Судебный акт #1 (Решение) по делу № 3а-303/2016 ~ М-279/2016 от 24.03.2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 мая 2016 года город Краснодар

Краснодарский краевой суд в составе:

председательствующего Малахай Г.А.,

при секретаре судебного заседания Масюк М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению представителя Новороссийского районного потребительского общества Руссу М.Н. об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости,

установил:

представителя Новороссийского районного потребительского общества (Новороссийское райпо) Руссу М.Н. обратилась в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости в отношении следующих объектов недвижимого имущества:

<...>

<...>

В обоснование требований указано, что Новороссийское райпо является собственником земельных участков, в отношении которых заявлены исковые требования. Кадастровая стоимость земельных участков составляет:

<...>

<...> 22 копейки.

Истец обратился в специализированную организацию ООО «Академия оценки бизнеса», изготовившую отчеты об оценке рыночной стоимости земельных участков. Также истцом получены положительные экспертные заключения в отношении указанных отчетов, подготовленные саморегулируемой организацией оценщиков, членом которого является оценщик указанного общества. Специалистами установлена рыночная стоимость земельных участков по состоянию на даты определения их кадастровой стоимости в размерах, заявленных в исковых требованиях.

Новороссийское райпо обращалось в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при управлении Росреестра по Краснодарскому краю с заявлениями в отношении указанных земельных участков. Решениями комиссии от 28 января 2016 года №№ 4/105, 4/106 заявления о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости отклонены.

Завышенная кадастровая стоимость земельных участков по сравнению с их рыночной стоимостью нарушает права истца, поскольку земельный налог рассчитывается исходя из кадастровой стоимости земельных участков.

В ходе судебного разбирательства представитель административного истца по доверенности Руссу М.Н. уточнила исковые требования, и просила суд установить кадастровую стоимость земельных участков в размере рыночной стоимости, определенной заключением судебной экспертизы, проведенной в рамках настоящего дела.

Участвующие в деле лица в зал судебного заседания не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, о причине неявки не сообщили, об отложении судебного заседания не просили.

В силу части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства РФ суд неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, за исключением случая, если их явка признана судом обязательной.

Кроме того, на основании части 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства в отсутствие участвующих в деле лиц.

Проверив доводы искового заявления, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении уточненных исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с пунктами 1, 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Согласно пунктам 2 и 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности проводится государственная кадастровая оценка земель. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Из содержания положений статьи 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» следует, что под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьёй 24.19 Федерального закона.

Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером <...>, относится к категории земель населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования «для эксплуатации торгово-складских помещений», кадастровая стоимость составляет 27672974 рублей 50 копеек. Земельный участок находится в собственности административного истца, что удостоверено государственным свидетельством серии 23-АН № 759458 от 09 февраля 2015 года.

Земельный участок с кадастровым номером <...> относится к категории земель населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования «для эксплуатации торгово-складских помещений», кадастровая стоимость составляет 146289 040 рублей 22 копейки. Земельный участок находится в собственности административного истца, что удостоверено государственным свидетельством серии 23-АМ № 226215 от 22 октября 2013 года.

Обосновывая свою правовую заинтересованность в пересмотре кадастровой стоимости земельных участков, истец ссылается на то, что завышенная кадастровая стоимость ведет к необоснованному увеличению размера земельного налога.

Согласно положениям Налогового кодекса РФ объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог (п. 1 ст.389).

Налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса (п. 1 ст. 390).

В силу положений статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Согласно сведениям, предоставленным филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю, датами, по состоянию на которые установлена кадастровая стоимость рассматриваемых земельных участков, является:

<...>

<...>.

На основании приведенной нормы права результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объекта недвижимости, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в суде по основаниям недостоверности сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости или установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, только в случае отклонения комиссией заявления о пересмотре кадастровой стоимости, поданного по соответствующему основанию, либо в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости не рассмотрено комиссией в установленный настоящей статьей срок.

Новороссийское райпо обращалось в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при управлении Росреестра по Краснодарскому краю с заявлениями о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости данных земельных участков. Решениями комиссии от 28 января 2016 года №№ 4/105, 4/106 заявления общества отклонены.

В суд заявителем представлены отчеты об оценке рыночной стоимости рассматриваемых земельных участков, выполненные оценщиком ООО «Академия оценки бизнеса». Оценщиком рыночная стоимость земельных участков установлена по состоянию на даты определения их кадастровой стоимости в следующих размерах:

<...>

<...> рублей.

Саморегулируемой организацией оценщиков ассоциацией «Межрегиональный союз оценщиков» даны положительные экспертные заключения в отношении отчетов об определении рыночной стоимости земельных участков.

В ходе судебного разбирательства по делу назначена судебная оценочная экспертиза для выяснения вопроса о соответствии представленных истцом отчетов требованиям закона, а также для определения рыночной стоимости земельных участков по состоянию на даты определения их кадастровой стоимости.

Согласно заключению судебной оценочной экспертизы, рыночная стоимость земельных участков составляет:

<...>

<...> на 15 марта 2013 года – 87149 000 рублей.

Также судебный эксперт пришел к выводу о несоответствии отчетов ООО «Академия оценки бизнеса», представленных в суд, требованиям Федеральных стандартов оценки.

Заключение судебной экспертизы соответствует требованиям Федерального закона от 31 мая 2001 года № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», а также положениям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и Федеральным стандартам оценки в части не противоречащей ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации». В ходе судебного разбирательства представителями органов государственной власти и местного самоуправления выводы эксперта не опровергнуты. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что определённая экспертом рыночная стоимость земельных участков является достоверной.

При таких обстоятельствах суд считает возможным установить кадастровую стоимость земельных участков в размере их рыночной стоимости, определенной заключением судебной оценочной экспертизы.

Согласно положениям ст. 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Представитель Новороссийского райпо обращался с заявлениями о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при управлении Росреестра по Краснодарскому краю 31 декабря 2015 года.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении уточненных исковых требований.

Руководствуясь статьями 20, 175, 180, ч.3 статьи 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление представителя Новороссийского районного потребительского общества Руссу М.Н.удовлетворить.

Установить в отношении земельного участка с кадастровым номером <...> кадастровую стоимость в размере его рыночной стоимости равной 16612 000 (шестнадцать миллионов шестьсот двенадцать тысяч) рублей, на период с 1 января 2015 года и до даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.

Установить в отношении земельного участка с кадастровым номером <...> стоимость в размере его рыночной стоимости равной 87149 000 (восемьдесят семь миллионов сто сорок девять тысяч) рублей, на период с 1 января 2015 года и до даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.

Датой подачи заявлений о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами <...> считать 31 декабря 2015 года.

Решение суда является основанием для внесения соответствующих изменений в сведения государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 23:47:<...>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Краснодарского краевого суда Г.А. Малахай