Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1385/2017 ~ М-1272/2017 от 14.04.2017

Дело № 2а-1385/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Саранск 15 мая 2017 года

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в со­ставе:

председательствующего - судьи Ледяйкиной О.П.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства ад­министративное дело по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Саранска к Черкасову В. И. об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, до исполнения обязательств по исполнительному производству № 87711/16/13015-ИП,

у с т а н о в и л:

Инспекция Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Саранска (далее по тексту – ИФНС по Ленинскому району г.Саранска) обратилась в суд с административным иском к Черкасову В.И. об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, до исполнения обязательств по исполнительному производству № 87711/16/13015-ИП.

В обоснование заявленных требований указано, что Черкасов В.И. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 24 ноября 2004 года и является плательщиком налога на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации.

Налог на добавленную стоимость за 2 квартал, 3 квартал, 4 квартал 2015 года налогоплательщиком не оплачен. По состоянию на 08 апреля 2016 года за налогоплательщиком числится общая задолженность в сумме 204796 рублей 06 копеек.

Ответчику было направлено требование № 9048 по состоянию на 08 августа 2016 года об уплате налога, сбора, пени, штрафа и процентов. Данное требование отправлено 10 августа 2016 года.

В связи с тем, что данное требование налогоплательщиком было проигнорировано, ИФНС по Ленинскому району было вынесено решение № 4894 от 21 сентября 2016 года о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика на основании которого вынесено постановление № 4894 от 21 сентября 2016 года о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента, банка).

21 сентября 2016 года постановление № 4894 от 21 сентября 2016 года о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика было направлено в отдел судебных приставов по Ленинскому району г.Саранска для исполнения. До настоящего времени требование № 9048 по состоянию на 08 августа 2016 года должником не исполнено.

В соответствии с пунктом 4 статьи 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации. Установление для должника Черкасову В.И. временного ограничения на выезд необходимо для своевременного, полного и правильного исполнения требований исполнительного документа.

По данным основаниям административный истец просит установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации Черкасову В.И., являющемуся должником по исполнительному производству № 87711/16/13015-ИП, до исполнения обязательств по данному исполнительному производству.

В судебное заседание представитель административного истца ИФНС по Ленинскому району г. Саранска не явился, о времени и месте рассмотрения дела указанное лицо извещено своевременно и надлежащим образом. При этом от Голова М.Ю., действующего по доверенности от имени административного истца, поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя инспекции, заявленные требования поддерживает.

В судебное заседание административный ответчик Черкасов В.И. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался своевременно и надлежащим образом телеграммой в соответствии с частью 1 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по месту его регистрации. Телеграмма не доставлена Черкасову В.И., поскольку квартира закрыта, а адресат за телеграммой не явился.

Неполучение заявителем направляемого судом извещения о времени и месте рассмотрения дела, свидетельствует об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав.

В связи с чем административный ответчик Черкасов В.И. считается над­лежаще извещенным о времени и месте судебного разбирательства.

О причинах невозможности явки в судебное заседание административный ответчик Черкасов В.И. суд своевременно не известил и доказательств в подтверждение наличия уважительных причин неявки и ходатайств об отложении рассмотрения дела суду не представил.

Представитель заинтересованного лица – Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Республики Мордовия, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела указанное лицо извещено надлежащим образом. При этом от представителя Управления Федеральной Службы судебных приставов Российской Федерации по Республики Мордовия Степновой Н.Ю., действующей по доверенности, поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, просит разрешить вопрос в соответствии с действующим законодательством.

Судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Ленинскому району городского округа Саранск Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Республики Мордовия ФИО1, извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явилась, представив заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, при вынесении решения полагается на усмотрение суда.

В соответствии состатьей 291Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если: 1) всеми лицами, участвующими в деле, заявлены ходатайства о рассмотрении административного дела в их отсутствие и их участие при рассмотрении данной категории административных дел не является обязательным; 2) ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства заявлено административным истцом, и административный ответчик не возражает против применения такого порядка рассмотрения административного дела; 3) указанная в административном исковом заявлении общая сумма задолженности по обязательным платежам и санкциям не превышает двадцать тысяч рублей; 4) в иных случаях, предусмотренныхнастоящим Кодексом.

Пунктом 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

Таким образом, учитывая требования действующего административного законодательства, регламентирующего рассмотрение административного дела в упрощенном (письменном) производстве, суд считает возможным рассмотреть настоящее дела в упрощенном порядке.

В силу части 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное дело рассматривается судом в порядке упрощенного (письменного) производства, в отсутствие сторон.

Суд, исследовав письменные материалы дела, считает, что заявленные ИФНС по Ленинскому району г. Саранска требования подлежат удовлетворению.

Из материалов дела следует, что Черкасов В.И. зарегистрирован в Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Саранска в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (л.д. 5-6).

