Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1676/2013 ~ М-1723/2013 от 21.10.2013

Дело № 2 – 1676/2013

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 декабря 2013 года гор. Тейково

Тейковский районный суд Ивановской области

в составе председательствующего судьи Сочиловой А.С.,

при секретаре Панкратовой Т.Н..,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к командиру войсковой части 34048, Департаменту жилищного обеспечения Министерства Обороны Российской Федерации, ФГКУ «Западному региональному управлению жилищного обеспечения» министерства обороны Российской Федерации о признании за ней права на обеспечение жилым помещением по избранному постоянному месту жительства, признании ее и члена семьи нуждающимися в получении жилого помещения по избранному месту жительства по договору социального найма, постановке на учёт в очередь на получение жилого помещения по избранному постоянному месту жительства по договору социального найма, признании незаконными бездействий командования войсковой части 34048 по вопросу обеспечения жилым помещением по избранному постоянному месту жительства,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО2 обратилась в Тейковский районный суд с иском к командиру войсковой части 34048, Департаменту жилищного обеспечения МО РФ и просила суд признать за ней право на обеспечение жилым помещением по избранному постоянному месту жительства <адрес> по договору социального найма за счет средств федерального бюджета, выделяемых Министерством обороны РФ в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными ст. 15.1 ФЗ «О статусе военнослужащих»; признать бездействие командира в/ч 34048 по вопросу признания ее по составу семьи нуждающимися в получении жилого помещения по избранному постоянному месту жительства - <адрес> по нормам предоставления площади жилого помещения, предусмотренного ст. 15.1 ФЗ «О статусе военнослужащих», незаконным; признать ее и члена ее семьи ФИО3 нуждающимися в получении жилого помещения по избранному постоянному месту жительства <адрес>, по нормам предоставления жилого помещения, предусмотренного ст. 15.1 ФЗ «О статусе военнослужащих»; обязать Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ включить ее и члена ее семьи ФИО3 - в единый реестр военнослужащих, нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма по избранному постоянному месту жительства – <адрес>, в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренных ст. 15.1 ФЗ «О статусе военнослужащих». В обоснование заявленных исковых требований указала, что она проходила военную службу по контракту в в/ч 34-48-Г в должности старшего повара столовой подвижного командного пункта. Приказом командира в/ч 34048 № от ДД.ММ.ГГГГ была уволена с военной службы в отставку в связи с достижением предельного срока пребывания на военной службе ( подпункт «а» пункта 2 ст. 51 ФЗ «О воинской обязанности и воинской службе») и исключена из списков личного состава воинской части с ДД.ММ.ГГГГ года. На момент увольнения общая продолжительность военной службы составила 14 лет 09 месяцев. На время прохождения службы ей и членам ее семьи была предоставлена служебная квартира по адресу: <адрес>10. В последствии она совершила родственный обмен данной квартиры на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>71, расположенную так же на территории закрытого военного городка. Перед предстоящим увольнением в листе бесед и в рапорте от ДД.ММ.ГГГГ на увольнение она указала, что по избранному месту жительства <адрес> жилым помещением не обеспечена, тем самым, выразив свое намерение на обеспечение жилым помещением по избранному месту жительства. Однако в нарушение приказов МО РФ № 517, 360, несмотря на ее желание получить жилое помещение по избранному месту жительства, беседа с ней фактически не проводилась. Порядок обеспечения жилым помещением по избранному месту жительства командованием войсковой части 34048 ей не разъяснялся, действий по признанию ее и членов ее семьи нуждающимися в обеспечении жилым помещением по избранному месту жительства не приняли, посоветовав обратиться в довольствующую КЭЧ. При обращении по вопросу обеспечения в КЭЧ-43 ЭТК ей разъяснили, что поскольку занимаемое ей и ее семьей жилое помещение, находящееся на территории закрытого военного городка, не имеет статуса «служебное», то она не имеет права на обеспечение жилым помещением по избранному постоянному месту жительства. В настоящее время она не является военнослужащей, в связи с чем, лишена права в ином кроме судебного восстановить свои нарушенные права на обеспечение жилым помещением по избранному месту жительства.

