Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-149/2021 ~ М-164/2021 от 01.07.2021

Дело № 2а-149/2021

10RS0009-01-2021-000338-87

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 сентября 2021 года                                                                                               пос. Муезерский

    Муезерский районный суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Каськовича И.В., при секретаре Гринкевич Н.О., при участии административного истца прокурора – старшего помощника прокурора Муезерского района Республики Карелия Криваль А.Н., административного ответчика Цыгановой Д.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Муезерского района Республики Карелия к Цыгановой Д.Н. о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Муезерского района Республики Карелия обратился в Муезерский районный суд Республики Карелия с указанным заявлением по тем основаниям, что прокуратурой Муезерского района проведена проверка исполнения требований Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения». Из представленных ГБУЗ РК «Межрайонная больница № 1» сведений, следует, что Цыганова Д.Н. находится на <данные изъяты>, в связи с ее госпитализацией в Республиканский наркологический диспансер с диагнозом <данные изъяты>». Из информации ОГИБДД ОМВД России по Муезерскому району Цыгановой Д.Н. выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории <данные изъяты>. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что Цыганова Д.Н. страдающая заболеванием <данные изъяты>, в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

По основаниями, изложенным в административном иске, прокурор Муезерского района Республики Карелия просит суд: прекратить действие права на управление транспортными средствами Цыгановой Д.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, водительское удостоверение №.

Административный истец, старший помощник прокурора Муезерского района Республики Карелия Криваль А.Н. в судебном заседании административный иск поддержала в полном объеме.

Административный ответчик Цыганова Д.Н. в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска; пояснила, что она признавала свою зависимость в 2019 году, добровольно поступила на лечение, она водит автомобиль с 13 лет, ни разу не была замечена в управлении транспортного средства в состоянии алкогольного опьянения, ДД.ММ.ГГГГ она повторила курс <данные изъяты>; на учете стоят три года, она на учете стоит два года, т.е. больше половины срока; она часто вызывает скорую: у нее бывает паническая атака, а также после выпитого вина у нее сильная аллергия.

Заинтересованное лицо ГБУЗ Республики Карелия "Республиканский наркологический диспансер" представителя в судебное заседание не направило, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. В ранее представленном отзыве полагали заявленные требования законными и обоснованными, правомерными; Цыганова Д.Н. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в амбулаторно-поликлиническое отделение ГБУЗ «Республиканский наркологический диспансер» с жалобами <данные изъяты>, в этот же день добровольно была госпитализирована в ГБУЗ «Республиканский наркологический диспансер» с диагнозом <данные изъяты>, поставлена на учет <данные изъяты> и выписана ДД.ММ.ГГГГ в связи с прерыванием лечения по инициативе пациента. Даны рекомендации: <данные изъяты> по месту жительства в целях постановки на диспансерное наблюдение, о порядке и сроках диспансерного наблюдения ознакомлена. После выписки ДД.ММ.ГГГГ обратилась в амбулаторно-поликлиническое отделение ГБУЗ «Республиканский наркологический диспансер» для диспансерного наблюдения, диагноз <данные изъяты> подтвержден, в плане явка к специалисту ежемесячно. В соответствии с п.7 раздела II «Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. № 1604, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (коды по Международной классификации болезней 10-го пересмотра - Р10 - Р16, Р18, Р19), к которым относится и диагностированная Цыгановой Д.Н. <данные изъяты>. Поскольку каких-либо исключений для отдельных болезней, входящих в указанную группу психических расстройств, «Перечень» не устанавливает, у административного ответчика имеются медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами всех категорий.

Заинтересованное лицо ГБУЗ Республики Карелия "Республиканская психиатрическая больница", представителя в судебное заседание не направило, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Заинтересованные лица ГБУЗ Республики Карелия "Межрайонная больница № 1", отделение МВД России по Муезерскому району и Министерство внутренних дел по Республике Карелия представителей в судебное заседание не направили, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, позицию по делу не высказали.

Суд, заслушав участников процесса, свидетеля, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу части 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее – также Закон № 196-ФЗ) одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В соответствии с пунктом 1 статьи 23.1 Закона № 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Закона № 196-ФЗ и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 N 377, общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями; выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально; а дополнительными противопоказаниями являются алкоголизм, наркомания, токсикомания. Водители транспортных средств категории "В" допускаются к управлению транспортными средствами при наступлении стойкой ремиссии.

В разделе II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ F10-F16, F18, F19 (пункт 7) отнесены к противопоказаниям к управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

На основании пункта 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 2015 года N 1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случаях наличия у пациентов с диагнозом "синдром зависимости" (код заболевания по МКБ-10 - F1x.2) подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет; либо подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.

