Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2349/2015 ~ М-2152/2015 от 09.09.2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Самара «09» октября 2015 года

Красноглинский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Ермаковой О.А.,

с участием помощника прокурора Красноглинского района г. Самары Шамина А.Н.,

представителя ответчика ООО «Юниверс» - Заикина А.М.,

представителя ответчика ООО «Поволжье Транснефть» - Малкина А.В.,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области - Зеленовской Н.И.,

при секретаре Самойленко Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению прокурора Красноглинского района г. Самары в интересах неопределенного круга лиц и государства к ООО «Юниверс», ООО «Поволжье Транснефть» о запрете деятельности, об освобождении земельного участка и сносе установленной автозаправочной станции,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Красноглинского района г. Самары обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц и государства к ООО «Юниверс», ООО «Поволжье Транснефть» о запрете деятельности, об освобождении земельного участка и сносе установленной автозаправочной станции, в котором просил признать незаконными действия ответчиков по установке и функционированию автозаправочной станции на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>; обязать ответчиков в недельный срок со дня вступления решения в законную силу устранить нарушения земельного, лесного, санитарно-эпидемиологического, антитеррористического, противопожарного законодательств путем демонтажа за свой счет АЗС, расположенной по указанному адресу, а также обязать ответчиков ООО «Юниверс» и ООО «Поволжье Транснефть» освободить указанный земельный участок, привести его в пригодное для использования состояние. Заявленные исковые требования прокурор мотивировал тем, что <дата> между ООО «Юниверс» и ООО «Поволжье Транснефть» был заключен договор аренды имущественного комплекса автозаправочной станции, в соответствии с которым арендодатель передает, а арендатор принимает во временное владение и пользование за плату имущественный комплекс АЗС, расположенной по указанному адресу. ООО «Юниверс» и ООО «Поволжье Транснефть» в отсутствии оформленных надлежащим образом правоустанавливающих документов используется земельный участок. <дата> администрацией Красноглинского района г. Самары было зарегистрировано ООО «Юниверс» имеющее ОГРН №, а также ИНН №. Учредителями Общества являлись КЕВ, ЗАМ и КАЛ Основными видами деятельности общества являлись розничная и оптовая торговля моторным топливом. Согласно выписке из Единого Государственного реестра юридических лиц указанное общество прекратило свою деятельность реорганизацией в форме слияния, о чем имеется запись № от <дата>. Правопреемником ООО «Юниверс» является ООО «Престиж». <дата> в ИФНС по Красноглинскому району г. Самары было зарегистрировано новое ООО «Юниверс. Учредителем Общества является ЗАМ Основными видами деятельности общества является сдача в наем собственного недвижимого имущества розничная и оптовая торговля моторным топливом, включая авиационный бензин, а также розничная торговля в неспециализированных магазинах. Согласно акту государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию от <дата> стационарная АЗС была принята в эксплуатацию. Вместе с тем в прокуратуру района свидетельства о праве собственности на АЗС предоставлено не было. Автозаправочный комплекс, расположенный по адресу: <адрес> не стоит, на кадастровом учете, о нем отсутствует запись в Едином Государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Согласно договору аренды участка лесного фонда от <дата> № между Новобуянским лесхозом и ООО «Юниверс», на основании которого земельный участок лесного фонда площадью <данные изъяты> га, где в настоящее время расположен вышеуказанный автозаправочный комплекс, передан в аренду ООО «Юниверс». Указанный договор не зарегистрирован в установленном законом порядке, проекты освоения лесов на указанный лесной участок, получивший положительное заключение государственной экспертизы, в Министерстве лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области – отсутствует. Кроме того, Лесной кодекс РФ 1997 года не предусматривал предоставление лесного участка для установки стационарно АЗС. Согласно договору аренды участка лесного фонда №, арендатором земельного участка являлось ООО «Юниверс» с ИНН №, которое прекратило свою деятельность путем слияния с ООО «Престиж». Вновь созданное ООО «Юниверс» в 2006 году не является правопреемником ранее созданного ООО «Юнивер» в <дата> году. Право пользования земельным участком площадью <данные изъяты> га, расположенного по адресу: <адрес> от ООО «Юниверс» с ИНН №, ОГРН № к ООО «Юриверс» с ИНН №, ОГРН № не передавалось. Новый договор аренды на указанный земельный участок с Новобуянским лесхозом или Министерством лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области не заключался. Таким образом, ООО «Юниверс» ИНН №, ОГРН № установило АЗС по указанному адресу, самовольно захватив земельный участок. При проведении проверки прокуратурой района также были выявлены нарушения закона «О противодействии терроризму» и «О пожарной безопасности». Постановлениями отдела надзорной деятельности УНД и ПР МЧС России по Самарской области от <дата> ООО «Поволжье Транснефть», а от <дата> ООО «Юниверс» привлечены к административной ответственности по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ. Также в ходе проведенной проверки прокуратурой района было выявлено, что ООО «Юниверс» и ООО «Поволжье Транснефть» нарушается законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выражающееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, не выполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий. Постановлением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области от <дата> ООО «Юниверс» признано виновным по ст. 6.3 КоАП РФ. Указанные обстоятельства послужило основанием для обращения в суд с данным иском в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, в том числе для обеспечения права на благоприятную окружающую среду неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Помощник прокурора Красноглинского района г. Самары Шамин А.Н. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме, дал пояснения аналогичные изложенным в установочной части решения суда.

