Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-555/2018 ~ М-499/2018 от 04.04.2018

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июня 2018 года                            город Тула

Привокзальный районный суд города Тулы в составе:

председательствующего Потаповой Н.В.,

при секретаре Кузнецовой А.А.,

с участием представителя истцов Савкова Б.М. и Савковой Н.М. по доверенностям Лопуховского О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Привокзального районного суда г. Тулы гражданское дело № 2-555/2018 по исковому заявлению Савкова Бориса Михайловича, Савковой Надежды Михайловны к Министерству имущественных и земельных отношений Тульской области, Козловой Светлане Валентиновне об определении порядка пользования земельным участком, признании права долевой собственности на земельный участок,

установил:

Савков Б.М., Савкова Н.М. обратились в суд с иском к Министерству имущественных и земельных отношений Тульской области, Козловой С.В. об определении порядка пользования земельным участком с учетом фактически сложившегося порядка пользования земельного участка и признании права общей долевой собственности на земельный участок, расположенный под жилым домом <адрес>

В обоснование своих исковых требований Савков Б.М. и Савкова Н.М. сослались на те обстоятельства, что ранее в судебном порядке были установлены факты принятия Савковым Б.М. и Савковой Н.М. наследства по закону, открывшегося после смерти их отца С.М.И.., умершего дата, а также - открывшегося после смерти их матери С.Н.Н., умершей дата, за Савковым Б.М. и Савковой Н.М. признано право общей долевой собственности, по 1/4 доле за каждым, на жилой дом общей площадью 75,4 м2, расположенный по адресу: <адрес>, в порядке наследования по закону, указанный жилой дом сохранен в реконструированном виде с учетом самовольно возведенных построек, часть данного жилого дома общей площадью 50,8 м2 выделена в общую долевую собственность истцов и в выделенной части жилого дома установлено долевое участие истцов - по ? доле в праве общей долевой собственности на часть жилого дома - с прекращением права общей долевой собственности на указанный выше жилой дом общей площадью 75,4 м2 с Козловой Светланой Валентиновной (выписка из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от дата №).

Савков Б.М. и Савкова Н.М., обладая правом общей долевой собственности, по ? доли за каждым из них, на часть жилого дома общей площадью 50,8 м2, расположенного по адресу: <адрес>, просят суд определить порядок пользования земельным участком площадью 590 м2 с категорией земель: земли населенных пунктов, видом разрешенного использования: для эксплуатации индивидуального жилого дома, расположенным под жилым домом <адрес>, с учетом фактически сложившегося порядка пользования земельного участка, выделив в пользование Савкову Б.М. и Савковой Н.М. земельный участок № площадью 337 м2, а в пользование Козловой С.В. выделив земельный участок № площадью 253 м2 в границах точек с координатами согласно схеме определения порядка пользования земельным участком, наряду с чем, признать за Савковым Б.М. и Савковой Н.М. право общей долевой собственности, по ? доле за каждым из них, на земельный участок № 1 площадью 337 м2, расположенного по указанному выше адресу и в границах точек с координатами согласно схеме расположения земельного участка на кадастровой карте (плане) территории.

Представитель истцов Савкова Б.М. и Савковой Н.М. по доверенностям Лопуховский О.А. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по ранее изложенным доводам, просил удовлетворить исковые требования в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Истцы Савков Б.М., Савкова Н.М., извещенные о времени и месте судебного разбирательства по месту жительства, в судебное заседание не явились, не уведомили суд о причине неявки, об отложении дела не ходатайствовали, но ранее в судебном заседании исковые требования Савков Б.М. поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить по изложенным в иске основаниям, истцы просили суд рассмотреть дело в их отсутствие, в связи с чем, в силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истцов с учетом мнения представителя истца в порядке заочного производства.

Ответчик Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области, извещенный о времени и месте судебного разбирательства, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, не уведомил суд о причине неявки, об отложении дела не ходатайствовал, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие, в связи с чем, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Ответчик Козлова С.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещалась неоднократно по последнему известному месту жительства, корреспонденция возвращена в суд с отметкой «за истечением срока хранения», то есть о причине неявки суд не уведомила, об отложении дела не ходатайствовала, в связи с чем, согласно ст. 233 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

В силу ст. ст.167,233 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, в порядке заочного производства.

