Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1498/2014 от 03.03.2014

Дело № 2-1498/14

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 октября 2014г. г.Смоленск

Ленинский районный суд г.Смоленска

в составе:

председательствующего судьи         Иванова Д.Н.

при секретаре                 Водневой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Казакова С.В. к администрации г.Смоленска, Департаменту Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи, администрации МО «Вяземский район Смоленской области» о предоставлении жилого помещения,

установил:

Казаков С.В. с учетом уточненных требований обратился в суд с иском к администрации г.Смоленска, Департаменту Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи о предоставлении жилого помещения, указав, что является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. На основании постановления первого заместителя Главы администрации Вяземского района от 19.08.1999г. № 455 он был помещен в Гагаринскую школу-интернат на полное государственное обеспечение. Одновременно названным постановлением за ним была закреплена жилая площадь в п.Новое Село Вяземского района Смоленской области. По окончании пребывания в государственном учреждении ему стало известно, что в закрепленном жилом помещении зарегистрированы Гущина Н.А. и Воропаев А.В., которые членами его семьи не являются. Кроме того, на момент вынесения постановления закрепленное домовладение находилось в собственности СПК «Новосельский» и только в 2009г. было передано в муниципальную собственность. Считает, что вынесенное постановление в части закрепления жилого помещения нарушает его права, поскольку он был лишен гарантированного права на внеочередное предоставление жилого помещения по месту избранного жительства в г.Смоленск, такое закрепление носило исключительно формальный характер. Просит признать его незаконным и недействующим, обязать администрацию г.Смоленска предоставить ему благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда в г.Смоленске площадью не менее установленной нормы предоставления, а Департамент Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи - осуществить финансирование за счет средств областного бюджета государственных полномочий по обеспечению жилым помещением.

В судебное заседание Казаков С.В. не явился, извещался надлежащим образом. Ранее его представитель Майкова М.В. ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель администрации г.Смоленска Минаев С.В. требования не признал, ссылаясь на отсутствие у истца права на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда в связи с наличием закрепленного жилого помещения.

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве соответчика администрации МО «Вяземский район» Смоленской области Рубцова О.С. иск также не признала. Считает вынесенное постановление законным и обоснованным. Также указала на то, что закрепленное жилое помещение отремонтировано, пригодно для проживания.

Представитель Департамента Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Заслушав объяснения явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Статья 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ предусматривает дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно пункту 1 статьи 8 вышеуказанного Федерального закона (в редакции Федерального закона от 29.02.2012г. № 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

Как установлено судом, Казаков С.В., 24.08.1990 года рождения, является лицом, оставшимся без попечения родителей.

Постановлением первого заместителя Главы администрации Вяземского района от 19.08.1999г. № 455 он определен в детское государственное учреждение на полное государственное обеспечение. Одновременно названным постановлением за ним была закреплена жилая площадь в п.<адрес>.

С 15.03.1991г. по 30.10.2012г. истец был зарегистрирован в <адрес> <адрес>

Согласно справке администрации Новосельского сельского поселения Вяземского района Смоленской области данная квартира состоит их 2-х комнат, общей площадью 40,6 кв.м., жилой – 29,3 кв.м. В настоящее данной квартире зарегистрировано 2 человека: Воропаев А.В. и Орлова Н.А.

С 06.11.2012г. истец зарегистрирован в квартире 114 дома 4 по ул.Рыленкова г.Смоленска, принадлежащей на праве совместной собственности Овчинникову М.И. и Овчинниковой Т.В.В обоснование своих требований о признании постановления первого заместителя Главы администрации Вяземского района от 19.08.1999г. № 455 недействительным в части закрепления жилого помещения, истец ссылается на нарушение его прав, поскольку он был лишен гарантированного права на внеочередное предоставление жилого помещения по месту избранного жительства в г.Смоленск, такое закрепление носило исключительно формальный характер.

Вместе с тем, с данными доводами истца суд согласиться не может.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в период вынесения оспариваемого постановления, жилое помещение сохраняется в случае выезда из жилых помещений в домах государственного или муниципального жилищного фонда детей в связи с утратой попечения родителей - в течение всего времени пребывания в государственных или муниципальных образовательных учреждениях, учреждениях здравоохранения, стационарных учреждениях социального обслуживания и других учреждениях независимо от форм собственности для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в приемных семьях, детских домах семейного типа либо в течение всего времени пребывания у родственников или опекунов (попечителей), если в жилых помещениях, из которых выбыли дети, остались проживать другие члены семьи. Если в жилых помещениях, из которых выбыли дети, не остались проживать другие члены семьи, данные помещения передаются указанным детям в собственность в соответствии с законодательством Российской Федерации;

На основании п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г.(в редакции на момент вынесения постановления) дети - сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, на период службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Обеспечение жилой площадью возможно только, если за детьми не закреплено жилое помещение (абз. 2 п. 1 указанного Федерального закона).

Аналогичные нормы содержались также в п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, абз. 5 п. 1 ст. 148, абз. 4 п. 1 ст. 155.3 СК РФ. Обобщающими принципами при этом являются сохранение жилищных прав временно отсутствующего несовершеннолетнего путем закрепления за ним жилого помещения и предоставление жилья только при отсутствии закрепленного жилого помещения. Обязанность по закреплению жилья лежит на органах местной власти.

Следовательно, вынесенное 19.08.1999г. первым заместителем Главы администрации Вяземского района постановление № 455 о закреплении за истцом жилого помещения, где он был зарегистрирован с 1991г., полностью соответствует действовавшему на тот момент законодательству и не нарушает его жилищных прав.

При этом, из представленного представителем администрации МО «Вяземский район» акта обследования жилищно-бытовых условий закрепленного жилого помещения от 14.10.2014г. следует, что указанному адресу никто не проживает, в 2009г. в квартире были проведены ремонтные работы: восстановлена электропроводка, отопительная система, установлены пластиковые стеклопакеты, новая входная дверь, заменены полы, оклеены обои.

Таким образом, доказательства невозможности проживания в этом жилом помещении по причине несоответствия данного жилого помещения установленным санитарным и техническим правилам и нормам либо по иным причинам, которые исключали бы возможность использовать это жилье по назначению, суду не представлены и в процессе рассмотрения дела не добыты.

Поскольку закрепление жилой площади за истцом в указанном жилом помещении на основании постановления, изданного надлежащим должностным лицом в пределах его компетенции в целях соблюдения прав несовершеннолетнего Казакова С.В., было произведено в соответствии с законом, а в силу вышеприведенных законоположений право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений обусловлено отсутствием закрепленного за данной категорией лиц жилого помещения, оснований для удовлетворения иска суд не усматривает.

Само по себе наличие регистрации других лиц в закрепленном жилом помещении не препятствует истцу в реализации его прав пользования квартирой, поскольку обеспеченность жилой площадью помещения на каждого зарегистрированного превышает учетную норму (10,5 кв.м.), установленную постановлением Главы МО «Вяземский район» Смоленской области от 30.05.2006г. №289.

Также не изменяет выводов суда и тот факт, что в настоящее время истец зарегистрирован и проживает в г.Смоленске, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Казакова С.В. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение месяца.

Председательствующий          Д.Н.Иванов