Представитель ответчика ООО «Юниверс» - Заикин А.М. и представитель ответчика ООО «Поволжье Транснефть» - Малкин А.В. в судебном заседании заявленные прокурором Красноглинского района г. Самары исковые требования не признали, пояснив, что ООО «Юниверс» в установленном законом порядке был заключен с уполномоченным на тот период времени органом договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> именно для целей установки автозаправочной станции. Земельный участок в установленном законом порядке поставлен на государственный кадастровый учет, используется по назначению. Арендная плата за пользование земельным участком выплачивается своевременно и в полном объеме, задолженности по арендной плате не имеется. На указанном земельном участке на законных основаниях в 1999 году была установлена автозаправочная станция. Все документы относительно законности установки, использования АЗС, а также документы о соответствии АЗС противопожарным, санитарно-эпидемиологическим, антитеррористическим нормам и правилам имеются.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области – Зеленовская Н.И., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, считая, что оснований для запрета деятельности АЗС по адресу: <адрес>, не имеется. Каких-либо существенных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства на данной АЗС не выявлено.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - ГУ МЧС России по Самарской области Наумов Д.Ю., действующий на основании доверенности, возражал против заявленных прокурором исковых требований, пояснив, что в рамках проверки каких-либо существенных нарушений противопожарного законодательства при осуществлении деятельности АСЗ не выявлено, все необходимые меры ответчиками принимаются своевременно, документация соответствует действующему законодательству и была представлена директором АСЗ в рамках производства по административному делу.

Представитель третьего лиц, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте слушания дела был извещен своевременно и надлежащим образом, представил письменный отзыв, согласно которого не возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, просил о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель третьего лиц, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Управления Росреестра по Самарской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте слушания дела извещался своевременно и надлежащим образом, причину не явки суду не сообщил, ходатайств об отложении слушания дела не заявлял, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть данное дело в его отсутствие.

Выслушав помощника прокурора, представителей ответчиков ООО «Юниверс» и ООО «Поволжье Транснефть», представителей третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области и ГУ МЧС России по Самарской области, исследовав и проверив материалы дела, оценив собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, полагает, что исковые требования прокурора Красноглинского района г. Самары не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что прокуратурой Красноглинского района г. Самары в соответствии с заданием прокуратуры Самарской области от <дата> № проведена проверка на соблюдение ООО «Юниверс» и ООО «Поволжье Транснефть» требований земельного законодательства, законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, законодательства о противопожарной безопасности, о противодействии терроризму на автомобильной заправочной станции, расположенной по адресу: <адрес> Как следует из иска, в ходе проверки было установлено, что ООО «Юниверс» и ООО «Поволжье Транснефть» используют земельный участок для размещения и эксплуатации автомобильной заправочной станции, без оформления в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а также выявлены многочисленные нарушения действующего законодательства. В связи с чем прокурор обратился в суд с иском о признании незаконными действий ООО «Юниверс» и ООО «Поволжье Транснефть» по установке и функционированию АЗС на указанном земельном участке, обязании устранить нарушения земельного, лесного, санитарно-эпидемиологического, антитеррористического, противопожарного законодательства путем демонтажа за свой счет указанной АЗС и обязании ООО «Юниверс» и ООО «Поволжье Транснефть» привести земельный участок в пригодное для использования состояние.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой признается жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенным для этих целей в порядке, установленном законом или иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии со ст. 25 Земельного Кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