Черкасову В.И. было направлено требование № 9048 по состоянию на 08 августа 2016 года о погашении задолженности по налогам в размере 171 496 рублей и пени в размере 14 457 рублей 61 копейка (л.д. 7). Указанное требование было направлено Черкасову В.И., что подтверждается списком отправлений (л.д. 8-9).

В связи с тем, что должник указанное требование не исполнил, срок его исполнения истек, административным истцом 21 сентября 2016 года принято решение № 4894 о взыскании с должника Черкасова В.И. задолженности по налогам и сборам в размере 171 496 рублей и пени в размере 14 457 рублей 61 копейка (л.д. 10).

На основании указанного решения административным истцом ИФНС России по Ленинскому району г. Саранска был направлен в Отдел судебных приставов по Ленинскому району городского округа Саранск для исполнения исполнительный документ - постановление № 4894 от 21 сентября 2016 года о взыскании с должника Черкасова В.И. задолженности по налогам и сборам в размере 171 496 рублей и пени в размере 14 457 рублей 61 копейка (л.д. 11, 12).

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району городского округа Саранск ФИО2 от 28 сентября 2016 года возбуждено исполнительное производство № 87711/16/13015-ИП в отношении должника Черкасова В.И., должнику установлен срок для добровольного исполнения требований - 5 дней. Копия постановления направлена должнику.

Из исполнительного производства № 87711/16/13015-ИП следует, что до настоящего времени требования исполнительного документа должником не исполнены.

Поскольку в ходе исполнительного производства должник не предпринял никаких действий по погашению возникшей задолженности, своевременно не оспорил выставляемое требование об уплате налога, пени, заявитель посчитал необходимым требовать установления Черкасову В.И. временного ограничения на выезд из Российской Федерации до полного исполнения обязательств по исполнительному документу.

В соответствии с частью 2 статьи 27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Однако в силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации такое право может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье 2 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Между тем, пунктом 5 статьи 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» предусмотрена возможность ограничения права гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации. Такое ограничение не является абсолютным, поскольку действует только в течение сроков, максимальный предел которых установлен в том же Федеральном законе; более того, разрешение на выезд из Российской Федерации может быть дано и независимо от истечения этих сроков.

Право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если гражданин уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Конституционным Судом РФ в Определении от 24 февраля 2005 года № 291-О возможность временного ограничения права гражданина на выезд из РФ в случае уклонения от исполнения обязательств, наложенных на него судом, признана не нарушающей конституционных прав гражданина, поскольку направлена на защиту конституционно значимых целей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации (пункт 4).

Оценив установленные по настоящему делу фактические обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что требования ИФНС по Ленинскому району г.Саранска заявлены правомерно и подлежат удовлетворению, поскольку в рассматриваемом случае имеются достаточные основания для установления временного ограничения в отношении должника на его выезд из Российской Федерации.

В частности, из представленных материалов усматривается, что сумма задолженности, имеющейся у должника Черкасова В.И. перед налоговым органом более 10 000 рублей и составляет 185 953 рубля 61 копейка. Данная задолженность имелась 08 августа 2016 года и до настоящего времени должником не погашена, несмотря на требования налогового органа и действия судебного пристава-исполнителя, то есть должник уклоняется от возложенной на него обязанности по своевременной уплате налога и начисленных пени.

Сведения о наличии уважительных причин длительного неисполнения должником указанных выше требований в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что имеет место уклонение должника от исполнения возложенной на него законом обязанности по уплате налогов и сборов, а потому требования взыскателя следует признать обоснованными.

В этой связи применение такой меры воздействия на должника Черкасова В.И., как установление ограничения его выезда из Российской Федерации, следует признать соразмерным как длительности неисполнения должником требований исполнительного документа, так и значительной сумме задолженности.

При определении срока, на который Черкасову В.И. должно быть установлено временное ограничение на выезд из Российской Федерации, суд исходит из того, что с заявлением об установлении такого ограничения обратился взыскатель по исполнительному производству ИФНС по Ленинскому району г.Саранска. Следовательно, временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации должно быть установлено на срок до исполнения требований исполнительного документа - постановления, выданного ИФНС по Ленинскому району г.Саранска, о взыскании взносов, пеней, штрафов за счет имущества должника, находящегося в исполнительном производстве № 87711/16/13015-ИП, возбужденном в отделе судебных приставов по Ленинскому району городского округа Саранск Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия.

В соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных административным истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 175-180, 218, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Саранска к Черкасову В. И. об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, до исполнения обязательств по исполнительному производству№ 87711/16/13015-ИП, удовлетворить.

Установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации должнику по исполнительному производству № 87711/16/13015-ИП Черкасову В. И. <данные изъяты>, на срок до исполнения обязательств по исполнительному производству № 87711/16/13015-ИП.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судеб­ную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия через Ленинский районный суд г.Саранска Республики Мордо­вия в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий О.П. Ледяйкина