Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-2687/2021 от 29.11.2021

5-2687/21

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

02.12.2021г. г. Самара

Судья Промышленного районного суда г. Самары Щелкунова Е.А., изучив в порядке подготовки протокол инспектора 4 роты ППСП УМВД России по г. Самаре 21 № 3687040 от 11.11.2021г. и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении Фролова ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

УСТАНОВИЛ:

29.11.2021г. в Промышленный районный суд г. Самары поступил протокол инспектора 4 роты ППСП УМВД России по г. Самаре 21 № 3687040 от 11.11.2021г. и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении Фролова ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Суд полагает, что указанный протокол вместе с материалами административного дела, подлежит возврату лицу, его направившему, для устранения недостатков, по следующим основаниям.

В соответствии с ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Как следует из разъяснений, содержащихся в абз.2 п.4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

Часть 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Таким образом, диспозиция ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусматривает обязательное указание на норму, устанавливающую правила поведения, нарушение которой допущено лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Как следует из представленного суду протокола об административном правонарушении, 11.11.20201г. в 09.30 Фролов ФИО6 находясь в общественном месте, а именно в маршрутном транспорте № 67 по адресу: г. Самара, ул. Московское шоссе, 64, в нарушение п. 2.4 Постановления Губернатора Самарской области № 291 от 06.11.2021г. не использовал средства индивидуальной защиты органов дыхания (маска), тем самым не выполнил п.п. «а», «б» п. 3 Правил поведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 417 от 02.04.2020г.

    При этом при описании в протоколе об административном правонарушении существа вменяемого правонарушения, составителем объективная сторона изложена не полно и не соответствует диспозиции вменяемой статьи, где предусмотрена ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации. Не указано, на основании какого акта и на какой период на территории Самарской области введен режим повышенной готовности.

Должностное лицо вменяет Фролову ФИО7 п. 2.4 Постановления Губернатора Самарской области № 291 от 06.11.2021г., которым внесены изменения в постановление Губернатора Самарской области 22.10.2021г. № 258.

Вместе с тем Постановления Губернатора Самарской области № 291 от 06.11.2021г. не содержит п. 2.4.

На дату составления протокола об административном правонарушении принято постановление Губернатора Самарской области 22.10.2021г. № 258 "О комплексе мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Самарской области".

Протокол об административном правонарушении, составленный в отношении Фролова В.В. не содержит указание на пункт постановления Губернатора Самарской области 22.10.2021г. № 258, который нарушил Фролов ФИО8

Таким образом, составителем протокола об административном правонарушении приведено описания деяния, которое не соответствует диспозиции ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, то есть фактически не указано событие административного правонарушения.

Указанное обстоятельство свидетельствует о неправильном оформлении протокола и его несоответствии ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ, что являются существенным недостатком протокола об административном правонарушении, который не может быть восполнен при рассмотрении административного дела.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ судья возвращает протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела.

С учетом изложенного, судья приходит к выводу, что протокол об административном правонарушении и другие материалы подлежат возвращению, для устранения недостатков.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.1 п.4. ст. 29.4, 29.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Протокол инспектора 4 роты ППСП УМВД России по г. Самаре 21 № 3687040 от 11.11.2021г. и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении Фролова ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, возвратить в ОП № 4 по Октябрьскому району УМВД России по г. Самаре, со всеми приложенными документами, для устранения недостатков, указанных в определении.

Разъяснить, что в соответствии с ч.3 ст.28.8 КоАП РФ, недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более трех суток со дня их поступления (получения) от судьи. Материалы дела об административном правонарушении с внесенными в них изменениями и дополнениями возвращаются судье в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков.

Судья Е.В.Щелкунова

Копия верна:

Судья

Подлинный документ находится в деле 5-2687/21