К правоустанавливающим документам на земельный участок относятся копия акта органа государственной власти или органа местного самоуправления, изданного в соответствии с законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания и иные документы, которые в соответствии с законодательством РФ подтверждают предоставление земельного участка.

В соответствии с Земельным кодексом РФ к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).

В соответствии со ст. 9 Лесного кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), право аренды лесных участков, а также право безвозмездного пользования лесными участками возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, законодательством РФ о концессионных соглашениях и земельным законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В силу положений ч. 2 ст. 264 ГК РФ и п. 2 ст. 41 ЗК РФ лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Согласно ч.1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В силу п.2 ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Согласно п. 2 ст. 22 ЗК РФ земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на основании постановления Администрации Самарской области № от <дата> земли Ставропольского района Самарской области площадью <данные изъяты> га в границах от с. Мастрюково до п. Пискалинский Взвоз, от береговой линии реки Волги до границ совхоза «Красные Горки» переданы в административное подчинение Прибрежному поселковому Совету народных депутатов Красноглинского района г. Самары, согласно прилагаемой схеме, при этом, изменены границы Ставропольского района.

На основании решения Малого Совета Самарского областного Совета народных депутатов № от <дата> «Об изменении черты г. Самары и границ Ставропольского района Самарской области», в административное подчинение Прибрежненскому поселковому Совету народных депутатов Красноглинского района г. Самары переданы земли Ново-Буянского лесхоза кварталы: № Задельнического лесничества площадь № га, расположенные в административно-территориальных границах Ставропольского района.

Судом установлено, что <дата> администрацией Красноглинского района г. Самары было зарегистрировано ООО «Юниверс» имеющее ИНН №, ОГРН №. Учредителями Общества являлись КЕВ, ЗАМ и КАЛ Основными видами деятельности общества являлись розничная и оптовая торговля моторным топливом.

Согласно материалам дела, на основании постановления Главы города Самары № от <дата> предприятию Юниверс в аренду на период проектирования был предоставлен земельный участок площадью <данные изъяты> га в <данные изъяты> и разрешено проектирование автозаправочной станции на указанном участке. Согласно п. 2 указанного постановления Управлению главного архитектора города указано на необходимость разработать и выдать застройщику архитектурно-планировочное задание на разработку проекта АЗС и после его согласования внести администрации города предложение о разрешении строительства автозаправочной станции. Согласно п. 3 данного постановления Новобуянскому лесхозу указано заключить с землепользователем (предприятием Юниверс) договор аренды земельного участка.

На основании акта № об отводе границ участка от <дата>, на основании постановления Администрации г. Самары от <дата> № предприятию Юниверс в аренду на период проектирования АЗС отведен земельный участок площадью <данные изъяты> га, расположенный по адресу: <данные изъяты>

На основании лицензии № от <дата>, утвержденной решением районной администрации от <дата> №, ООО «Юниверс» разрешена установка стационарной АЗС на земельном участке площадью <данные изъяты> га, расположенном по адресу: <адрес>

Согласно материалам дела, в <дата> году Управлением главного архитектора города по заказу ООО «Юниверс» было подготовлено архитектурно-планировочное задание № на разработку проекта автозаправочной станции по адресу: <адрес>

Во исполнение постановления Главы администрации г. Самары № от <дата>, между Новобуянским лесхозом и ООО «Юниверс» <дата> был заключен договор № на аренду участка лесного фонда сроком действия со <дата> до <дата>. Согласно условиям договора, на основании лицензии на пользование лесным фондом от <дата>, постановления Главы г. Самары № от <дата>, Новобуянкий лесхоз передал ООО «Юниверс» участок лесного фонда Задельнинского лесничества для осуществления следующего вида пользования – установка стационарной АЗС, что также подтверждается актом приема-передачи от <дата>.