Суд, выслушав представителя истцов Савкова Б.М., Савковой Н.М. по доверенностям Лопуховского О.А., исследовав собранные по делу письменные доказательства и материалы дела, исходя из анализа норм материального права, приходит к выводу о том, что исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Согласно правовой позиции Европейского Суда по правам человека, судебное разбирательство должно осуществляться посредством такого механизма, который обеспечивает наиболее эффективную судебную защиту для целей полного восстановления нарушенных прав и охраняемых законом интересов, создание чрезмерных правовых препятствий при разрешении спора является недопустимым.

Принцип международной защиты прав человека, в том числе имущественных прав, закреплен в части 3 ст. 46 Конституции РФ. Одним из межгосударственных судебных органов по защите прав и свобод человека является Европейский Суд по правам человека, практика которого в сфере защиты земельных прав затрагивает и Российскую Федерацию.

Частью 2 ст. 9 Конституции РФ определено, что земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Статьей 36 Конституции РФ предусмотрено, что граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

Задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, земельных, трудовых или иных правоотношений (ст. 2 ГПК РФ).

Статьей 3 ГПК РФ определено, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии со ст. ст. 56, 57 ГПК РФ каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, и суд принимает во внимание доказательства, представленные истцами и не оспоренные ответчиком, учитывая, что ответчик, не явившись в судебное заседание, не намерен воспользоваться предоставленным им правом опровержения доводов истцов.

Согласно ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Статьей 9 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Правилами ст. 11 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

Исходя из вышеназванных положений закона, сторона по делу самостоятельно определяет характер правоотношений, и если считает, какое-либо ее право нарушено, то определяет способ защиты его прав в соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ, в частности путем признания права, а суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

Разрешая заявленные исковые требования, судом установлено, что на основании решения Привокзального районного суда г. Тулы от дата, вступившего в законную силу дата (гражданское дело №), судом были установлены фактически сложившиеся обстоятельства по делу, которые для разрешения данного земельного спора являются юридически значимыми и они заключаются в следующем.

Ранее сособственниками жилого <адрес> являлись С.И.С. на основании договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности от дата №, удостоверенного дата зам. ст. нотариуса 1-ой Тульской Государственной нотариальной конторы Б.К.Н. под №, и Козлова Светлана Валентиновна на основании договора дарения от дата №, удостоверенного 4-ой Тульской нотариальной конторой, в равных долях – по ? доле за каждым из них, о чем сведения имеются и в техническом паспорте на жилой дом по состоянию на дата.

Помимо того судом было установлено, что во исполнение решения заседания Исполкома Привокзального районного Совета депутатов трудящихся города Тулы от дата № С.И.С. с городским отделом коммунального хозяйства был заключен договор о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка № площадью 525 м2 в квартале №, значащийся под № по <адрес> под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности от дата №, удостоверенный дата 1-ой Государственной Нотариальной конторой города Тулы за реестровым №.

Вступившим в законную силу решением суда от дата постановлено:

установить факт принятия Савковым Борисом Михайловичем и Савковой Надеждой Михайловной наследства, открывшегося после смерти их матери С.Н.Н., умершей дата.

Признать за Савковым Борисом Михайловичем и Савковой Надеждой Михайловной право общей долевой собственности, по 1/4 доли за каждым, на жилой дом общей площадью 75,4 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, в порядке наследования по закону.

Сохранить жилой дом общей площадью 75,4 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, в реконструированном виде, с учетом самовольно возведенных построек лит.А1 жилая пристройка, лит.А2 жилая пристройка, лит.а2 пристройка.

