, лица, приобретающие помещения в этом доме, вправе стать членами товарищества после возникновения у них права собственности на помещения. Таким образом, деятельность ТСЖ «Ремикс» по управлению общим имуществом, а также неисполнение обязанностей по раскрытию информации о такой деятельности затрагивает интересы собственников помещений в многоквартирном доме, пользователей помещений, а также лиц, проживающих в помещениях в качестве членов семей или в порядке фактического предоставления права проживания, круг которых не определен, ввиду отсутствия возможности его индивидуализации. В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В судебном заседании старший помощник прокурора г.Невинномысска Коровина Е.В. исковые требования поддержала, просит обязать ТСЖ «Ремикс» в срок до 20.06.2013г. устранить нарушения требований законодательства о порядке раскрытия информации управляющими организациями, а именно: в соответствии с п.п. «а» п.5 (1) Стандарта раскрытия информации организациями размещать информацию на сайте Государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства www.reformagkh.ru, и опубликовать на нём информацию в соответствии с п.3 Стандарта, а именно:

а) основные показатели финансово-хозяйственной деятельности товарищества;

б) основные показатели финансово - хозяйственной деятельности товарищества;

в) сведения о выполняемых работах (оказываемых услугам) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме;

г) порядок и условия оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме;

д) сведения о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме;

е) сведения о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы.

Представитель ответчика ТСЖ «Ремикс» в судебное заседание не явился, хотя о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования признает в полном объеме.

Изучив материалы дела, выслушав представителя истца старшего помощника прокурора г.Невинномысска Коровину Е.В., суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с ч.2 ст.161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме, обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление, управления управляющей организацией или товариществом собственников жилья.

В силу п.10 ст.161 ЖК РФ Управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации. Особенности раскрытия информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются этим стандартом раскрытия информации. Контроль за соблюдением этого стандарта раскрытия информации указанными товариществом, кооперативом, управляющей организацией осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, указанными в части 2 статьи 20 настоящего Кодекса, в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

На основании ст.143.1 Жилищного кодекса РФ члены ТСЖ и не являющиеся членами ТСЖ собственники помещений в многоквартирном доме имеют право получать от органов управления товарищества информацию о деятельности товарищества в порядке и в объеме, которые установлены настоящим Кодексом и уставом товарищества.

Согласно подп.1 ч.1 ст.138 ЖК РФ ТСЖ обязано обеспечивать выполнение требований настоящей главы, положений других федеральных законов, иных нормативных правовых актов, а также устава товарищества.

"Стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами" утвержден Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010г. № 731 (вступившим в силу 09.10.2010г.) (далее – Стандарт раскрытия информации), пунктом 2 которого установлено, что организации, осуществляющие на день вступления в силу настоящего постановления деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании заключенных в соответствии со статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации договоров управления многоквартирным домом, обязаны разместить (опубликовать) информацию в соответствии с утвержденным настоящим Постановлением стандартом в течение 2 месяцев со дня вступления в силу настоящего Постановления, а именно до 01 января 2011г.

Согласно п.2 Стандарта раскрытия информации под управляющей организацией понимается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, осуществляющие деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договора, заключенного в соответствии со ст. 162 ЖК РФ.

Помимо договоров по управлению, заключенных с собственниками жилых и нежилых помещений, обслуживающая организация обязана руководствоваться действующим законодательством, регулирующим порядок управления жилым и нежилым фондом.

Одновременно действующее жилищное законодательство раскрывает понятие товарищества собственников жилья, под которым в силу положений ст.135 ЖК РФ признается некоммерческая организация, объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления общим имуществом в многоквартирном доме либо в случаях, указанных в ч. 2 ст. 136 ЖК РФ, имуществом собственников помещений в нескольких многоквартирных домах или имуществом собственников нескольких жилых домов, обеспечения владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме либо совместного использования имущества, находящегося в собственности собственников помещений в нескольких многоквартирных домах, или имущества, принадлежащего собственникам нескольких жилых домов, осуществления деятельности по созданию, содержанию, сохранению и приращению такого имущества, предоставления коммунальных услуг лицам, пользующимся в соответствии с ЖК РФ помещениями в данных многоквартирных домах или данными жилыми домами, а также для осуществления иной деятельности, направленной на достижение целей управления многоквартирными домами либо на совместное использование имущества, принадлежащего собственникам помещений в нескольких многоквартирных домах, или имущества собственников нескольких жилых домов.