На основании постановления Главы г. Самары № от <дата> и в соответствии с разрешением на производство строительно-монтажных работ от <дата> №, выданным инспекцией Государственного архитектурно-строительного надзора г. Самары, было произведено строительство стационарной автозаправочной станции по адресу: <адрес>. Законченный строительством объект – стационарная АЗС <адрес> принят ООО «Юниверс» согласно акту приемки от <дата>. Актом государственной приемочной комиссии от <дата> законченный строительством объект – стационарная АЗС по указанному адресу, принят в эксплуатацию. <дата> Муниципальным предприятием «Бюро техничекой инвентаризации» Администрации <адрес>, ООО «Юниверс» выдано удостоверение № о регистрации объекта – операторская АЗС.

Постановлением Главы г. Самары № от <дата>, утвержден акт Государственной приемочной комиссии от <дата>, принявшей от ООО «Юниверс», выстроенную АО «АЗС Сервис» автозаправочную станцию в <адрес>. Согласно п. 2 указанного постановления ООО «Юниверс» разрешено автозаправочную станцию <адрес> в объеме проекта ввести в эксплуатацию с постановкой на собственный баланс. Пунктом 3 данного постановления муниципальному предприятию «Бюро технической инвентаризации» указано осуществить технический учет указанной автозаправочной станции.

Согласно материалам дела, на объект недвижимости нежилого фонда – операторская АЗС, 1998 года постройки, Самарским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация» <дата> выдан технический паспорт, в соответствии с которым застроенная площадь участка под операторской АЗС составляет 144,2 кв.м.

Из материалов дела следует, что <дата> между Ново-Буянским лесхозом и ООО «Юниверс» заключен договор на аренду земельного участка, в соответствии с условиями которого ООО «Юниверс» предоставлен земельный участок на право аренды находящийся на территории Задельненского лесничества Ново-Буянского лесхоза. Данный земельный участок предоставлен ООО «Юниверс» для использования его под установку АЗС стационарного типа и не должен быть использован для других целей. Условиями договора предусмотрена арендная плата, которая подлежит перечислению на счет Ново-Буянского лесхоза в Красноярском ОСБ №.

Оценив в совокупности установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что предоставление земельного участка ООО «Юниверс» осуществлялось в соответствии с требованиями действующего земельного законодательства, данные решения были изданы уполномоченными органами, и до настоящего времени ни кем не оспорены, не отмены и недействительными не признаны.

Судом установлено, что предоставленный в аренду земельный участок был сформирован, границы участка были определены на местности и согласованы с уполномоченными органами. Строительство АЗС осуществлялось на земельном участке, предоставленном для этих целей (строительства автомобильной заправочной станции) и велось в соответствии с разрешительной документацией.

Таким образом, какого-либо самовольного захвата или использования земельного участка не по назначению со стороны ответчиков не осуществлялось. Действия ООО «Юниверс» по установке АЗС на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, нельзя признать незаконными.

Отсутствие регистрации вышеуказанного договора аренды в установленном законом порядке и отсутствие у ответчиков проекта освоения лесов на земельный участок с положительным заключением государственной экспертизы не свидетельствует о незаконности действий ответчиков и не могут служить основанием для удовлетворения заявленных требований.

Согласно выписке из Единого Государственного реестра юридических лиц ООО «Юниверс» имеющее ИНН №, ОГРН № прекратило свою деятельность путем реорганизации в форме слияния, о чем имеется запись № от <дата>. Правопреемником ООО «Юниверс» является ООО «Престиж». <дата> в ИФНС по Красноглинскому району г. Самары было зарегистрировано ООО «Юниверс ИНН №, ОГРН №. Учредителем Общества является ЗАМ Основными видами деятельности общества является сдача в наем собственного недвижимого имущества розничная и оптовая торговля моторным топливом, включая авиационный бензин, а также розничная торговля в неспециализированных магазинах.

