Судебный акт #1 (Решение) по делу № 77-93/2018 от 24.05.2018

Судья Фесенко И.А. Дело № 77 – 93/2018 РЕШЕНИЕ

13 июня 2018 года г. Томск

Судья Томского областного суда Гончаров А.И., рассмотрев дело по жалобе начальника департамента дорожной деятельности и благоустройства администрации Города Томска А. и его защитника Куликова Е.А. на постановление судьи Кировского районного суда г. Томска от 08 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 20 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении начальника департамента дорожной деятельности и благоустройства администрации Города Томска Аушева Сергея Викторовича,

установил:

постановлением судьи Кировского районного суда г. Томска от 08.05.2018 начальник департамента дорожной деятельности и благоустройства администрации Города Томска Аушев С.В. признан виновным и привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Согласно постановлению правонарушение выразилось в том, что начальник департамента дорожной деятельности и благоустройства администрации Города Томска Аушев С.В. не выполнил в установленный срок, а именно до 17.02.2018, требования представления департамента финансов администрации Города Томска № 06-07/2906 от 17.10.2017 об устранении нарушений, выявленных в ходе проведения проверки по вопросу целевого и эффективного использования бюджетных средств, выделенных в 2016 году на реализацию муниципальной программы «Благоустройство Города Томска» на 2015-2020 годы».

При этом судьей установлено, что Департаментом финансов администрации Города Томска в период с 07.08.2017 по 31.08.2017 проведена проверка целевого и эффективного использования бюджетных средств, выделенных в 2016 году на реализацию муниципальной программы «Благоустройство Города Томска» на 2015-2020 годы» управления дорожной деятельности, благоустройства и транспорта Города Томска за 2016 год. По итогам контрольного мероприятия начальнику департамента дорожной деятельности и благоустройства администрации Города Томска Аушеву С.В. вынесено представление об устранении нарушений от 17.10.2017 № 06-07/2906, срок рассмотрения которого установлен в течение 4 месяцев с момента получения, то есть до 17.02.2018. Результаты рассмотрения Представления, с планом мероприятий по устранению выявленных проверкой нарушений и недостатков, согласно требованиям, с указанием сроков и исполнителей, с копиями документов, подтверждающих устранение нарушений, необходимо было представить в департамент финансов администрации Города Томска в сроки, установленные п.6.2 Порядка осуществления полномочий органами внутреннего муниципального финансового контроля по внутреннему муниципальному финансовому контролю в муниципальном образовании «Город Томск», утв. постановлением администрации г. Томска от 20.11.2013 №1320, то есть в течение трех рабочих дней со дня окончания рассмотрения представления. Вместе с тем в установленный срок Аушевым С.В. не исполнены требования пунктов 1, 2, 3 Представления. Так, согласно п.1, не внесены соответствующие изменения в данные отчета об исполнении муниципальной программы «Благоустройство города Томска» на 2015-2020 годы за 2016 год, в части фактического значения показателя мероприятия 2.1.4, определенного как «Доля установленных и подключенных осветительных приборов на территории муниципального образования «Город Томск» %; согласно п.2 не внесены соответствующие изменения в подпрограмму «Обеспечение наружного освещения» муниципальной программы «Благоустройство города Томска» на 2015-2020 годы» в части наименования и значения показателя мероприятия 1.1.1 «Содержание и техническое обслуживание объектов уличного освещения (в т.ч. светоточек, дополнительно подключенных к сетям наружного освещения»; согласно п.3 не внесены соответствующие изменения в подпрограмму «Озеленение территории» муниципальной программы «Благоустройство города Томска» на 2015-2020 годы» в части исключения расходов на выполнение работ по техническому обслуживанию наружного газопровода и сооружений на нем в Лагерном саду («Вечный огонь»), а также выполнения мероприятий по благоустройству объектов озеленения (уход за садовыми диванами, уход за гранитными и мраморными поверхностями, подготовка к 9 мая). Таким образом, начальник департамента дорожной деятельности и благоустройства администрации г. Томска Аушев С.В. не выполнил в установленный срок Представление и не направил в установленные сроки информации о результатах его исполнения в департамент финансов администрации Города Томска, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ, - невыполнение в установленный срок законного представления органа муниципального финансового контроля.

Не согласившись с указанным постановлением, Аушев С.В. и его защитник Куликов Е.А. обратились с жалобой, в которой просят постановление судьи признать незаконным и отменить, производство по делу прекратить. Доводы заявителей подробно изложены в жалобе и сводятся к обоснованию отсутствия в действиях Аушева С.В. состава административного правонарушения. Кроме того, ссылаются на отсутствие оценки со стороны судьи доводам лица и защитника о признании вменяемого административного правонарушения малозначительным.

В судебном заседании защитник Куликов Е.А. доводы жалобы поддержал.

Заявитель Аушев С.В., будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, судья считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела­­­ об административном правонарушении, заслушав пояснения защитника, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, возражавшего относительно доводов жалобы, судья приходит к выводу, что постановление судьи Кировского районного суда г. Томска от 08.05.2018 подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение по следующим основаниям.

Согласно положениям ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях производится при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Согласно положениям ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ судья, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности.

Также в соответствии с требованиями ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные по делу.

Как следует из текста постановления от 08.05.2018, указанные требования судьей районного суда соблюдены не были, поскольку надлежащим образом не установлено событие административного правонарушения, поскольку не установлены место и время его совершения.

Поскольку в постановлении судьи по настоящему делу не указаны в полной мере обстоятельства совершения правонарушения, а именно отсутствуют установленные судьей данные о времени и месте совершения Аушевым С.В. вмененного правонарушения, свидетельствующие об этом доказательства, то есть фактические данные, на основании которых в протоколе об административном правонарушении установлено событие и, в том числе, время и место совершения Аушевым С.В. правонарушения, судьей надлежащим образом не исследованы и не оценены.

Годичный срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.3 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, в настоящее время не истек.

При таких обстоятельствах, в связи с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть настоящее дело, на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление судьи Кировского районного суда г. Томска от 08.05.2018 подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение в Октябрьский районный суд г. Томска.

Учитывая, что постановление судьи отменяется в связи с допущенными в ходе производства по делу существенными процессуальными нарушениями, изложенные в жалобе доводы подлежат исследованию и оценке при новом рассмотрении дела.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░ ░░ 08 ░░░ 2018 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 20 ░░. 19.5 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.20 ░░. 19.5 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░. ░░░░░░░░