Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1783/2022 ~ М-996/2022 от 15.03.2022

63RS0№-49

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июня 2022 года Ленинский районный суд города Самары

в составе председательствующего судьи Суркова В.П.,

при секретаре Кулачкиной В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1783/22 по иску прокурора Красноглинского района города Самары в интересах Грехова Б. А. к Департаменту управления имуществом г.о. Самара и Администрации г.о. Самара о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Красноглинского района города Самары обратился в суд с вышеуказанным иском. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Красноглинского района города Самары проведена проверка исполнения требований законодательства о социальной защите инвалидов. Так, при рассмотрении обращения Греховой М.С. в интересах её несовершеннолетнего ребёнка-инвалида Грехова Б.А. выявлены нарушения прав последнего на обеспечение жилым помещением во внеочередном порядке. В ходе проведенной проверки установлено, что распоряжением первого заместителя Главы г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № Грехова М.С. с составом семьи три человека, в том числе сын Грехов Б.А. и мать Пермякова В.А., признаны малоимущими и приняты на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма.

Согласно медицинскому заключению ГУЗ Самарской области «Самарский психоневрологический диспансер» от ДД.ММ.ГГГГ № заболевание Грехова Б.А. относится к п.3 Перечня тяжелых хронических заболеваний, утверждённого Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире».

Приказом министерства здравоохранения от ДД.ММ.ГГГГ №н утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. Согласно данному Перечню шифр заболевания Грехова Б.А. исключен. Ранее шифр заболевания входил в Перечень, утвержденный Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Ребенок-инвалид Грехов Б.А., нуждающийся в особой поддержке государства, не был обеспечен благоустроенным жилым помещением по договору социального найма, что нарушает его права на получение такого жилья вне очереди.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ признано утратившим силу Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире».

В силу вступил приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н, которым утвержден Перечень тяжелых форм заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, действующий с ДД.ММ.ГГГГ. В данный перечень заболевание, которым страдает ребенок - инвалид Грехов Б.А. не входит.

Однако право на внеочередное обеспечение жилым помещением у Грехова Б.Д. возникло до изменения действующего законодательства.

На время постановки ребенка-инвалида Грехова Б.Д. в очередь на получение жилья, заболевание, которым он страдает, входило в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Внеочередной характер обеспечения жилым помещением предполагает немедленную реализацию данного права после его возникновения.

Имеющееся у Грехова Б.А. заболевание ранее входило в указанный перечень, право на получение жилого помещения по договору социального найма возникло у него с момента постановки на жилищный учет по соответствующему основанию в декабре 2016 года, то есть до вступления в силу Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденного приказом Министерства здравоохранения от 30.1 1.2012 года №н.

До настоящего времени меры по обеспечению ребенка-инвалида Грехова Б.А. жилым помещением органами местного самоуправления г.о. Самара не приняты, выявленные нарушения ограничили право ребенка-инвалида на получение жилого помещения во внеочередном порядке, чем нарушены его права.

В целях устранения допущенных нарушений прокуратурой Красноглинского района города Самары ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы г.о. Самара внесено представление, которое рассмотрено и признанно обоснованным, однако мер, направленных на обеспечение несовершеннолетнего Грехова Б.А. жилым помещением, не принято.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, прокурор просил обязать ответчиков предоставить ребенку - инвалиду Грехову Б.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отдельное благоустроенное жилое помещение по договору социального найма с учетом права на дополнительную площадь в границах городского округа - город Самара Самарской области, отвечающее санитарным и техническим требованиям, не менее нормы предоставления общей площади жилого помещения на состав семьи из двух человек: Грехова Б.А. и Грехова М.С.

В судебном заседании прокурор заявленные требования, с учётом уточнений, поддержал, просил их удовлетворить.

Грехова М.С. полагала необходимым удовлетворить заявленные прокурором требования.

Представитель ответчиков в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, ранее представила отзыв, согласно которому возражал против удовлетворения заявленных требований.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Грехов Б.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р. относится к категории ребёнок-инвалид. Матерью Грехова Б.А. является Грехова М.С.

Распоряжением первого заместителя Главы г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № Грехова М.С. с составом семьи три человека, в том числе сын Грехов Б.А. и мать Пермякова В.А., признаны малоимущими и приняты на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма.

Согласно медицинскому заключению ГУЗ Самарской области «Самарский психоневрологический диспансер» от ДД.ММ.ГГГГ № заболевание Грехова Б.А. относится к п.3 Перечня тяжелых хронических заболеваний, утверждённого Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире».

Согласно медицинскому заключению ГУЗ Самарской области «Самарский психоневрологический диспансер» от ДД.ММ.ГГГГ № заболевание Грехова Б.А. относится к п.2 Перечня заболеваний, утверждённого Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь».

