Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1917/2013 ~ М-1880/2013 от 01.07.2013

Дело № 2-№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Иваново                                 ДД.ММ.ГГГГ

Октябрьский районный суд г. Иваново в составе

председательствующего судьи Богуславской О. В.

при секретаре Клюевой О. С.,

с участием:

истца Степановой М. Р.,

представителя ответчика областного государственного унитарного предприятия «Ивоблстройзаказчик» – Грибовой Т. Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Степанова М.Р. к администрации г. Иваново, областному государственному унитарному предприятию «Ивоблстройзаказчик» о признании права собственности на гаражный бокс,

установил:

Степанова М. Р. обратилась в суд с иском к администрации г. Иваново, ОГУП «Ивоблстройзаказчик». Истец просит признать за ней право собственности на гаражный бокс площадью <данные изъяты>., расположенный по адресу: <адрес>Г, кадастровый номер №.

Заявленное требование мотивировано следующими обстоятельствами.

Главой г. Иваново ДД.ММ.ГГГГ издано постановление № «О предоставлении строительно-монтажному управлению МЖК «Текстильщик» земельного участка для строительства гаражей по <адрес>», согласно которому СМУ МЖК «Текстильщик», именуемое в настоящее время как ОГУП «Ивоблстройзаказчик», предоставлен земельный участок площадью <данные изъяты> га для строительства гаражей в аренду сроком на 1 год. Указанным постановлением на СМУ МЖК «Текстильщик» возложена обязанность сформировать гаражный кооператив из владельцев будущих гаражей и зарегистрировать его в установленном порядке. Администрация <адрес> ДД.ММ.ГГГГ заключила с СМУ МЖК «Текстильщик» договор аренды земельного участка на период строительства гаражей. Между Степановой М. Р. и СМУ МЖК «Текстильщик» ДД.ММ.ГГГГ заключен договор строительного подряда, согласно условиям которого СМУ МЖК «Текстильщик» выполняет строительные монтажные работы по строительству кирпичного гаража № (при подсчете слева направо), расположенного по адресу <адрес>. В соответствии с актом приемки выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ СМУ МЖК «Текстильщик» выполнило в объеме, согласованном сторонами, и в соответствии с проектно-сметной документацией, договора строительного подряда от ДД.ММ.ГГГГ строительно-монтажные работы по монтажу кирпичного гаража по <адрес>, а Степанова М. Р. приняла результат выполненных строительно-монтажных работ – кирпичный гараж № (при подсчете слева направо). Стоимость строительно-монтажных работ указанного гаража уплачена Степановой М. Р. в размере 33941 рубля. Первая очередь выстроенных гаражей, в числе которых и возведенный Степановой М. Р. с участием СМУ МЖК «Текстильщик» гараж, была принята в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ. С целью регистрации права собственности на гаражный бокс № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>Г, кадастровый номер №, Степанова М. Р. обратилась в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области, представив необходимые документы, однако ДД.ММ.ГГГГ Степановой М. Р. получено сообщение об отказе в государственной регистрации права на указанный гараж, поскольку не представлены документы, подтверждающие ввод объекта в эксплуатацию и землеотводные документы. Степанова М. Р. отмечает, что представить в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области истребуемые документы не представляется возможным, поскольку СМУ МЖК «Текстильщик» не исполнило обязательств по созданию гаражно-строительного кооператива и не оформило надлежащим образом правоустанавливающие документы на гаражные боксы и на земельный участок.

В судебном заседании истец Степанова М. Р. заявленное требование поддержала по доводам искового заявления.

    В судебном заседании представитель ответчика ОГУП «Ивоблстройзаказчик» – Грибова Т. Г., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, не возражала против удовлетворения искового требования Степановой М. Р., указала, что действительные причины не исполнения ОГУП СМУ МЖК «Текстильщик», впоследствии переименованное в ОГУП «Ивоблстройзаказчик», обязанностей по организации гаражного кооператива и оформлению необходимой документации на гаражи и земельный участок на настоящий момент установить не представляется возможным.

Ответчик администрация г. Иваново представителя в судебное заседание не направила, представила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации, в представленном отзыве указала на то, что возражает против удовлетворения требования Степановой М. Р. по тем основаниям, что землеотводные документы у истца отсутствуют, а истребуемый гараж является самовольным строением, о чем косвенно также свидетельствуют представленные на гаражный бокс документы, в которых разнятся площадь гаража и наименование улицы, на которой расположен гараж. Кроме того, админмстрация г. Иваново отметила в отзыве на исковое заявление, что предъявление Степановой М. Р. иска одновременно к администрации г. Иваново и ОГУП «Ивоблстройзаказчик» не соответствует требованиям ч. 2 ст. 40 ГПК РФ.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив письменные доказательства, имеющиеся в деле, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Степановой М. Р. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Данная норма права в качестве оснований для возникновения права собственности на вновь созданную вещь называет два юридически значимых обстоятельства: создание новой вещи для себя и отсутствие нарушений законодательства при ее создании.