Выделить в общую долевую собственность Савкову Борису Михайловичу и Савковой Надежде Михайловне часть жилого дома общей площадью 50,8 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в составе помещений: лит.А: помещение 1 - жилая комната площадью 8,3 кв.м, помещение 4 - жилая комната площадью 7,3 кв.м; лит.А1: помещение 1 - коридор площадью 7,3 кв.м, помещение 2 - жилая комната площадью 9,4 кв.м; лит.А2: помещение 1 – кухня площадью 6,2 кв.м, помещение 2 - подсобная площадью 4,7 кв.м; лит.а2: помещение 1- пристройка площадью 6,9 кв.м, помещение 2 - пристройка площадью 0,7 кв.м.

Установить в выделенной части жилого дома общей площадью 50,8 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>, долевое участие совладельцев в праве общей долевой собственности на часть жилого дома: Савкова Бориса Михайловича – ? доли в праве и Савковой Надежды Михайловны – ? доли в праве.

Встречные исковые требований Козловой Светланы Валентиновны удовлетворить. Выделить в собственность Козловой Светлане Валентиновне часть жилого дома общей площадью 24,6 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в составе помещений: лит.А помещение 2 - кухня площадью 4,4 кв.м, помещение 3 - жилая комната площадью 12,3 кв.м, лит.а1 пристройка площадью 7,9 кв.м.

Прекратить право общей долевой собственности на жилой дом общей площадью 75,4 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>

В силу ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассматриваемому делу обязательный для суда.

Гражданским кодексом РСФСР, утвержденным Постановлением ВЦИК от 11 ноября 1922 года «О введении в действие Гражданского кодекса РСФСР» и введенным в действие с 01 января 1923 года, было установлено, что земля является исключительно собственностью государства и соответственно не может быть предметом частного оборота, в связи с чем, владение земельным участком тогда допускалось только на правах пользования. Право застройки по своему юридическому смыслу являлось срочным землепользованием (статьи 21 и 53 Гражданского кодекса РСФСР).

Согласно ст. ст. 2 и 3 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 года «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов», утвержденного Законом СССР от 14 марта 1949 года (утратил силу в связи с изданием Указа Президиума Верховного Совета СССР от 22 февраля 1988 года № 8502-XI), отвод гражданам земельных участков, как в городе, так и вне города, для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование, при этом данным Указом для граждан, проживающих в сельской местности, не изменялось действующее тогда законодательство о порядке отвода и размерах земельных участков под индивидуальное жилищное строительство (п.п. 1, 2, 3 Постановления Совмина СССР от 26 августа 1948 года № 3211 "О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 года "О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов").

Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 01 февраля 1949 года «О внесении изменений в законодательство РСФСР в связи с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 года «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» (утратил силу в связи с изданием Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 16 декабря 1964 года) признаны утратившими силу нормы статей 71 - 84 Гражданского кодекса РСФСР, утвержденного Постановлением ВЦИК от 11 ноября 1922 года «О введении в действие Гражданского кодекса РСФСР» и введенного в действие 01 января 1923 года, положениями которых до этого регламентировались предоставление и пользование земельных участков на праве застройки, которое ранее по своему смыслу являлось срочным землепользованием.

В условиях существования исключительной собственности государства на землю главным объектом считались расположенные на земельном участке здания или сооружения, за которыми в случае их отчуждения следовало землепользование, в связи с чем, земельные участки на праве бессрочного (постоянного) пользования выполняли служебную роль при возведенном здании или сооружении, при отчуждении которых земельные участки следовали их правовой судьбе, то есть переходили к новому собственнику здания, поскольку земельный участок рассматривался в качестве принадлежности к главной вещи, которой являлся жилой дом с постройками хозяйственного назначения.

В 1929 году в связи с упразднением губерний Тульская губерния была преобразована в Тульский округ в составе Московской области, далее на основании Постановления Президиума ВЦИК РСФСР от 30 августа 1930 года село Мясново Тульского района включено в черту города Тулы Московской области с последующим присвоением ему статуса "поселок Мясново", а 26 сентября 1937 года была образована Тульская область, которая представляла собой регион с развитой промышленностью и сельским хозяйством.