В судебное заседание истец ФИО2 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме и просила суд их удовлетворить. Дополнив, что командованию войсковой части было известно, что она желает проживать по иному, отличному от места прохождения военной службы месту жительства, однако каких – либо действий направленных на реализацию ее как военнослужащей, увольняемой из рядов вооруженных сил РФ по льготному основанию, проживающей на день увольнения в жилом помещении, расположенном на территории закрытого военного городка, права на обеспечение жилым помещением по избранному месту жительства произведено не было. Командование объяснило, что необходимо обратиться в КЭЧ района после увольнения. Что ею и было сделано, она собрала весь пакет документов необходимый для признания ее нуждающейся в получении жилого помещения, однако в устной форме ей было отказано в приеме документов по мотиву проживания в жилом помещении не отнесенном к категории «Служебное». О том, что она имеет право на обеспечение жилым помещением по избранному месту жительства независимо от статуса занимаемого ею жилого помещения, ей стало известно летом 2013 года от знакомой, в связи с чем, она решила обратиться в суд за защитой нарушенного права.

    Представители ответчиков Департамента жилищного обеспечения МО РФ, командира войсковой части 34048, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, причины неявки суду не сообщили.

Представитель ответчика ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ ФИО7, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, причины неявки суду не сообщила, представила письменный отзыв в котором просила заявленные исковые требования оставить без удовлетворения по следующим основаниям: ФИО2 на период увольнения была обеспечена служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>10, которое было ей предоставлено на период прохождения военной службы. По окончании военной службы указанное жилое помещение подлежало сдаче уполномоченному органу. При наличии установленных законодательством основания военнослужащий обращается в уполномоченный орган для признания его нуждающимся в получении жилого помещения. Но ФИО2 распорядилась своим правом на обеспечение жилым помещением совершив родственный обмен данной квартиры на квартиру расположенную по адресу: <адрес>, ул Неделина, 1-71 на территории открытого военного городка. Таким образом, по ее мнению, заявитель реализовала свое право на обеспечение жилым помещением. В соответствии со ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № "О статусе военнослужащих" установлен порядок принятия на учет и обеспечение жилыми помещениями по линии Министерства обороны РФ только военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации и совместно проживающих с ними членов их семей. В отношении военнослужащих, увольняемых с военной службы, указанное заявление и документы должны быть поданы в сроки, обеспечивающие возможность принятия решения о принятии на учет (отказе в принятии на учет) до даты исключения военнослужащих из списков личного состава воинской части. Органами, уполномоченными принимать заявления и выносить решение о признании (об отказе в признании) нуждающимися в получении жилого помещения в период увольнения ФИО1 являлись Департамент жилищного обеспечения МО РФ и ФГКУ «Западрегионжилье» по западному военному округу, согласно приказу Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ года. Обстоятельств, препятствующих подаче заявления ФИО1 до момента исключения из списков личного состава части в уполномоченный орган не имелось, кроме как отсутствия у нее волеизъявления на получение жилого помещения. На основании вышеизложенного доводы заявителя о признании ее нуждающейся в получении жилого помещения по фактическим обстоятельствам дела и ввиду отсутствия в законодательстве нормативно правового акта, определяющих порядок и орган, наделенный такими полномочиями, считает несостоятельными и надуманными и не могут быть приняты во внимание. Порядок обращения военнослужащего в уполномоченный орган носит заявительный характер и подразумевает волеизъявление военнослужащего. Так же указала, что в период прохождения военной службы ФИО2 была обеспечена жилым помещением для постоянного проживания по линии Министерства обороны общей площадью 51, 08 кв.м., расположенным по адресу: <адрес>71 и проживает по указанному адресу по настоящее время вместе с сыном, на каждого члена семьи, таким образом, приходится 25, 54 кв.м., то есть сверх установленной учетной нормы 10.0 кв.м. на члена семьи. Соответственно, ФИО2 является обеспеченной жилым помещением для постоянного проживания по нормам законодательства. Так же не согласна с требованиями истца в части понуждения Департамента жилищного обеспечения МО РФ включить заявителя и совместно проживающих с ней членов семьи в единый реестр военнослужащих, нуждающихся в обеспечении жилым помещением по избранному месту жительства, считает, что функция по признанию гражданина нуждающимся в обеспечении жилым помещением и последующему включению в реестр военнослужащих-граждан, а также граждан уволенных с военной службы относится к исключительной компетенции уполномоченных органов исполнительной власти в соответствии с действующим законодательством и нормами ЖК РФ.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве иных процессуальных правах.