Согласно ч. 4 ст. 218 ГК Российской Федерации член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

В соответствии со ст. 51 Закона СССР от 26.05.1988 года № 8998-ХI «О кооперации» граждане могут на добровольных началах создавать жилищно-строительные, жилищные, гаражно-строительные, дачно-строительные кооперативы, товарищества индивидуальных застройщиков, иные потребительские кооперативы для удовлетворения своих жилищно-бытовых потребностей. Основным направлением деятельности этих кооперативов и товариществ является участие денежными средствами в сооружении и последующей эксплуатации объектов кооперативной собственности (жилых домов, гаражей и т.п.), а в предусмотренных уставами случаях и объектов личной собственности членов кооператива (товарищества), а также оказание членам кооператива (товарищества) услуг, соответствующим целям его создания.

Судом установлено, что постановлением Главы города Иванова № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении строительно-монтажному управлению МЖК «Текстильщик» земельного участка для строительства гаражей по <адрес>» СМУ МЖК «Текстильщик» с учетом наличия проектной документации, выполненной на основании постановления Главы города № от ДД.ММ.ГГГГ, предоставлен земельный участок площадью <данные изъяты> га для строительства гаражей по <адрес> согласно разработанному и подготовленному проекту. Настоящим постановлением на СМУ МЖК «Текстильщик» возложены следующие обязанности: оформить договор аренды земельного участка в комитете по земельным ресурсам и землеустройству города на период строительства гаражей; сформировать гаражный кооператив из владельцев будущих гаражей и зарегистрировать его в установленном порядке; сформированному гаражному кооперативу по окончании строительства гаражей произвести установление границ земельного участка в натуре и получить документы на право пользования землей в комитете по земельным ресурсам и землеустройству города (л.д. 5).

Между строительно-монтажным управлением МЖК «Текстильщик» и Степановой М. Р. ДД.ММ.ГГГГ заключен договор строительного подряда, из которого следует, что подрядчик – строительно-монтажное управление МЖК «Текстильщик» принимает на себя выполнение строительно-монтажных работ, согласно проекту по строительству кирпичного гаража площадью <данные изъяты>.м., расположенного по адресу: <адрес>, при этом в обязанности подрядчика входит произвести порученную работу в соответствии с проектно-сметной и другой технической документацией с соблюдением строительных норм и правил (л.д. 12, оборот л.д. 12).

Согласно акту приемки выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ ОГУП СМУ МЖК «Текстильщик» выполнило в полном объеме и в соответствии с проектно-сметной документацией, договором строительного подряда от ДД.ММ.ГГГГ строительно-монтажные работы по возведению гаража по <адрес> (л.д. 9).

За строительно-монтажные работы кирпичного гаража Степановой М. Р. уплачено 33941 рубль (л.д. 28).