Стандартом раскрытия информации установлены требования к составу информации, подлежащей раскрытию, а также к порядку, способам и срокам ее раскрытия. Под раскрытием информации понимается обеспечение доступа неопределенного круга лиц к информации (независимо от цели ее получения) в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации ( п.2).

В силу п.3 Стандарта раскрытия информации управляющая организация, товарищество и кооператив обязаны раскрывать следующую информацию:

(см. текст в предыдущей редакции)

а) общая информация об управляющей организации, о товариществе и кооперативе;

(см. текст в предыдущей редакции)

б) основные показатели финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации (в части исполнения такой управляющей организацией договоров управления), товарищества и кооператива;

(см. текст в предыдущей редакции)

в) сведения о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме;

г) порядок и условия оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме;

д) сведения о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме;

е) сведения о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы.

Согласно п.п. "а" п.5 (1) Стандарта раскрытия информации товариществами и кооперативами информация раскрывается путем:

а) обязательного опубликования информации на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на одном из следующих сайтов в сети Интернет, определяемых по выбору товарищества и кооператива:

сайт органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации;

сайт органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого товарищество или кооператив осуществляют свою деятельность;

б) размещения информации на информационных стендах (стойках), расположенных в помещении многоквартирного дома, доступном для всех собственников помещений в доме (далее - информационные стенды);

в) предоставления информации на основании запросов, поданных в письменном виде, а при наличии технической возможности - также в электронном виде.

Пунктом 6 Стандарта раскрытия информации установлено, что Информация размещается управляющей организацией, товариществом или кооперативом на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на сайте в сети Интернет, выбранном управляющей организацией, товариществом или кооперативом из числа сайтов, указанных в подпункте "а" пункта 5 и подпункте "а" пункта 5(1) настоящего Постановления. При этом информация должна быть доступна в течение 5 лет. (см. текст в предыдущей редакции)(см. текст в предыдущей редакции)

Управляющая организация, товарищество и кооператив обязаны сообщать по запросу потребителей - граждан и организаций, являющихся собственниками (нанимателями) помещений в многоквартирном доме (далее - потребитель), адрес официального сайта в сети Интернет, на котором размещена информация.

Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации № 543 от 24.11.2011г. «Об определении официального сайта в сети Интернет, предназначенного для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» (в редакции приказа Минрегиона России от 10.12.2012г. № 535) определен адрес официального сайта в сети Интернет, предназначенного для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, - www.reformagkh.ru.

(см. текст в предыдущей редакции)

(см. текст в предыдущей редакции)

В судебном заседании установлено, что ТСЖ «Ремикс» осуществляет функции управления в отношении многоквартирного жилого дома по ул.Дунаевского,3 в г.Невинномысске.

При этом, требования законодательства, обязывающего управляющую компанию разместить на официальном сайте информацию о своей деятельности, не выполняет, что подтверждается материалами дела и не оспаривалось представителем ответчика.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора г.Невинномысска являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Прокурора г.Невинномысска удовлетворить.

Обязать ТСЖ «Ремикс» в срок до 20.06.2013г. устранить нарушения законодательства о порядке раскрытия информации, а именно в соответствии с п.п. «а» п.5 (1) Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 731 от 23.09.2010г. ( в редакции Постановлений Правительства Российской Федерации № 459 от 10.05.2011г., № 94 от 06.02.2012г., № 845 от 21.08.2012г.) размещать информацию на официальном сайте в сети Интернет, предназначенном для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, - www.reformagkh.ru, и опубликовать на нем информацию в соответствии с п.3 Стандарта раскрытия информации:

а) общую информацию о товариществе,

б) основные показатели финансово-хозяйственной деятельности товарищества,

в) сведения о выполняемых работах ( оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества с многоквартирном доме,

г) порядок и условия оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества с многоквартирном доме,

д) сведения о стоимости работ ( услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме,

е) сведения о ценах ( тарифах) на коммунальные ресурсы.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Невинномысский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме, то есть с 24.04.2013г.

Судья: Яковенко М.Ю.

Решение в законную силу не вступило.

Исполнил помощник судьи Рябинина М.Ф.