При таких обстоятельствах, с учетом мнения истца, в соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц участвующих в деле в порядке заочного судопроизводства.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно талону к ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ года, а так же поквартирной карточки на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>71, ФИО8 в порядке родственного обмена была предоставлена вышеуказанная квартира на состав семьи из 1 человека – сына ФИО3, 1987 года рождения, в которой они зарегистрированы по настоящее время.

Приказом командира войсковой части 34048 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была уволена в отставку по ст. 51 п. 1 пп. «а» по достижении предельного срока пребывания на военной службе» и исключена из списков личного состава войсковой части 34048 с ДД.ММ.ГГГГ года, военная выслуга лет составила 14 лет 09 месяцев 19 дней (л.д. 10).

Согласно справкам ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» за ФИО1 и ФИО9 жилых помещений на праве собственности не зарегистрировано (л.д. 43-44).

Согласно уведомлениям Управления Россреестра по <адрес> ФИО1 и ФИО3 о правах отдельного лица на объекты недвижимого имущества на территории Российской Федерации не значатся.

Так же в материалах дела имеются справки из военного комиссариата <адрес> из которых следует, что ни ФИО2 субсидию на жилищное строительство и покупку жилья после увольнения из вооруженных сил Российской Федерации не использовала.

В соответствии с рапортом от ДД.ММ.ГГГГ на имя командира войсковой части 34048 ФИО2 указывала о желании отселиться по избранному месту жительства <адрес>. Аналогичная просьба была высказана военнослужащей и в листе беседы.

Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1); органы государственной власти и местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище (часть 2); малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3). Из этого вытекает обязанность государства способствовать реализации гражданами права на жилище. Оказание государством помощи гражданам, не имеющим жилья или нуждающимся в улучшении жилищных условий, отвечает провозглашенным статьей 7 (часть 1) Конституции Российской Федерации целям Российской Федерации как социального государства, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантировало военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 1 статьи 15 указанного Закона).

Правовая защита военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей является функцией государства и предусматривает закрепление в законах и иных нормативных правовых актах прав, социальных гарантий и компенсаций указанных лиц и иных мер их социальной защиты, а также правовой механизм их реализации (п. 2 ст. 3 закона).

В соответствии с п. 3 ст. 6 указанного федерального закона военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, при увольнении с военной службы имеют право на выбор постоянного места жительства в любом населенном пункте Российской Федерации.

Действующая на момент увольнения ФИО1 из рядов Вооружённых Сил РФ редакция ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» предусматривала, что военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учетом права на дополнительную жилую площадь за счет государственного или муниципального жилищного фонда, закрепляемого за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба).

Согласно действующей на момент увольнения истца редакции п. 14 ст. 15 закона обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Из приведенных выше правовых норм следует, что существовало две формы обеспечения жилыми помещениями военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы и уволенных по «льготным основаниям», признанных нуждающимися в жилых помещениях: путем выдачи государственных жилищных сертификатов органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также путем предоставления жилых помещений в собственность бесплатно либо по договору социального найма.

При этом п. 14 статьи 15 закона также предусматривалось, что порядок предоставления льгот и возмещения расходов, связанных с предоставлением льгот, указанных в нём, определяется Правительством РФ, а порядок обеспечения жилыми помещениями военнослужащих - граждан, проживающих в закрытых военных городках, при увольнении их с военной службы определяется федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствие с п. 1 ст. 23 указанного закона военнослужащие, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, нуждающиеся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно - штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений. При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту постоянного жительства в порядке, предусмотренном пунктами 13 и 14 статьи 15 настоящего Федерального закона.