При ликвидации ООО «Юниверс» ИНН № правопреемником по всем долгам, обязательствам, договорам купли-продажи, договорам аренды, интеллектуальным правам, юридическим отношениям и любых других обязательствах без срока давности является ООО «Юниверс» ИНН №, о чем свидетельствует имеющееся в материалах дела подтверждение правопреемственности от <дата> за подписью директора ООО «Юниверс» КЕВ, а также уведомление за подписью директора ООО «Престиж» от <дата> о подтверждении того, что при реорганизации методом слияния с ООО «Юниверс» ИНН № по всем договорам, обязательствам, долгам, претензиям, правопреемником выступает (без срока давности) ООО «Юниверс» ИНН №.

Согласно материалам дела, <дата> между ООО «Юниверс» ИНН № и ООО «Юниверс» ИНН № был заключен договор купли-продажи недвижимого и движимого имущества, в соответствии с условиями которого ООО «Юниверс» ИНН № продал, а ООО «Юниверс» ИНН № купил недвижимое имущество и движимое имущество – комплекс «Автомобильная заправочная станция», состоящий из основного строения площадью 144,2 кв.м., бензохранилища площадью 98,7 кв.м. (площадью 12,2 кв.м., резервуар 10 м3 площадью 12,2 кв.м., резервуар 10 м3 площадью 9,8 кв.м., резервуар 25 м3, резервуар 10 м3 площадью 12,2 кв.м., резервуар 10 м3 площадью 12,1 кв.м.), инвентарный № на основании справки о техническом состоянии объекта, выданной Самарским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация». Согласно указанного договора пользование участком площадью 0,04 га, на котором расположен комплекс «Автомобильная заправочная станция» осуществляется на основании договора № от <дата> «Аренда участка лесного фонда», сроком на 49 лет, утвержденного решением районной администрации Красноглинского района от <дата> № и постановлением Главы г. Самары № от <дата>.

Учитывая изложенное, доводы прокурора об отсутствии документов доказывающих факт правопреемства между ООО «Юниверс» ИНН № и ООО «Юниверс» ИНН №, являются несостоятельными и голословными.

Судом также установлено и подтверждено материалами дела, что ООО «Юниверс» арендная плата за пользование земельным участком своевременно вносится на счет, задолженности по оплате арендной платы не имеется, что подтверждается платежными поручениями, имеющимися в материалах дела. На день рассмотрения дела указанный договор не был расторгнут в установленном законом порядке и ни кем не оспорен, недействительным не признан. Земельный участок используется ответчиками в соответствии с целями и условиями его предоставления, предусмотренными договором аренды от <дата>.

Из материалов дела следует, что <дата> зарегистрировано ООО «Поволжье Транснефть» ИНН №, действующее на основании Устава, утвержденного решением единственного учредителя от <дата>. Указанным решением обязанности директора общества возложены на Малкина А.В., который вступил в должность на основании приказа № от <дата>. Основной вид деятельности ООО «Поволжье Транснефть» - продажа и реализация нефтепродуктов и сопутствующих товаров.

Согласно материалам дела, <дата> между ООО «Юниверс» и ООО «Поволжье Транснефть» заключен договор № аренды имущественного комплекса АЗС, согласно условиям которого ООО «Юниверс» передал, а ООО «Поволжье Транснефть» принял во временное владение и пользование (в аренду) за плату имущественный комплекс: Автомобильная заправочная станция (АЗС), состоящая из основного строения площадью 144,2 кв.м., бензохранилища площадью 98,7 кв.м. (площадью 12,2 кв.м., резервуар 10 м3 площадью 12,2 кв.м., резервуар 10 м3 площадью 9,8 кв.м., резервуар 25 м3, резервуар 10 м3 площадью 12,2 кв.м., резервуар 10 м3 площадью 12,1 кв.м.), инвентарный №, находящаяся по адресу: <адрес>, Задельнинское лесничество, 62-й квартал, 4 выдел Новобуянского лесхоза. Вместе с имущественным комплексом АЗС ООО «Поволжье транснефть» предоставляется право пользования земельным участком, на котором расположен имущественный комплекс АЗС и необходимый для его использования по назначению, площадью 400,00 кв.м., принадлежащий ООО «Юниверс» на праве аренды на основании договора аренды участка лесного фонда №, заключенного <дата> между Новобуянским лесхозом и ООО «Юниверс», на основании решения районной администрации <адрес> от <дата> № и постановлением Главы <адрес> № от <дата>. Факт передачи ООО «Юниверс» ООО «Поволжье Транснефть» во временное владение и пользование (в аренду) имущественного комплекса АЗС подтверждается актом приема-передачи недвижимого имущества АЗС в аренду от <дата>.

