Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-646/2020 ~ М-221/2020 от 24.01.2020

63RS0039-01-2020-000247-48

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июня 2020 года                            г.Самара

Ленинский районный суд г.Самары в составе:

председательствующего судьи Грищенко Э.Н.,

при секретаре Полянской Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-646/2020 по исковому заявлению Лебедевой Т. Н. к Департаменту управления имуществом г.о.Самара, Администрации г.о.Самара о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Лебедева Т.Н. обратилась в Ленинский районный суд г.Самары с иском к Департаменту управления имуществом г.о.Самара, Администрации г.о.Самара о предоставлении жилого помещения, указав, что она с внуком Лебедевым Р.А. зарегистрированы в жилом помещении по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, жилой площадью <данные изъяты> кв.м. Лебедева Т.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, стоит в списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по городскому округу Самара с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ издано распоряжение первого заместителя Главы городского округа Самара №, согласно которого жилое помещение по адресу: <адрес> признано непригодным для проживания. Пунктом 3 данного распоряжения Департаменту управления имуществом г.о.Самара предписано предоставить в срок до ДД.ММ.ГГГГ другое жилое помещение в соответствии с жилищным законодательством гражданам, занимающим жилое помещение по договору социального найма. Между тем, Лебедевым жилое помещение по договору социального найма в связи с непригодностью занимаемого жилого помещения не предоставлено. Ссылаясь на указанные обстоятельства просит обязать ответчиков предоставить ей на семью из 2 человек вне очереди жилое помещение жилой площадью не менее <данные изъяты> кв.м по договору социального найма.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Сидоров П.Н. поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель Департамента управления имуществом городского округа Самара по доверенности Зелецкая А.В. исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве, просила в иске отказать.

Представитель Администрации г.о.Самара в судебное заседание не явился, извещен, причины неявки не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.

Третье лицо в судебное заседание не явилось, извещено надлежаще, причины неявки не сообщило, о рассмотрении дела без своего участия не просило.

Учитывая, что лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания судом извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда за срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, принимая во внимание, что участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со ст.49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Порядок определения нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, установлен ст.50 ЖК РФ.

Согласно ч.1 ст.52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

В силу п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Таким образом, положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан.

При этом каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления нанимателю, состоящему на учете нуждающихся, жилого помещения вне очереди в случае, когда многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, кроме признания жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции, пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не предусмотрено. Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и признание жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции.

Положениями ч.1 ст.60 ЖК РФ предусмотрено, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В силу ч.3 ст.85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Из материалов дела следует, что наниматель Лебедева Т.Н. с внуком Лебедевым Р.А. зарегистрированы в жилом помещении муниципального жилищного фонда - изолированной квартире общей площадью <данные изъяты> кв.м, жилой площадью <данные изъяты> кв.м, по адресу: <адрес>, что подтверждается справкой с места регистрации.

ДД.ММ.ГГГГ издано распоряжение первого заместителя Главы городского округа Самара №, согласно которого жилое помещение по адресу: <адрес> признано непригодным для проживания.

Пунктом 3 данного распоряжения Департаменту управления имуществом г.о.Самара предписано предоставить в срок до ДД.ММ.ГГГГ другое жилое помещение в соответствии с жилищным законодательством гражданам, занимающим жилое помещение по договору социального найма.

Распоряжением первого заместителя Главы городского округа Самара № от ДД.ММ.ГГГГ Лебедева Т.Н., проживающая по адресу: <адрес>, признана малоимущей и принята на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма.

Согласно выпискам из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ жилых помещений в собственности у Лебедевой Т.Н. и Лебедева Р.А. не имеется.

Судом установлено, и не отрицалось ответчиком, что Лебедевой Т.Н. жилое помещение по договору социального найма в связи с непригодностью занимаемого жилого помещения не предоставлено.

В силу ст.87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно ч.1 ст.89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года №14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Согласно Обзору законодательства и судебной практики Верховного суда РФ за 2 квартал 2009 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома и суд может обязать орган местного самоуправления незамедлительно предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).

Согласно п.п.1, 5, 8, 9 ч.1 ст.14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся учет муниципального жилищного фонда, предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, осуществление муниципального жилищного контроля, а также признание в установленном законом порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

В соответствии с п.«г» ст.47 Устава городского округа Самара Самарской области Департамент управления имуществом городского округа Самара распоряжается муниципальным имуществом, за исключением земельных участков, находящихся в муниципальной собственности (отчуждает имущество, передает в безвозмездное пользование, аренду, залог, доверительное управление, осуществляет иное распоряжение), заключает и исполняет соответствующие договоры, является правопреемником по ранее заключенным договорам.

Согласно ч.4 ст.45 Устава от имени городского округа Самара права собственника в отношении муниципального имущества осуществляют Глава городского округа Самара и Департамент управления имуществом городского округа Самара. Таким образом, надлежащим ответчиком по делу является Департамент управления имуществом городского округа Самара.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что жилое помещение, в котором проживает истец, было признано непригодным для проживания и подлежащим расселению в ДД.ММ.ГГГГ, доказательств проведения ремонтных работ или иного улучшения состояния квартиры суду не предоставлено, Лебедевы не имеют возможности проживать в квартире по причине непригодности квартиры для проживания, в связи с чем суд полагает, что требования истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Доводы ответчика о том, что спорный многоквартирный дом в установленном законом порядке не был признан аварийным и подлежащим сносу, ввиду чего реализация права гражданина на получение иного благоустроенного жилого помещения производится при наличии в муниципальной собственности жилого помещения, соответствующего требованиям действующего законодательства, судом отклоняются.

Распоряжением первого заместителя Главы г.о.Самара № от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение по адресу: <адрес> признано непригодным для проживания. На Департамент возложена обязанность по предоставлению другого жилого помещения.

Сам факт необеспечения жилым помещением семьи истца свидетельствует о нарушении их жилищных прав, а действующее законодательство не связывает реализацию права на получение жилого помещения вне очереди с наличием или отсутствием свободного муниципального жилого фонда.

Материалами дела подтверждается, что проживание в занимаемом истицей жилом помещении является опасным, создает угрозу жизни и здоровья жильцов, в силу приведенных выше норм закона, истец имеет право на предоставление ей на семью из 2 человек иного благоустроенного равнозначного помещения. Вместе с тем, до настоящего времени, иного жилья истцу предоставлено ответчиком не было, что свидетельствует о нарушении прав и законных интересов истца. Доказательств возможности восстановления и реконструкции жилого помещения истца, ответчиком не представлено. Реальных действий по приведения в надлежащее техническое состояние, проведение ремонта ответчиком не производилось, доказательств обратного не представлено. Таким образом, требования истца основаны на законе и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Департамент управления имуществом г.о.Самара предоставить Лебедевой Т. Н. на состав семьи два человека во внеочередном порядке другое жилое помещение по договору социального найма благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте г.о.Самара.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Самарского областного суда через Ленинский районный суд г.Самары в течение одного месяца со дня его принятия в окончательном форме.

Мотивированное решение изготовлено 29.06.2020 года.

Судья                                (подпись)                                     Э.Н.Грищенко

Копия верна:

Судья

Секретарь