Таким образом, положения п. 1 ст. 23 ФЗ «О статусе военнослужащих» запрещают увольнение военнослужащих, проходящих ее по контракту, без обеспечения их жилым помещением по установленным нормам, распространяются на лиц, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, подлежащих увольнению по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и на момент увольнения не имеющих жилого помещения для постоянного проживания либо нуждающихся в улучшении условий по нормам, установленным федеральным законом или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Предусмотренную п. 1 ст. 23 ФЗ «О статусе военнослужащих» возможность увольнения указанных военнослужащих с предоставлением им жилых помещений по избранному месту жительства органами местного самоуправления, в том числе за счет государственных жилищных сертификатов, закон связывает с наличием у военнослужащего такого желания. Поэтому для увольнения военнослужащих, перечисленных в указанной норме, без предоставления им жилых помещений органами военного управления по месту увольнения требуется их четко выраженное согласие получить государственный жилищный сертификат либо согласие получить жилье в другом населенном пункте в порядке, установленном пп. 13 и 14 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих».В соответствии с действующей редакцией ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона (в ред. Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ N 141-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 225-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 298-ФЗ). Порядок признания лиц, указанных в абзацах третьем и двенадцатом настоящего пункта, нуждающимися в жилых помещениях и порядок предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно определяются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 26 Инструкции «О порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооружённых Силах РФ», утверждённой приказом МО РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № 80, действовавшей в период спорных правоотношений учёт военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий), осуществлялся жилищными комиссиями воинских частей и довольствующими КЭЧ районов по спискам очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) по установленной форме с одновременным заведением карточки учёта жилых помещений и внесением содержащейся в ней информации в автоматизированную систему учёта военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий). Основанием для внесения военнослужащего в автоматизированную систему учёта военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений, является признание военнослужащего нуждающимся в получении жилого помещения. Порядок такого признания содержится в п.п. 27-28 Инструкции. Согласно данной Инструкции для принятия на учет нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий) военнослужащими подается в порядке подчиненности рапорт.

Правительство РФ Постановлением от ДД.ММ.ГГГГг. № утвердило соответствующие Правила учёта военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку…, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства. Согласно п. 6 указанных Правил нуждающимися в получении жилых помещений в избранном постоянном месте жительства за счёт средств федерального бюджета признаются граждане, проходившие военную службу по контракту в ВС РФ, и уволенные с военной службы, оставшиеся проживать по прежнему месту службы до получения жилья в избранном постоянном месте жительства, имеющие общую продолжительность военной службы 10 лет и более в календарном исчислении, уволенные, в том числе, в связи с достижением предельного возраста пребывания на военной службе. Пункт 7 Правил устанавливает среди оснований для признания граждан нуждающимися в получении жилых помещения наличие жилой площади в закрытых военных городках, проживание на служебной жилой площади, избрание иного места жительства. При этом, подп. «и» п. 7 Правил предусмотрено, что избрание постоянного места жительства после увольнения с военной службы является самостоятельным основанием для признания граждан нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий (обзор судебной практики ВС РФ за четвертый квартал 2011 года). Кроме того, Правилами определён порядок постановки на учёт в качестве нуждающегося в получении жилья по избранному месту жительства и основания признания избранного места жительства: личное заявление военнослужащего, ходатайство командира воинской части на имя главы муниципального образования, а после увольнения – приказ об увольнении.

Из установленного указанными Правилами порядка также не следует, что жилищные комиссии войсковых частей не могут признавать нуждающимися в получении жилья по избранному месту жительства военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы и имеющих правовые основания для такого признания.

Данные Правила в части возложения обязанности по обеспечению жильём указанных категорий военнослужащих на органы местного самоуправления не соответствуют действующей редакции ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих».

В соответствие с действовавшим на тот период приказом МО РФ № от ДД.ММ.ГГГГг. «О порядке учёта военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства», изданным во исполнение постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГг., командиры соединений, воинских частей обязаны организовать проведение бесед с военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более к моменту увольнения с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, рассмотрение и направление соответствующих ходатайств и документов в военные комиссариаты по избранным военнослужащими постоянным местам жительства для направления в соответствующие органы местного самоуправления, сообщение военнослужащим о решениях, принятым органами местного самоуправления и других полномочия.

Все предусмотренные правовые основания, в том числе указанные в ст. 51 ЖК РФ, для такого признания в отношении ФИО1 имели место: она уволена в связи с достижением предельного возраста пребывания на военной службе, имеет продолжительность военной службы более 10 лет, другого жилья ни в собственности, ни по договору социального найма она не имеет, что подтверждается выписками из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, проживала на момент увольнения на территории закрытого военного городка. То есть на момент увольнения истец не была обеспечена жилым помещением ни по месту прохождения военной службы, ни по избранному месту жительства.

Указанное дает суду основания согласиться с доводами истца о том, что при увольнении ФИО1 из рядов вооруженных сил по льготному основанию, ей не был разъяснен порядок обеспечения жилым помещением, при этом стороной ответчика не представлено доказательств обратному. Согласно представленному рапорту на имя командира в/ч 34048 ФИО2 указывала, что жилым помещением по избранному месту жительства (<адрес>) не обеспечена.