Принимая во внимание тот факт, что автомобильная заправочная станция, принадлежащая ООО «Юниверс» размещена на земельном участке целевым назначением – под АЗС, предоставленном на праве аренды без права выкупа в соответствии с действующим на тот период законодательством, суд полагает, что исковые требования прокурора в части признания незаконными действий ООО Юниверс» и ООО «Поволжье Транснефть» по установке и функционированию АЗС на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, Задельнинское лесничество, 62-й квартал, 4 выдел Новобуянского лесхоза, удовлетворению не подлежат, поскольку ответчики имеют правовые основания для использования спорного земельного участка.

Доводы представителя истца о несоответствии АЗС, расположенной на земельном участке по адресу: <адрес>, Задельническое лесничество, 62-й квартал, 4 выдел Новобуянского лесхоза, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим, антитеррористическим нормам и правилам, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

В силу ст. 56 ГПК РФ прокурором <адрес> не представлено суду доказательств того, что эксплуатируемая ООО «Юниверс» и ООО «Поволжье Транснефть» создана с существенными нарушениями градостроительных, строительных, пожарных норм и правил, а равно того, что ее сохранение создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно материалам дела, <дата> ООО «Юниверс» Министерством РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, выдана лицензия № на эксплуатацию пожароопасных производственных объектов, на которых используются (производятся, хранятся, перерабатываются) легковоспламеняющиеся, горючие и трудногорючие жидкости, твердые горючие и трудногорючие вещества и материалы (в том числе пыль и волокна), вещества и материалы, способные гореть при взаимодействии с водой, кислородом воздуха и друг с другом.

Согласно справке начальника Отдела ГПН Красноглинского района г. Самары и справке и.о. начальника 28-ОГПС, АЗС ООО «Юниверс», расположенная по адресу: <адрес>, соответствует требованиям пожарной безопасности, объект укомплектован первичными средствами пожаротушения в соответствии с требованиями НПБ 111-98, ТРК оборудованы самосрабатывающими огнетушителями, разработан план ликвидации и локализации пожароопасных ситуаций, территория АЗС оборудована знаками безопасности по ГОСТ 12.4026-76.

Кроме того, в материалах дела имеется методический план проведения занятий с личным составом 2 караула 71-ПЧ ФГКУ «3 отряд ФПС по Самарской области» по решению пожарно-тактической задачи по тушению условного пожара на АЗС ООО «Юниверс», утвержденный начальником ФГКУ «3 отряд ФПС по Самарской области» и согласованный с директором ООО «Юниверс» <дата>; инструкция по пользованию системой пожарно-охранного оборудования ООО «Юниверс»; должностная инструкция оператора АЗС ООО «Юниверс»; план ликвидации и локализации пожароопасных ситуаций и пожаров, разработанный в соответствии с п. 768 ППБ 01-03 для ООО «Юниверс», утвержденный директором ООО «Юниверс» и согласованный с начальником отдела ГПН Красноглинского района <дата>; план действий работников АЗС № ООО «Юниверс» при возникновении пожароопасных ситуаций; план природоохранных мероприятий на АЗС ООО «Юниверс» на 2013-2014 год, утвержденный директором ООО «Юниверс»; журнал № учета инструктажей по пожарной безопасности; журнал учета первичных средств пожаротушения; вводный инструктаж по пожарной безопасности в ООО «Поволжье Транснефть», инструкция о мерах пожарной безопасности на территории, в здании и помещениях ООО «Поволжье Транснефть», должностная инструкция ответственного за пожарную безопасность в ООО «Поволжье Транснефть», утвержденные директором ООО «Поволжье Транснефть» <дата>; пожарно-технический минимум для автозаправочных станций в ООО «Поволжье Транснефть», утвержденный директором ООО «Поволжье Транснефть» <дата>.