Согласно ст. ст. 2 и 3 Декрета ВЦИК и СНК РСФСР от 27 сентября 1926 года «О рабочих поселках» (утратил силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 29 октября 1992 года № 838) земли, занятые рабочими поселками, а также необходимые для организации новых рабочих поселков, отводились поселкам в порядке, установленном ст. ст. 144 - 146 Земельного кодекса РСФСР, введенного в действие с 01 декабря 1922 года, то есть в порядке для отвода земель городам, в связи с чем, земельные отношения в рабочих поселках, а также вопросы планировки земель определялись согласно Положению о земельных распорядках в городах, утвержденному Декретом ВЦИК и СНК РСФСР от 13 апреля 1925 года (признан утратившим силу Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 03 марта 1971 года «О признании утратившими силу законодательных актов РСФСР в связи с введением в действие Земельного кодекса РСФСР»).

В соответствии с пунктом «б» ст. 5 и ст. 6 Положения о земельных распорядках в городах, утвержденного Декретом ВЦИК и СНК РСФСР от 13 апреля 1925 года, все городские земли и водные пространства, в пределах городской черты, не подвергавшиеся изъятию, предоставляются... в пользование отдельным лицам не иначе, как на основании действующих законов и особых постановлений ВЦИК и СНК РСФСР, или постановлений местных исполнительных комитетов, или на основании арендных договоров, заключаемых органами исполнительных комитетов по местному хозяйству с землепользователями.

Пунктом 10 раздела 2 Общих начал землепользования и землеустройства, утвержденных Постановлением ЦИК СССР от 15 декабря 1928 года (утратил силу в связи с изданием Указа Президиума Верховного Совета СССР от 30 мая 1969 года № 3909-VII), предусмотрено, что земля предоставляется в трудовое пользование без установления наперед определенного срока.

После смерти С.И.С., последовавшей дата, наследником по завещанию от дата за №, явился его сын С.М.И..

Из анализа вышеизложенных норм законодательства суд приходит к выводу о том, что земельный участок площадью 525 м2, на котором С.И.С. в дата году был возведен жилой <адрес>, изначально предоставлялся ему на праве бессрочного (постоянного) пользования, поскольку в то время иные права на земельные участки не предполагались, в связи с чем, он лично, а после его смерти и его наследники, владели спорным земельным участком исключительно на праве бессрочного (постоянного) пользования, который в течение всего периода переходил к ним в порядке правопреемства.

Правомерное использование земельного участка заключается в извлечении и потреблении полезных свойств земельного участка в зависимости от его целевого назначения, что ранее осуществлялось и осуществляется по настоящее время сособственниками жилого дома путем эксплуатации спорного земельного участка при его фактическом использовании с истечением длительного периода времени и при отсутствии на то каких-либо обоснованных претензий со стороны компетентных органов государственной исполнительной власти и органов местного самоуправления, осуществляющих контроль по использованию земель на территории города Тулы.

Правилами ст. 7 Закона РСФСР «О земельной реформе» от 23 ноября 1990 года № 374-I (признан недействующим Указом Президента РФ от 24 декабря 1993 года № 2287 «О приведении земельного законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией Российской Федерации») предусмотрено, что до юридического оформления земельных участков в собственность, пожизненное наследуемое владение, пользование, в том числе в аренду, в соответствии с действующим законодательством, за гражданами, которым земельные участки были предоставлены для индивидуального жилищного строительства, индивидуальных жилых домов, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дач и гаражей, для предпринимательской деятельности и иных не запрещенных законом целей, сохраняется установленное ранее право пользования земельными участками.

В соответствии с Порядком выдачи и регистрации свидетельств о праве собственности на землю, утвержденным Роскомземом 20 мая 1992 года, в отношении земельных участков, которые выделялись ранее и не являлись объектами гражданского права, правоудостоверяющими документами являлись, прежде всего, выданные государственные акты и решения соответствующих компетентных органов о предоставлении земельных участков, а при их отсутствии – земельно-шнуровые и похозяйственные книги –, другие удостоверяющие права граждан на земельные участки документы, имеющиеся в районных комитетах по земельной реформе и землеустройству, органах архитектуры, строительства и жилищного хозяйства или у самих землепользователей.

