Решение по делу № 2-3909/2017 ~ М-3548/2017 от 18.09.2017

Дело № 2-3909(2017)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 декабря 2017 года                  город Пермь

Мотовилихинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Славинской А.У.,

при секретаре Поповой К.С.,

с участием представителя истца Поповой Е.В., по доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края к Николаевой Светлане Алексеевне об обязании обеспечить доступ в жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Инспекция государственного жилищного надзора Пермского края обратилась в суд с иском к Николаевой С.А. об обязании обеспечить доступ в жилое помещение, указав, что в Инспекцию поступило обращение собственника жилого помещения в многоквартирном доме <адрес> по вопросу незаконности переустройства и перепланировки жилого помещения в данном доме в квартире №. Указанная квартира находится в собственности Николаевой С.А. В отношении ответчицы инициировано проведение проверки на предмет соблюдения обязательных требований к порядку переустройства и перепланировки жилого помещения по вышеуказанному адресу. Николаевой С.А. направлено письмо с уведомлением, в котором сообщалось о проведении проверки 20.07.2017 г. Доступ в жилое помещение ответчицей не обеспечен, в связи с чем Инспекцией проведена повторная проверка. 01.08.2017 г. ответчице направлено заказное письмо с уведомлением, в котором сообщалось о проведении повторной проверки 23.08.2017 г. Доступ в жилое помещение повторно не обеспечен. Отказ ответчицы предоставить доступ в жилое помещение лишает Инспекцию возможности осуществить региональный государственный жилищный надзор за соблюдением требований к жилым помещениям и их использованию, требований к проведению переустройства и (или) перепланировки жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах, правил содержания общего имущества собственников помещения многоквартирного дома, тем самым нарушаются права и законные интересы граждан. Со стороны ответчика усматривается злоупотребление правом, сопряженное с угрозой обеспечения сохранности имущества других лиц и общедомового имущества. Реализуя право на осмотр жилого помещения, Инспекция фактически представляет интересы граждан, проживающих в домах, в которых самовольно произведенные перепланировки могут повлечь за собой не только нарушение их прав и законных интересов, но и создать угрозу их жизни и здоровью. Просят обязать Николаеву С.А. обеспечить доступ в жилое помещение – квартиру № в многоквартирном доме <адрес> для проведения Инспекцией проверки соблюдения порядка переустройства и перепланировки жилого помещения.

В судебном заседании представитель истца на удовлетворении требований настаивала, дала пояснения аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчица Николаева С.А. в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом, корреспонденция вернулась за истечением срока хранения.

В соответствии с ч.1 ст.113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Как следует из справки Отдела адресно-справочной работы УФМС России по Пермскому краю ответчица 12.08.2011 года зарегистрирована по адресу: <адрес>. Ответчица извещалась о дате судебного заседания, однако почтовую корреспонденцию не получает, она возвращается за истечением срока хранения. ГПК РФ не содержит, каких либо ограничений связанных с таким извещением, произведенным с использованием почтовой связи как доступного средства позволяющего гражданину контролировать получение нужной информации. Ответчик, избирая место жительства, должен принимать все необходимые меры для получения корреспонденции, в том числе судебного извещения, содержащего информацию о месте и времени рассмотрения дела. Ответчик каких-либо действий по получению информации о времени и месте судебного разбирательства не предпринимает, почтовую корреспонденцию не получает, т.е. своими действиями самоустранился от получения судебного извещения о дате судебного разбирательства, тем самым распорядившись своим правом на участие в судебном разбирательстве.

Согласно ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Суд, учитывая, что сведений об изменении адреса (места жительства) ответчика в материалах дела не содержится, принимая во внимание направление судебного извещения, которые вернулись в суд с отметкой о невручении адресату по причине истечения срока хранения, размещение информации о времени и месте судебных заседаний на официальном сайте Мотовилихинского районного суда г. Перми, считает, что требования гражданского процессуального законодательства по уведомлению Николаевой С.А. были соблюдены, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, по имеющимся в деле письменным доказательствам, признав ответчика извещенным о дне, времени и месте судебного заседания.

Кроме того, в материалах дела имеется телефонограмма, согласно которой Николаева не возражала против рассмотрения дела в свое отсутствие, с исковыми требованиями не согласна.

Третьи лица Симонова Р.Н., представитель ТСЖ «Металлистов, 5» в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 1 Жилищного кодекса РФ, граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В соответствие со ст. 25 Конституции РФ, жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.

Согласно ч. 4 ст. 17 Жилищного кодекса РФ, пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Осуществляя свои жилищные права, собственники жилых помещений не должны нарушать права и законные интересы других граждан, обязаны поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (часть 2 статьи 1, часть 4 статьи 30 ЖК РФ).