Приказом министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ признано утратившим силу Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире».

В силу вступил приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н, которым утвержден Перечень тяжелых форм заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, действующий с ДД.ММ.ГГГГ.

Установлено, что в действующий в настоящее время перечень, заболевание, которым страдает Грехов Б.А., не входит.

Между тем, право на внеочередное обеспечение жилым помещением у Грехова Б.Д. возникло до внесения изменений в действующее законодательство. На момент его постановки в очередь на получение жилья, а также на момент выдачи соответствующих медицинских заключений, его заболевание входило в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с п.10 «Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №4 (2018)», утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2018 года гражданину, страдающему тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, соответствующее жилое помещение должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения права па получение жилого помещения вне очереди.

Реализация прав граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в перечне, на получение вне очереди жилых помещений по договорам социального найма по основаниям, предусмотренным положениями ст.57 Жилищного кодекса РФ, относится к компетенции органов местного самоуправления.

Дополнительных условий реализации прав на предоставление жилья в установленном законом порядке указанной категории граждан, таких как фактическое финансирование и наличие в жилищном фонде субъекта Российской Федерации или в муниципальном жилищном фонде жилья, федеральное законодательство не содержит, соответственно, указанные граждане не могут быть лишены права на обеспечение жилыми помещениями в том порядке, который гарантирован им федеральным законом и законом субъекта РФ.

Установлено, что до настоящего времени меры по обеспечению ребенка-инвалида Грехова Б.А. жилым помещением органами местного самоуправления г.о. Самара не приняты.

Согласно ст.58 Жилищного кодекса РФ жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

В силу ст.17 Федерального закона от 24.11.1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ст.4 Закона Самарской области от 11.07.2006 года №87-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области» обеспечение жилыми помещениями граждан, вставших на учет после 01.01.2005 года, перечисленных в пунктах 2 и 4 части 2 настоящей статьи, осуществляется местными администрациями муниципальных образований Самарской области путем предоставления жилых помещений по договору социального найма в случае наделения данных органов отдельными государственными полномочиями Самарской области по обеспечению указанных категорий граждан жилыми помещениями в соответствии с ч.4 ст.49 Жилищного кодекса РФ.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении Конституционного Суда РФ от 22.01.2018 года №4-П по делу о проверке конституционности п.3 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ в связи с жалобой граждан Шакировой А.А., Шакировой М.М. и Шакировой А.М. пункт 3 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ во всяком случае не предполагает вынесения решения о предоставлении несовершеннолетнему гражданину, страдающему соответствующим заболеванием, жилого помещения без учета того, что он не может быть лишен возможности получать должные уход и воспитание, т.е. без учета необходимости постоянного обеспечения его особых нужд и потребностей, а следовательно, проживания в предоставляемом ему жилом помещении по крайней мере еще одного взрослого члена семьи. Не может данное законоположение рассматриваться и как препятствующее предоставлению жилого помещения исходя из необходимости проживания несовершеннолетнего вместе с членами его семьи, если при оценке обстоятельств конкретного дела правоприменительный орган придет к выводу, что для состояния здоровья несовершеннолетнего, его развития и интеграции в общество определяющим (предпочтительным) будет именно их совместное проживание, однако при принятии такого решения должны приниматься во внимание как права других членов семьи на благоприятные условия проживания, так и наличие у публичного образования возможности предоставления жилого помещения соответствующей площади.

При обеспечении Грехова Б.А. жилым помещением во внеочередном порядке подлежит учёту то обстоятельство, что он в силу возраста и наличия у него соответствующего заболевания нуждается в постоянном постороннем уходе, что предполагает необходимость совместного проживания с матерью Греховой М.С., в связи с чем, Грехов Б.А. подлежит внеочередному обеспечению благоустроенным жилым помещением по договору социального найма по установленной норме предоставления жилого помещения с учётом его права на дополнительную жилую площадь.

При наличии указанных обстоятельств, оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора подлежат удовлетворению в части возложения на ответчиков обязанности предоставить Грехову Б.А. отдельное благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, не ниже установленных социальных норм применительно к данному населённому пункту, с учётом права на дополнительную площадь в границах городского округа - город Самара, отвечающее санитарным и техническим требованиям.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск прокурора Красноглинского района города Самары в интересах Грехова Б. А. – удовлетворить частично.

Обязать Департамент управления имуществом г.о. Самара и Администрацию г.о. Самара предоставить ребенку - инвалиду Грехову Б.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отдельное благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, не ниже установленных социальных норм применительно к данному населенному пункту, с учётом права на дополнительную площадь в границах городского округа - город Самара, отвечающее санитарным и техническим требованиям.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Ленинский районный суд города Самары в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий /подпись/ Сурков В.П.

Копия верна: судья