В приказе командира войсковой части 34048 от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении ФИО1 так же указано, что личное дело подлежит направлению в ОВК <адрес> и <адрес> до получения жилой площади по избранному месту жительства. Из листа беседы так же усматривается, что военнослужащая ФИО2 При увольнении не желала проживать по месту прохождения военной службы, а выразила желание проживать в <адрес>.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что со стороны командира воинской части 34048 имело место бездействие по разрешению вопроса обеспечения военнослужащего ФИО1, подлежащей увольнению с военной службы, жилым помещением, в связи с чем, требование истца о признании незаконными действия (бездействия) командира в/ч 34048 по вопросу обеспечения ее жилым помещением по избранному месту жительства суд считает подлежащим удовлетворению. Доказательств обратному стороной ответчика не представлено. Каких-либо сведений о том, что рапорт ФИО1 был рассмотрен на заседании жилищной комиссии в установленном порядке, стороной ответчика так же не представлено. Волеизъявление ФИО1 на обеспечение жилым помещением по избранному месту жительства так же подтверждается представленными истцом документами, которые были ею собраны по перечню, предусмотренному Правилами учёта военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку…, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, с целью признания ее нуждающейся в получении жилого помещения по избранному месту жительства и датированными июнем 2010 года.

При этом суд учитывает, что, предоставив истцу жилое помещение на территории закрытого военного городка, Министерство Обороны РФ выполнило лишь свои обязательства по обеспечению жильём военнослужащего на период военной службы, что не исключает права истца на обеспечение жильём по избранному после увольнения постоянному месту жительства.

Квартира, в которой с 2001 года проживает истец, с учётом нахождения её на момент увольнения на территории закрытого военного городка и невозможности её приватизировать, не может быть признана жильём для постоянного проживания. Этот вывод следует и из абз. 8 п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», предусматривающим, что на весь срок военной службы в закрытых военных городках военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются служебные жилые помещения. Указом Президента Российской Федерации «О мерах по обеспечению военного строительства в Российской Федерации» Правительству Российской Федерации было поручено разработать комплекс мер по переходу на систему обеспечения военнослужащих служебными жилыми помещениями и с ДД.ММ.ГГГГ начать формирование служебного жилищного фонда для военнослужащих в закрытых и обособленных военных городках. Таким образом, в закрытых военных городках подразумевается наличие только служебного жилого фонда. По причине того, что военный городок «Тейково-10» стал закрытым только в 2000г., истцу соответственно указанное жилое помещение было предоставлено в качестве служебного жилого помещения. Предоставление семьям военнослужащих - контрактников жилых служебных жилых помещений осуществляется, по сути, с целью обеспечения жилой площадью на срок действия контракта и не влияет на их права на обеспечение жильём по избранному месту жительства при наличии к тому правовых оснований. При этом при получении жилого помещения по избранному месту жительства занимаемая ею квартира в закрытом военном городке сдаётся Министерству Обороны РФ и включается в разряд служебных.

Военнослужащая ФИО2 не желала после своего увольнения остаться проживать в <адрес>, а высказала желание проживать в <адрес> – Петербурге, <адрес>, что было доведено до сведения командования воинской части в рапорте на увольнение, листе беседы, т.е. до увольнения из рядов вооруженных сил.

Довод представителя ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ о том, нуждающейся в получении жилого помещения не является, в связи с тем, что на каждого члена семьи занимаемого ФИО1 приходиться сверх установленной учетной нормы (более 10 кв.м.), поскольку согласно подп. «и» п. 7 Правил учета избрание постоянного места жительства после увольнения с военной службы является самостоятельным основанием для признания граждан нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий (обзор судебной практики ВС РФ за четвертый квартал 2011 года).

Наряду с Правилами учёта военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку…, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства в настоящее время приняты и действуют утверждённые постановлением Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ<адрес> признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих – граждан, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, и Правила предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно, которые предусматривают право военнослужащих-граждан Российской Федерации, уволенных по «льготным» основаниям, общая продолжительность службы которых составляет 10 лет и более, при наличии оснований, предусмотренных ст. 51 ЖК РФ, состоять на учёте нуждающихся в жилых помещениях и на основании решения соответствующего уполномоченного органа приобрести жильё по избранному после увольнения месту жительства в собственность бесплатно.