В связи с принятием Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и изданием Постановления Правительства РФ от 18 февраля 1998 года № 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним" с момента введения их в действие данный Порядок выдачи и регистрации свидетельств о праве собственности на землю фактически утратил силу.

После смерти С.М.И., последовавшей дата, наследники - истцы Савков Б.М. и Савкова Н.М. и их мать - супруга наследодателя С.М.И. - С.Н.Н. совместно продолжали постоянно проживать в жилом доме <адрес>, фактически приняв наследство, осуществляли его эксплуатацию вместе с расположенным под жилым домом спорным земельным участком.

Диспозицией ст. 37 Земельного кодекса РСФСР от дата №-I, действующего на момент открытия наследства в день смерти С.М.И., предусмотрено, что при переходе права собственности на строение, сооружение или при передаче их другим предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам вместе с этими объектами переходит и право пользования земельными участками. При этом им выдается новый документ, удостоверяющий право на землю. В случае перехода права собственности на строение, сооружение к нескольким собственникам указанные права на землю переходят в размере пропорционально долям собственности на строение, сооружение.

В силу статьи 216 Гражданского кодекса РФ вещным правом наряду с правом собственности, в частности, является право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком (ст. 268 Гражданского кодекса РФ).

В соответствии со ст. 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на имущество, которое имеет собственник, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Статьей 271 Гражданского кодекса РФ содержит положения о том, что собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком.

При переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости. Переход права собственности на земельный участок не является основанием прекращения или изменения принадлежащего собственнику недвижимости права пользования этим участком.

Собственник недвижимости, находящейся на чужом земельном участке, имеет право владеть, пользоваться и распоряжаться этой недвижимостью по своему усмотрению, в том числе сносить соответствующие здания и сооружения, постольку, поскольку это не противоречит условиям пользования данным участком, установленным законом или договором.

Согласно пункту 5 части 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ от дата № 136-ФЗ принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ним объектов недвижимости, в силу с которым все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, в связи с чем, при возникновении правомерного пользования земельным участком или находящимся на нем жилым домом, возникает право на бесплатное приобретение в собственность земельного участка согласно правилам, установленным ст. ст. 35, 39.20 Земельного кодекса РФ.

В соответствии с частью 3 ст. 6 Земельного кодекса РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных данным Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, что следует из части 1 ст. 11.2 Земельного кодекса РФ.

В силу требования пункта 3 части 1 ст. 11.3 Земельного кодекса РФ (в ред. от 23 июня 2014 года № 171-ФЗ) образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена ст. 11.10 Земельного кодекса РФ.

Согласно части 1 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

При этом образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами (часть 6 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ).

В силу части 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Земельным кодексом РФ, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В статье 25 Земельного кодекса РФ (в ред. от 03 июля 2016 года № 361-ФЗ) закреплено, что права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV данного Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". Государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах. Не подлежат возврату земельные участки, не подлежит возмещению или компенсации стоимость земельных участков, которые были национализированы до 01 января 1991 года в соответствии с законодательством, действовавшим на момент национализации земельных участков.

Статья 26 Земельного кодекса РФ (в ред. от 03 июля 2016 года № 361-ФЗ) гласит, что права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV данного Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

После смерти С.Н.Н., последовавшей дата, наследниками по закону к её имуществу явились её дети - истцы Савков Б.М. и Савкова Н.М. и продолжали постоянно проживать в жилом доме <адрес>, фактически приняв наследство, осуществляли его эксплуатацию вместе с расположенным под жилым домом спорным земельным участком.

В соответствии с частью 1 ст. 35 Земельного кодекса РФ (в ред. от 23 июня 2014 года № 171-ФЗ), действующей как в настоящее время, так и на момент открытия наследства в день смерти С.Н.Н., при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Согласно части 1 и 5 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ (введена Федеральным законом от 23 июня 2014 года № 171-ФЗ) если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. Для приобретения права собственности на земельный участок все собственники здания, сооружения или помещений в них, за исключением лиц, которые пользуются земельным участком на условиях сервитута для прокладки, эксплуатации, капитального или текущего ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий, сетей или имеют право на заключение соглашения об установлении сервитута в указанных целях, совместно обращаются в уполномоченный орган.