Согласно санитарно-эпидемиологического заключения, подготовленного Центром Госсанэпиднадзора в Красноглинском районе г. Самары, ООО «Юниверс» соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.

Из материалов дела следует, что в 2012 году Научно-производственной фирмой «ЭКОС» по заказу ООО «Юниверс» был подготовлен проект нормативов предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу для АЗС № ООО «Юниверс» в <адрес>. В соответствии с экспертным заключением по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы, подготовленным ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области» предельно допустимые выбросы для ООО «Юниверс» соответствуют требованиям СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест». Министерством лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, ООО «Юниверс» выдано разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Кроме того, как следует из показаний данных в судебном заседании представителем третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области - Зеленовской Н.И. в исковом заявлении прокурором не правильно определен класс опасности спорной АЗС как четвертый, поскольку согласно СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» исходя из количества заправочных колонок на спорной АЗС, она подпадает под 5 класс опасности, в связи с чем вообще не требуется проект нормативов предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу.

Каких-либо доказательств, подтверждающих соразмерность выбранного прокурором способа защиты нарушенного права, а также невозможности защиты нарушенных прав иным способом, помимо сноса АЗС, возведенной с соблюдением установленных норм и правил, не создающую угрозу жизни и здоровью граждан, истцом не представлено.

Из материалов дела следует, что в рамках прокурорской проверки соблюдения требований действующего законодательства при размещении АЗС по указанному адресу, было возбуждено дело об административном правонарушении и отношении директора ООО «Юниверс».

Постановлением заместителя главного государственного инспектора г.о. Самара по пожарному надзору – заместителем начальника отдела надзорной деятельности г.о. Самара управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Самарской области, за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ «нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных ст. 8.32, 11.16 КоАП РФ и частями 3-8 настоящей статьи, ООО «Юниверс» привлечено к административной ответственности в виде предупреждения.

Кроме прочего суд учитывает, что в соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по стоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Исходя из смысла ч.3 ст. 131 ГПК РФ в исковом заявлении, предъявляемым прокурором в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, должно быть указано, в чем конкретно заключаются их интересы, какое право нарушено, а также должна содержаться ссылка на закон или иной нормативный правовой акт, предусматривающий способы защиты этих интересов (Информационное письмо Генпрокуратуры РФ от 27.01.2003 г. № 8-15-2003 «О некоторых вопросах участия прокурора в гражданском процессе, связанных с принятием и введением в действие ГПК РФ).

Согласно п. 4 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.01.1992 года «О прокуратуре РФ» при нарушении общественного значения прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших. К таким обстоятельствам относятся нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда это касается значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В исковом заявлении, а также в судебном заседании, прокурором не указано, какие интересы и права неопределенного круга лиц и государства нарушены ответчиками ООО «Юниверс» и ООО «Поволжье Транснефть». В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор не обладает правом на предъявления иска о сносе постройки, которая создана с нарушением исключительно гражданского права законного владельца земельного участка.

Суд также учитывает тот факт, что Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области самостоятельных требований к ООО «Юниверс» о расторжении или признании недействительным договора аренды лесного участка, об освобождении земельного участка не предъявляло и не предъявляет в настоящее время.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что требования прокурора Красноглинского районного являются необоснованными и в иске следует отказать в полном объеме.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований прокурора Красноглинского района г. Самары в интересах неопределенного круга лиц и государства к ООО «Юниверс», ООО «Поволжье Транснефть» о запрете деятельности, освобождении земельного участка и сносе автозаправочной станции – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд в течение 1 месяца со дня принятия в окончательной форме, то есть с 15.10.2015 года.

Председательствующий О.А. Ермакова