В настоящее время функции по признанию военнослужащих нуждающимися в получении жилья по избранному месту жительства по договору социального найма возложена на уполномоченный Министерством Обороны РФ орган – Департамент жилищного обеспечения МО РФ в соответствие с Положением, утверждённым приказом МО РФ № от ДД.ММ.ГГГГг., и соответствующей Инструкцией «О предоставлении военнослужащим Вооружённых Сил РФ жилых помещений по договору социального найма», утверждённой приказом МО РФ № от ДД.ММ.ГГГГ<адрес> положения данной Инструкции распространяются только на действующих военнослужащих.

Согласно Приказу Министерства обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О дальнейшем совершенствовании структуры органов жилищного обеспечения Министерства обороны РФ в составе региональных управлений жилищного обеспечения Министерства обороны РФ были созданы территориальные отделения, осуществляющие функции, согласно приложению к указанному приказу. Из приложения к приказу Министерства обороны РФ № следует, что был определен перечень территориальных отделений региональных управлений жилищного обеспечения Министерства обороны РФ: Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ – <адрес>, ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ. В соответствии с Уставом ФГКУ «Западного регионального управления жилищного обеспечения» МО РФ, утвержденным Министром обороны РФ ДД.ММ.ГГГГ года, данное учреждение находиться в ведомственном подчинении Министерства обороны, непосредственно подчиняется Департаменту жилищного обеспечения МО РФ. Учреждение от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права, выступает истцом, ответчиком (п.12). В соответствии с главой второй, определяющей предмет, цели, задачи и виду деятельности учреждения, определено, что учреждение осуществляет свою деятельность в целях организации работы по обеспечению военнослужащих жилыми помещениями жилищного фонда РФ, в том числе, принимает решения о признании военнослужащих нуждающимися распределение жилых помещений, принятие решений о распределении жилых помещений, ведением автоматизированного учета военнослужащих и т.д..

Таким образом, учёт военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений по договору социального найма, ведётся в Департаменте жилищного обеспечения МО РФ, и, в силу приказа 1441 ФГКУ «Западным региональным управлением жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, в связи с чем, суд приходит к выводу, что они являются надлежащими ответчиками по делу.

Учитывая, что право ФИО1 на признание ее нуждающейся в получении жилого помещения за счёт средств МО РФ по договору социального найма во время прохождения ею военной службы не было реализовано, и реализовать его в настоящее время другим путём, кроме судебного, не представляется возможным, суд считает необходимым признать истца по составу семьи нуждающейся в получении жилого помещения по избранному постоянному месту жительства – <адрес>, поскольку на момент ее увольнения с военной службы имелись правовые основания для такого признания: истец уволена с военной службы по «льготному» основанию при общей продолжительности военной службы более 10 лет, жилым помещением для постоянного проживания не обеспечена, проживала на момент увольнения на территории закрытого военного городка, другого жилья не имеет, избрала постоянное место жительства после увольнения с военной службы вне закрытого военного городка, что соответствует положениям ст.51 ЖК РФ, Правилам признания нуждающимися № от ДД.ММ.ГГГГг.

При таких обстоятельствах исковые требования суд находит подлежащими удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 и членом ее семьи ФИО3 право на обеспечение жилым помещением по договору социального найма по избранному постоянному месту жительства – <адрес> за счет средств федерального бюджета, в соответствии с нормами предоставления жилого помещения, предусмотренного ст. 15.1 ФЗ «О статусе военнослужащих».

Признать бездействие командира в/ч 34048 по вопросу обеспечения ФИО1 жилым помещением по избранному месту жительства – <адрес> незаконным.

Признать ФИО2 и члена ее семьи ФИО3 нуждающимся в получении жилого помещения по избранному постоянному месту жительства в <адрес> по нормам предоставления жилого помещения, предусмотренным ст. 15.1 ФЗ «О статусе военнослужащих».

Обязать Департамент жилищного обеспечения МО РФ включить ФИО2 и члена ее семьи ФИО3 в единый реестр военнослужащих, признанных нуждающимися в получении жилого помещения по избранному постоянному месту жительства <адрес> – Петербург по договору социального найма, в соответствии с нормами предоставления жилого помещения, предусмотренными ст. 15.1 ФЗ «О статусе военнослужащих»

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в его удовлетворении.

Судья А.С. Сочилова