Диспозицией части 1 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в ред. от 23 июня 2014 года № 171-ФЗ) предусмотрено, что право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса РФ, сохраняется.

В силу требования части 3 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в ред. от 30 июня 2006 года № 93-ФЗ, от 18 июля 2011 года № 214-ФЗ) оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям сроком не ограничивается.

Положением части 4 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в ред. от 23 июня 2014 года № 171-ФЗ) регламентировано, что гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса РФ.

Согласно части 9 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Исходя из части 9.1 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Из анализа действующих положений части 1 ст. 35, части 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ (введена Федеральным законом от 23 июня 2014 года № 171-ФЗ) и части 2 ст. 271 Гражданского кодекса РФ в их совокупности следует, что эти правовые нормы не отменяют и не ограничивают переход к новому собственнику жилого дома всех прав на земельный участок прежнего пользователя, включая и право на бесплатную приватизацию земельного участка, перешедшего к нему на праве постоянного (бессрочного) пользования, в связи с чем, лицо, к которому перешло право собственности на жилой дом, вправе требовать оформления прав собственности на земельный участок, занятый недвижимостью и необходимый для ее использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости, с момента государственной регистрации перехода права собственности на здание или сооружение.

Приватизация гражданами земельных участков на добровольной и безвозмездной основе означает не что иное, как передача в частную собственность ранее предоставленных им земельных участков и находящихся у них на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения.

В соответствии со ст. 20 Правил землепользования и застройки муниципального образования город Тула, утвержденных решением Тульской городской Думы от 23 декабря 2016 года № 33/839, спорный земельный участок под жилым домом <адрес> распложен в территориальной зоне Ж-1, предназначенной для застройки индивидуальными жилыми домами с объектами обслуживания населения, связанных с проживанием граждан.

Требованиями норм действующего земельного законодательства наложен запрет на приватизацию только тех земельных участков, которые фактически относятся к землям общего пользования, то есть уже заняты площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации (часть 12 ст. 85 Земельного кодекса РФ).

В соответствии с частью 10 ст. 22 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Согласно части 1 ст. 42.8 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" (в ред. от 03 июля 2016 года № 361-ФЗ) при выполнении комплексных кадастровых работ по уточнению местоположения границ земельных участков оно определяется исходя из сведений, содержащихся в документах, предусмотренных частью 10 ст. 22 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". В случае отсутствия в указанных в части 10 ст. 22 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" документах сведений о местоположении границ земельных участков оно определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таких земельных участках местоположение их границ определяется в соответствии с требованиями земельного законодательства и градостроительного законодательства с учетом границ, существующих на местности пятнадцать и более лет и закрепленных с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, красных линий, которые обозначают существующие границы территорий общего пользования.

Правилами части 4 ст. 69 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" предусмотрено, что технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ "О кадастровой деятельности", признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества. При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН) и не прекращены и которым присвоены органом регистрации прав условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", также считаются ранее учтенными объектами недвижимости (Письма Минэкономразвития России от 05 апреля 2017 года № ОГ-Д23-3931; от 18 апреля 2017 года № ОГ-Д23-4496; от 20 апреля 2017 года № Д23и-2207).

Сведения в ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> отсутствуют (уведомление об отсутствии в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от дата №).

Спорный земельный участок допустимо отнести к категории ранее учтенных земельных участков, к которой относятся все фактически занимаемые земельные участки, учтенные в установленном законом порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ "О кадастровой деятельности", по которым вне зависимости от места хранения документов имеются соответствующие решения о предоставлении земельного участка.

Согласно Схеме расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, выполненной кадастровым инженером К.А.А. по технологии с использованием навигационной системы GPS в системе координат МСК 71.1, размер площади спорного земельного участка де-факто составляет 590 м2, границы спорного земельного участка определены с учетом смежных земельных участков, расположенных под соседними индивидуальными жилыми домами.

