Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1846/2011 ~ М-262/2011 от 21.01.2011

Дело № 2-1846/2011г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Волгограда в составе

Председательствующего судьи Рудых Г.М.,

При секретаре Мяукиной А.В.,

С участием истца Морозовой Т.В., представителя ответчика Управления по жилищной политике Администрации Волгограда Поспеловой А.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волгограде 01 марта 2011г. года гражданское дело по иску Морозовой Т.В. к Управлению по жилищной политике Администрации Волгограда, Администрации Советского района г. Волгограда о признании отказа незаконным, предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истец Морозова Т.В. обратилась в суд с иском к Администрации Советского района г. Волгограда о восстановлении права на предоставление внеочередного жилого помещения. Свои требования мотивирует тем, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на полном государственном обеспечении в ... школе интернате для детей-сирот. После окончания в ДД.ММ.ГГГГ переехала в ..., где устроилась на завод ОАО «Волгограднефтемаш». В связи с устройством на работу, от завода ей была предоставлена комната в общежитии, где она проживает и на данный момент, но с тремя несовершеннолетними детьми. На предприятии ей неоднократно обещали помочь в приобретении жилья, но без результатно. Она также неоднократно обращалась в районную администрацию по вопросу жилья, однако ей отказывали, так как она приехала с другого региона. В связи с тем, что она сменила фамилию в связи с замужеством, в ДД.ММ.ГГГГ обратилась за справкой о том, что действительно обучалась в школе-интернате. Однако при обращении ей снова было отказано в предоставлении жилья, так как истек срок обращения. Считает, что в жилищном законодательстве при закреплении за гражданами право на получения жилья вне очереди, не указаны сроки предоставления жилья. Просит восстановить ее право на приобретение жилья вне очереди как лицу, относящемуся к категории детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей, обязать Администрацию Советского района г. Волгограда восстановить ее право на внеочередное получение жилого помещения, а также предоставить ей жилье.

В дальнейшем истцом Морозовой Т.В. были уточнены исковые требования, просит признать отказ Администрации Советского района г. Волгограда в предоставлении изолированного жилого помещения незаконным.

Судом в качестве соответчика было привлечено Управление по жилищной политике Администрации Волгограда.

В судебном заседании истец Морозова Т.В. исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме, обязать Управление по жилищной политике Администрации Волгограда предоставить ей жилье вне очереди, так как она относится к категории детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей. Пояснила, что неоднократно обращалась как в районную, так и в администрацию города по вопросу предоставления жилья, однако ей было отказано по разным причинам.

Представитель Управления по жилищной политике Администрации Волгограда Поспелова А.П. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, пояснила, что в администрации отсутствуют какие-либо обращения истца, кроме того, истцом пропущен срок обращения.

Представитель Администрации Советского района г. Волгограда в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, допросив свидетелей, проверив и исследовав материалы дела, считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 57 ЖК РФ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, вне очереди предоставляются жилые помещения по договорам социального найма.

Для получения жилого помещения детям, оставшимся без попечения родителей (как и иным лицам), необходимо встать на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Пунктом 3.1. ст. 4 Закона Волгоградской области от 15.12.2005 № 1147-ОД «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся и обучающихся в государственных учреждениях Волгоградской области» предусмотрено, что лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не вставшие (не постановленные) на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении до достижения возраста 23 лет и не реализовавшие по независящим от них причинам право на жилое помещение, обеспечиваются жилым помещением в порядке, определенном органами местного самоуправления муниципального района или городского округа.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела Морозова Т.В. обучалась в Ставропольской школе-интернате для детей-сирот и детей, лишенных попечения родителей с 1982 г. по 1988г.. Находилась на полном государственном обеспечении (л.д. 5).

Согласно заключению Управления по жилищной политике Администрации г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ Морозова Т.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и члены ее семьи признаны малоимущими с целью постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (л.д. 10).

Из дела видно, что истцу Морозовой Т.В. с ДД.ММ.ГГГГ была предоставлена комната в общежитии ОАО «Волгограднефтемаш» по адресу: ... (л.д. 8), в котором она проживает до настоящего времени совместно с несовершеннолетними детьми (л.д. 6).

Морозова Т.В. достигла совершеннолетия в ДД.ММ.ГГГГ, после чего до достижения 23-летнего возраста – ДД.ММ.ГГГГ имела основания самостоятельно обратиться по вопросу принятия ее на учет нуждающихся, однако действия, необходимые для решения жилищного вопроса не совершались.

Как пояснила истец в судебном заседании, она изначально обратилась к руководству завода ОАО «...» и предоставила документы о нахождении ее в школе-интернате с правом пользования льготами для детей сирот, которое пообещало ей помощь с получением жилья. Однако в дальнейшем с какими-либо заявлениями в соответствующие инстанции не обращалась, так как не знала об определенном порядке обращения для постановки на учет как сирота.

Суд, не может принять во внимание показания свидетелей о том, что Морозова Т.В. обращалась для решения жилищного вопроса в администрацию района, однако ей отказывали, так как данное обращение носит заявительный характер с обращением с соответствующим заявлением, а свидетели знали со слов истца, что она обращалась и ей отказывали.

Кроме того, самим истцом Морозовой Т.В. не отрицалось в судебном заседании, что с заявлением о постановке ее на учет как сироту, она не обращалась, по почте такое заявление также не направляла.

Для лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, после достижения возраста 23-х лет подлежит установлению иной порядок, который должен определяться органами местного самоуправления муниципального района или городского округа. В настоящее время данный порядок отсутствует, в связи, с чем подлежат применению общие положения законодательства о принятии на учет нуждающихся в обеспечении жильем в порядке очередности.

Право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями закреплено Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», а также Законом Волгоградской области от 15.12.2005 № 1147-ОД «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся и обучающихся в государственных учреждениях Волгоградской области».

Порядок предоставления жилого помещения детям, оставшимся без попечения родителей, перечисленным в ст. 8 ФЗ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», определяется специальными нормами жилищного законодательства.

Согласно п. ст. 1 Закона Волгоградской области от 01.12.2005 № 1125-ОД «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в Волгоградской области» граждане Российской Федерации подлежат постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае их признания в соответствии с законодательством РФ и законодательством Волгоградской области нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Статьей 4 (пункты 2, 4) данного Закона, равно как и ст. 51 ЖК РФ, устанавливают основания для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

При этом граждане, не относящиеся к категории малоимущих, обеспечение жилыми помещениями которых в соответствии с действующим законодательством относится к расходным обязательствам Волгоградской области (к каковым относятся дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей и лица из их числа), признаются нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, установленным Жилищным кодексом Российской Федерации или законами Волгоградской области.

Учитывая, что Морозовой Т.В. с ДД.ММ.ГГГГ была предоставлена комната в общежитии ОАО «...» по адресу: ..., в котором она проживала и проживает до настоящего времени, и до достижения ... возраста – ДД.ММ.ГГГГ, имела основания самостоятельно обратиться по вопросу принятия ее на учет нуждающихся, однако действия, необходимые для решения жилищного вопроса не совершила, суд приходит к выводу, что срок обращения с заявлением о принятии на учет нуждающихся до достижения 23-х лет, истцом пропущен по неуважительной причине, и исковые требования о предоставлении жилого помещения удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Морозовой Т.В. к Управлению по жилищной политике Администрации Волгограда, Администрации Советского района г. Волгограда о признании отказа незаконным, предоставлении жилого помещения, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 дней через Центральный районный суд г. Волгограда.

Судья – Г.М. Рудых