Согласно проведенной <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ инвентаризации помещение гаражного бокса № в блоке № по <адрес> имеет площадь <данные изъяты> кв.м., действующая землеотводная документация не представлена, в связи с чем на схеме расположения гаражного бокса проставлена отметка «проведено без разрешения» (л.д. 6-7). Из кадастрового паспорта помещения от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что нежилому помещению площадью <данные изъяты> кв.м., Литера <данные изъяты> по адресу: <адрес>Г, бокс № присвоен кадастровый номер № (л.д. 8, оборот л.д. 8). В силу положений действовавшего в период издания постановления Главы города Иванова № от ДД.ММ.ГГГГ Постановления Совета народных комиссаров РСФСР от 22.05.1940 № 390 «О мерах борьбы с самовольным строительством в городах, рабочих, курортных и дачных поселках» государственным учреждениям и кооперативам запрещалось приступать к строительству до получения письменного разрешения от исполнительного комитета городского и поселкового Совета народных депутатов. Этим же постановлением было предусмотрено, что земельный участок под строительство объекта должен был быть отведен распорядительным актом исполкома. В соответствии с п. п. 25, 26 раздела IV Правил застройки города Иваново, утвержденных решением Исполнительного комитета Ивановского городского Совета народных депутатов 10.04.1987 № 122 строительство гаража владельцу личного автотранспорта разрешалось только в составе гаражно-строительного кооператива, организуемого или организованного райисполкомом, на территории которого он проживает. Отвод участков для строительства индивидуальных гаражей производился горисполкомом по представлению архитектурно-планировочного управления горисполкома по согласованию с горсанэпидстанцией, органами пожарной охраны и при необходимости отделом ГАИ УВД облисполкома. В соответствии со ст. 12, 13, 84 Земельного кодекса РСФСР предоставление земельных участков в пользование осуществлялось в порядке отвода, который производился на основании решения исполкома соответствующего Совета. Правом предоставления земельных участков земель городов имели исполкомы городских Советов народных депутатов. По мнению суда, издание Главой города Иванова № 426-16 от 18.05.1999 постановления «О предоставлении строительно-монтажному управлению МЖК «Текстильщик» земельного участка для строительства гаражей по <адрес>» строительно-монтажному управлению МЖК «Текстильщик», подтверждает то обстоятельство, что земельный участок, занимаемый индивидуальными гаражами, отводился в соответствии с требованиями законодательства, действовавшего на тот период времени, при этом поскольку имел место факт отвода земельного участка, то в силу изложенных правил предоставления земельного участка, со стороны СМУ МЖК «Текстильщик», переименованного в ОГУП «Ивоблстройзаказчик» согласно распоряжению Правительства Ивановской области № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13), не могло не представляться разрешительной документации на строительство гаражей, в том числе заключений компетентных организаций о соответствии требованиям планируемых построек строительным нормам и правилам.Разрешая настоящий спор, в связи с доводом представителя администрации г. Иваново относительно того, что требование истца не подлежит удовлетворению, поскольку истребуемый гараж является самовольным строением на том основании, что истцом его возведение выполнено без разрешения на его строительство, суд принимает во внимание, что Градостроительный кодекс РФ был введен в действие в 2004 году, отношения по возникновению права собственности на кооперативные гаражи регулировались в момент создания спорного объекта Основами гражданского законодательства Союза ССР и республик.Таким образом, отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на постройку. Из материалов дела усматривается, что право истца на владение гаражом никем не оспаривалось. В частности, после возведения гаража истец владел гаражом более 13 лет, в течение которых никто из заинтересованных лиц не сомневался в законности возведения гаража, доказательств того, что после строительства гаража согласно проектно-сметной и другой технической документации с соблюдением строительных норм и правил, на что содержится указание в договоре строительного подряда от ДД.ММ.ГГГГ, производились переоборудование, переустройство помещения, материалы дела не содержат. В настоящее время право собственности на гаражный бокс №, расположенный по адресу: <адрес>Г, не зарегистрировано (л.д. 23). Обращение истца в суд за признанием права собственности на гараж вызвано отсутствием землеотводных документов на строительство кооперативного гаража, которое в свою очередь вызвано ненадлежащим исполнением со стороны государственных органов своей функции по оформлению отвода земельного участка, в частности в п. 4 постановления Главы города Иванова № от ДД.ММ.ГГГГ содержится указание на то, что контроль по исполнению настоящего постановления возложен на комитет по земельным ресурсам и землеустройству города и управление архитектуры и градостроительства, а также СМУ МЖК «Текстильщик» обязанности по формированию и регистрации гаражного кооператива. Согласно ч. 3 ст. 123 Конституции РФ судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. В силу принципа состязательности сторон (ст. 12 ГПК РФ) и требований ч. 2 ст. 35, ч. 1 ст. 56, ч. 1 ст. 68 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. В случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны. С учетом вышеприведенных положений закона, подзаконных актов, установленных обстоятельств, суд не соглашается с доводами представителя администрации г. Иваново, что истребуемый гараж является самовольной постройкой в том смысле как это определяет ст. 222 ГК РФ в действующей редакции.Ответчиком каких-либо достоверных доказательств, свидетельствующих в пользу того, что кирпичный гараж №, расположенный по адресу <адрес>, выстроен с нарушением требований действующего на момент его возведения законодательства в опровержение доводов истца и представленных в их обоснование документов, не предъявлено. Позиция администрации г. Иваново, согласно которой разночтения в технических характеристиках и местоположении гаражного бокса, являются основанием для вывода о том, что имеет место два объекта, несостоятельна, поскольку площадь истребемого гаражного бокса отличается в документах незначительно: в техническом паспорте указана площадь по внешнему обмеру – <данные изъяты> кв.м., в кадастровом паспорте указана площадь по внутреннему обмеру – <данные изъяты> кв.м., в акте приемки выполненных работ указана площадь – <данные изъяты> кв.м., способ обмера неизвестен, при этом необходимо учитывать, что используемые для измерения приборы могут давать погрешность; что касается адреса нахождения гаража, то улицы <адрес> <адрес> не имеется, с ДД.ММ.ГГГГ года существует <адрес> (см.: Имена улиц города Иванова, Прокуроров Ф. Е., Бочков М. В., Иваново, 1981), в связи с чем суд полагает, что в документах допущены неточности. Ссылка представителя администрации г. Иваново на то обстоятельство, что администрация г. Иваново является ненадлежащим ответчиком по делу несостоятельна, также идет вразрез с тем обстоятельством, что имел место факт обращения Степановой М. Р. в УФРС по Ивановской области с целью регистрации права собственности на гараж (л.д. 10-оборот л.д. 11), однако в регистрации права собственности было отказано, при этом одной из причин, препятствующих проведению государственной регистрации, названа отсутствие землеотводных документов, при этом вопросы предоставления земельного участка находятся в компетенции органа местного самоуправления. В силу вышеперечисленного суд приходит к заключению, что истец представил доказательства законности возникновения права на гараж, и полагает возможным признать за Степановой М. Р. на основании п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>Г, <данные изъяты>. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> <░░░░░░ ░░░░░░>

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                               ░░░░░░░░░░░░ ░. ░.