Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-527/2022 ~ М-89/2022 от 19.01.2022

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 марта 2022 года г. Кинель Самарская область

Кинельский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Лейновой С.В.,

при секретаре Мигалевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-527/2022 по иску Николаевой Т. В. к администрации городского округа Кинель Самарской области о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Николаева Т.В. обратилась в суд с иском к администрации г.о. Кинель Самарской области о предоставлении жилого помещения, указав, что она имеет статус лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, так как решением Безенчукского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ ее одинокая мать лишена родительских прав. Также она является <данные изъяты>, недвижимого имущества в собственности не имеет. На основании постановления администрации Камышлинского района Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № она была передана на воспитание в приемную семью. Согласно информационному письму МУ «Комитет по вопросам семьи и демографического развития» она включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ она стояла в списке под номером 37. Однако по информации комитета по управлению муниципальным имуществом администрации м.р. Безенчукский Самарской области по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ она уже не состояла в списке очерёдности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда. Социальную выплату на приобретение жилого помещения в <адрес> она не получала. Постановлением администрации г.о. Кинель от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда. Считает отказ незаконным, поэтому обратилась в суд с иском, в котором просит признать отказ администрации г.о. Кинель Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, незаконным; признать за ней право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда по договору социального найма в г.о. Кинель Самарской области; обязать администрацию г.о. Кинель Самарской области включить ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, и обязать предоставить жилое помещение по договору найма.

Истец Николаева Т.В. в судебное заседание не явилась, ранее в судебном заседании исковые требования поддержала, дополнив, что в настоящее время она проживает в <адрес>, регистрации по месту жительства не имеет. В <адрес> жилое помещение не получила, в списках детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, не значится.

Представитель истца по доверенности Козлов А.И. в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчика по доверенности Старикова С.В. в судебное заседание не явилась, ранее в судебном заседании просила в иске отказать по доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление.

Представитель третьего лица Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель третьего лица администрации м.р. Безенчукский Самарской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в отзыве на исковое заявление указал, что Николаева Т.В. на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № была включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения. На момент достижения совершеннолетия Николаева Т.В. на территории <адрес> не проживала, на учете нуждающихся не состояла. Социальную выплату на приобретение жилого помещения она также не получала, учетное дело не формировалось.

Изучив материалы гражданского дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд считает, что исковые требования Николаевой Т.В. удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации гарантировано, что каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п. 9 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ).

В силу ч. 8 ст. 8 указанного Федерального закона дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Согласно статье 1 Закона Самарской области № 135-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории <адрес>» настоящий Закон регулирует отношения, связанные с однократным предоставлением детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, благоустроенных жилых помещений для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

Из материалов дела установлено, что Николаева Т.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом, оставшимся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте, поскольку решением Безенчукского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ её одинокая мать ФИО1 лишена родительских прав.

Постановлением администрации Камышлинского района Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании приемной семьи» Николаева Т.В. передана на воспитание в приемную семью.

Распоряжением МУ «Комитет по вопросам семьи и демографического развития» администрации м.р. Безенчукский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № она включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, под №.

В письме комитета по управлению муниципальным имуществом администрации м.р. Безенчукский от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что Николаева Т.В. не состоит в списке очередности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации г.о. Кинель Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № Николаевой Т.В. отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда.

Согласно пункту 3 Правил формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2019 № 397, лица, которые достигли возраста 23 лет, включаются в список, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ или после ДД.ММ.ГГГГ имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

В пункте 3 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.11.2013) указано, что при разрешении судами споров, связанных с возложением обязанности на уполномоченный орган включить в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, которые имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, однако в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до достижения ими возраста 23 лет, необходимо установить причины, по которым указанные лица не были поставлены на такой учет.

Как следует из Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 20.11.2013, отсутствие лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения. В случае признания таких причин уважительными, суды правомерно удовлетворяют требование истца об обеспечении его вне очереди жилым помещением по договору социального найма.

По смыслу положений части 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации и пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», а также в соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, предоставление вне очереди жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Установлено, что истец Николаева Т.В. в установленном порядке с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении до достижения возраста 23 лет по месту жительства не обращалась.

Наличие уважительных причин, препятствующих истцу в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, судом не установлено.

Как установлено судом, истец была включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения лиц, администрацией м.р. Безенчукский Самарской области. В последующем с заявлением о постановке на учет нуждающихся в получении жилых помещений она в администрацию м.р. Безенчукский Самарской области не обратилась.

С заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении истец обратилась в администрацию г.о. Кинель Самарской области только в ДД.ММ.ГГГГ г. по достижении 27-летнего возраста.

Кроме того, судом установлено, что в г.о. Кинель Самарской области истец регистрации по месту жительства не имеет.

При таких обстоятельствах у администрации г.о. Кинель Самарской области не возникла обязанность по постановке ее на учет и предоставлении жилого помещения по договору социального найма в г. Кинель Самарской области, в связи с чем, оснований для удовлетворения иска не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В иске Николаевой Т. В. к администрации городского округа Кинель Самарской области о предоставлении жилого помещения отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Самарского областного суда через Кинельский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 06.04.2022.

Судья <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>