Как предусмотрено ст. 25 Жилищного кодекса Российской Федерации, Переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации Переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Порядок проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения предусмотрен Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003г. № 170.

Пунктом 1.7 указанных Правил установлены условия и порядок переоборудования (переустройства, перепланировки) жилых и нежилых помещений и повышение благоустройства жилых домов и жилых помещений.

В силу п. 1.7.1 переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

В судебном заседании установлено, что Николаева С.А. является собственником и проживает в квартире по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости и справкой отдела адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Пермскому краю (л.д. 32, 33-39).     

19.05.2017 г. в Инспекцию поступило заявление от Симоновой Р.Н. о нарушениях в управлении и деятельности ТСЖ «Металлистов, 5», перепланировке, о нарушениях в начислениях на жилищно-коммунальные услуги, согласно которому из-за перепланировки, проводимой квартирой № (в несущей стене сделан проем на лоджию) в 2-х комнатах в квартире Симоновой Р.Н. пошли трещины по стенам, из розеток и выключателей дует, особенно при холодной и ветряной погоде. Над окном кухни висят неизолированные провода уже на протяжении 5 лет (л.д. 40-41).

Согласно пункту 1 статьи 20 ЖК РФ под государственным жилищным надзором понимается деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований, установленных жилищным законодательством.

В случае, если переоборудование (переустройство) произведено собственником самовольно, то риск возникновения аварийной ситуации, причинения вреда жизни и здоровью других граждан крайне высок.

В соответствие с п. 19 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21.01.2016 г. № 25, в качестве пользователя жилым помещением собственник обязан обеспечивать сохранность жилого помещения.

Согласно п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2016 г. № 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем в том числе соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам.

Распоряжениями Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края от 29.06.2017 г., от 27.07.2017 г. инициировано проведение проверки в отношении Николаевой С.А., проживающей по адресу: <адрес>, с целью рассмотрения обращения от 19.05.2017 г. № СЭД-45-15-10-5618с, на предмет проверки соблюдения обязательных требований к порядку переустройства и перепланировки жилых помещений (л.д. 12-13, 18-19).

После чего в адрес ответчицы заказными письмами с уведомлениями направлены требования № о принятии участия во внеплановой проверке 20.07.2017 г. в 10-30 часов и 23.08.2017 г. в 10-00 часов (л.д. 14, 20).

20.07.2017 г., 23.08.2017 г. доступ в квартиру обеспечен не был, что подтверждается актами проведения внеплановой проверки №, 2062 (л.д. 16, 26).

Данные обстоятельства ответчицей не оспорены.

В соответствии с Положением об Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края, утвержденным постановлением Правительства Пермского края от 1 сентября 2014 г. № 913-п, Инспекция наделена полномочиями по надзору за соблюдением порядка переустройства и перепланировки жилых помещений.

При этом суд отмечает, что Инспекцией неоднократно принимались меры по извещению собственника квартиры о проведении проверки.

В силу ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В действиях Николаевой С.А. суд усматривает злоупотреблением правом, сопряженное с угрозой обеспечения сохранности имущества других лиц и общедомового имущества.

При данных обстоятельствах, учитывая, что действия Николаевой С.А. могут создавать опасность для жизни и здоровья других лиц, суд приходит к выводу, что доступ должностных лиц Инспекции в жилое помещение ответчика с целью проведения проверки на предмет соблюдения требований законодательства является необходимым.

На основании изложенного следует возложить обязанность на ответчицу Николаеву С.А. обеспечить доступ в жилое помещение – квартиру № в многоквартирном доме <адрес> для проведения Инспекцией государственного жилищного надзора Пермского края проверки соблюдения порядка переустройства и перепланировки жилого помещения.

В соответствии с п.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Учитывая то, что истец при подаче искового заявления от уплаты государственной пошлины освобожден по основаниям п.13 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, с ответчицы подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края к Николаевой Светлане Алексеевне о возложении обязанности по предоставлению доступа в жилое помещение – удовлетворить.

Возложить на Николаеву Светлану Алексеевну обязанность обеспечить доступ в жилое помещение – квартиру № в многоквартирном доме <адрес> для проведения Инспекцией государственного жилищного надзора Пермского края проверки соблюдения порядка переустройства и перепланировки жилого помещения.

Взыскать с Николаевой Светланы Алексеевны в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд в месячный срок через Мотовилихинский районный суд г. Перми в течение месяца с момента изготовления мотивированной части решения.

Судья: подпись. Копия верна. Судья –

Решение не вступило в законную силу. Секретарь -