Судом установлено, что Цыгановой Д.Н. ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение серия №, категории <данные изъяты>, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Цыганова Д.Н. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в амбулаторно-поликлиническое отделение ГБУЗ РК «Республиканский наркологический диспансер» с жалобами на общее плохое состояние после <данные изъяты>, добровольно госпитализирована в ГБУЗ «Республиканский наркологический диспансер» с диагнозом <данные изъяты>, поставлена на учет врача-<данные изъяты> и выписана ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается представленными ГБУЗ РК «Республиканский наркологический диспансер» медицинскими документами.

Согласно сведениям ГБУЗ РК «Межрайонная больница № 1» Цыганова Д.Н. с ДД.ММ.ГГГГ состоит под наблюдением у врача <данные изъяты>, ей установлен диагноз <данные изъяты>, что также подтверждается записями карты обратившегося за психиатрической (наркологической) помощью.

Диагноз Синдром зависимости от алкоголя средней (второй) степени, согласно Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) (МКБ-10) (версия от 27.04.2021) имеет код F 10.2.

В соответствии с п. 7. раздела II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 диагностированный Цыгановой Д.Н. синдром зависимости от алкоголя средней (второй) степени относится к противопоказаниям к управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

На момент рассмотрения административного дела срок наблюдения у врача – нарколога составляет 2 года.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля врач-психиатр-нарколог ГБУЗ РК «Межрайонная больница № 1» С. пояснила, что диспансерное наблюдение Цыгановой Д.Н. еще не прекращено, вопрос о прекращении наблюдения не рассматривался. Этот вопрос рассматривается в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 2015 года N 1034н врачебной комиссией. Врачебная комиссия собирается в Республиканском наркологическом диспансере. Для того, чтобы провести эту комиссию, собираются достоверные сведения, готовится пакет документов, пишется медицинское заключение, рекомендация о том, нуждается в прекращении лицо или нет. В отношении административного ответчика такого еще не проводили, т.к. сроки не прошли. Полагала, что оснований для досрочного прекращения диспансерного наблюдения Цыгановой Д.Н. нет. У Цыгановой Д.Н. есть обращения вызова скорой медицинской помощи, по факту нахождения в <данные изъяты>. У нее еще есть проблемы, которые необходимо понаблюдать.

Оснований не доверять показаниям свидетеля суд не усматривает, поскольку свидетель предупреждена об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, ее показания последовательны, согласуются между собой и с пояснениями административного истца, а также исследованными в судебном заседании письменными материалами дела.

Учитывая изложенные обстоятельства, а также то, что на диспансерном наблюдении Цыганова Д.Н. состоит менее трех лет, что не может свидетельствовать о наступлении у нее стойкой ремиссии, исследованные судом доказательства свидетельствуют о том, что состояние здоровья административного ответчика препятствует безопасному управлению им транспортными средствами, что в силу статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" влечет прекращение права на управление транспортными средствами, так как создает реальную угрозу жизни и здоровью, как самого водителя, так и иных участников дорожного движения суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований прокурора Муезерского района Республики Карелия о прекращения действия права на управление транспортными средствами Цыгановой Д.Н.

Административным ответчиком не представлены относимые, допустимые и бесспорные доказательства, свидетельствующие о наличии у нее стойкой ремиссии.

Доводы административного ответчика о том, что она водит автомобиль с 13 лет, ни разу не была замечена в управлении транспортного средства в состоянии алкогольного опьянения, ДД.ММ.ГГГГ она повторила курс медикаментозного лечения от алкоголизма (помощь <данные изъяты>); она на учете стоит два года, т.е. больше половины срока, не являются основаниями для отказа в удовлетворении настоящего административного иска, поскольку указанные обстоятельства не могут служить основанием для сохранения у административного ответчика права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний к этому.

Согласно ст.114 КАС РФ, подп.8 п.1 ст.333.20 НК РФ и ст.61.1 Бюджетного кодекса РФ государственная пошлина, от уплаты которой административный истец освобожден, взыскивается с административного ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины, в бюджет Муезерского муниципального района в размере, установленном ст.333.19 Налогового кодекса РФ.

Поскольку прокурором в рамках настоящего административного дела заявлен иск в интересах неопределенного круга лиц, содержащий требования неимущественного характера, суд при определении размера государственной пошлины, подлежащей взысканию с административного ответчика, исходит из размера государственной пошлины, установленной подп.3 п.1 ст.333.19 НК РФ для физических лиц, обращающихся с административным исковым заявлением в суд.

Таким образом, с административного ответчика подлежит взысканию в бюджет Муезерского муниципального района государственная пошлина в сумме 300 руб. 00 коп.

Руководствуясь ст.ст.175, 178-180, 200-290, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами Цыгановой Д.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании водительского удостоверения № с периодом действия с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Цыгановой Д.Н. в доход бюджета Муезерского муниципального района государственную пошлину в сумме 300 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Муезерский районный суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 08.10.2021.

Судья                                                                                                                          И.В. Каськович