Размер площади спорного земельного участка, составляющий 590 м2, не позволяет осуществить реальный раздел спорного земельного участка либо выделить долю в натуре с прекращением права общей долевой собственности на земельный участок, а позволяет лишь осуществить определить порядок пользования спорным земельным участком.

Исследованные судом материалы гражданского дела свидетельствуют о том, что представленный истцами порядок пользования земельным участком учитывает сложившийся между собственниками вышеназванного домовладения порядок пользования земельным участком, а также то, что каждый из собственников домовладения обладает правом на индивидуальное независимое от иного собственника использование части земельного участка, все постройки, принадлежащие одному собственнику располагаются только на его части земельного участка.

Положением ст. 247 Гражданского кодекса РФ регламентировано, что по общему правилу владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия между участниками порядок пользования может быть определен судом путем предоставления в пользование каждому из участников части общего имущества, соразмерной его доле, либо по фактически сложившемуся порядку пользованию земельным участком.

Как указано в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и ВАС РФ от 01 июля 1996 года № 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", невозможность раздела имущества, находящегося в долевой собственности, в натуре либо выдела из него доли, в том числе и в случае, указанном в части второй пункта 4 статьи 252 Гражданского кодекса РФ, не исключает права участника общей долевой собственности заявить требование об определении порядка пользования этим имуществом, если этот порядок не установлен соглашением сторон. Разрешая такое требование, суд учитывает фактически сложившийся порядок пользования имуществом, который может точно не соответствовать долям в праве общей собственности, нуждаемость каждого из сособственников в этом имуществе и реальную возможность совместного пользования.

Из положения абзаца 2 части 1 ст. 35 Земельного кодекса РФ (в ред. от 23 июня 2014 г. № 171-ФЗ) следует, что в случае перехода права собственности на здание, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком.

Определение порядка пользования земельным участком распространенная категория гражданских дел, поэтому их рассмотрение в суде производится независимо от вида прав на земельный участок, то есть порядок пользования земельным участком может быть определен как между сособственниками, так и между иными лицами, пользующимися земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения. Порядок пользования земельным участком может быть определен независимо от размера площади этого земельного участка.

В соответствии с частью 1 ст. 59 Земельного кодекса РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199,233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Савкова Бориса Михайловича и Савковой Надежды Михайловны удовлетворить в полном объеме.

Определить порядок пользования земельным участком площадью 590 м2 с категорией земель: земли населенных пунктов, видом разрешенного использования: для эксплуатации индивидуального жилого дома, расположенным по адресу: <адрес> с учетом фактически сложившегося порядка пользования данного земельного участка, из которого выделив в пользование в равных долях Савкову Борису Михайловичу и Савковой Надежде Михайловне земельный участок с категорией земель: земли населенных пунктов, видом разрешенного использования: для эксплуатации индивидуального жилого дома, расположенным по адресу: <адрес>, площадью 337 м2 в границах точек с координатами

№т	X	Y
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№

    согласно схеме определения порядка пользования земельным участком, выполненной ООО "ТулаГрандКадастр";

выделив в пользование Козловой Светлане Валентиновне земельный участок с категорией земель: земли населенных пунктов, видом разрешенного использования: для эксплуатации индивидуального жилого дома, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 253 м2 в границах точек с координатами

№т	X	Y
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№

    согласно схеме определения порядка пользования земельным участком, выполненной ООО "ТулаГрандКадастр".

Признать за Савковым Борисом Михайловичем и Савковой Надеждой Михайловной право общей долевой собственности, по ? доле в праве за каждым из них, на земельный участок площадью 337 м2, расположенный по адресу: <адрес> с категорией земель: земли населенных пунктов, видом разрешенного использования: для эксплуатации индивидуального жилого дома, в границах точек с координатами

№т	X	Y
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№

    согласно схеме расположения земельного участка на кадастровой карте (плане) территории, выполненной ООО "ТулаГрандКадастр".

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого заочного решения.

Заочное решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Привокзальный районный суд города Тулы по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене заочного решения суда, а в случае, если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное заочное решение суда составлено в совещательной комнате.

Председательствующий судья:                 Н.В. Потапова