Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-71/2011 (12-609/2010;) от 16.12.2010

Р Е Ш Е Н И Е

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Ленинского районного суда <адрес> ФИО3, рассмотрев жалобу представителя ректора НВУЗ АНО «Региональный финансово-экономический институт» ФИО2 - защитника ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении ректора НВУЗ АНО «Региональный финансово-экономический институт» ФИО2

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № ЦАО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ректор НВУЗ АНО «Региональный финансово-экономический институт» ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, а именно в том, что ДД.ММ.ГГГГ Прокуратурой ЦАО <адрес> в адрес ректора НВУЗ АНО «Региональный финансово-экономический институт» было внесено представление о необходимости принятия приказа, подобного отмененному ранее, который будет предусматривать получение дипломов студентами, принимаемыми на учебу в институт с начала действия нового соответствующего закону локально-правового акта о порядке выдачи дипломов. Данное представление было выдано в целях соблюдения положений инструкции о порядке выдачи документов государственного образца о высшем профессиональном образовании, заполнении и хранении соответствующих бланков документов, утв. Приказом Министерства образования и науки РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии с ч. 1 ст. 24 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре РФ» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежат безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме. Ректору НВУЗ АНО «Региональный финансово-экономический институт» ФИО2 назначено наказание в виде штрафа в размере 2300 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, представитель ректора НВУЗ АНО «Региональный финансово-экономический институт» ФИО2 защитник ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, мотивируя тем, что в своем постановлении мировой судья приводит выдержку только из одного решения суда, несмотря на то, что было вынесено семь решений, в соответствии с которыми приказ, которым была предусмотрена необходимость личного прибытия студентов для получения дипломов, был признан недействительным. Порядок отмены или изменения решения предусмотрен ГПК РФ и было исполнено должностным лицом ВУЗа. Фактически постановлением произведен пересмотр решения, имеющего законную силу. Предписание не было исполнено, поскольку на момент его принятия уже имелось вступившие в законную силу решения судов, признающие обязывание студента, обучающегося по дистанционной технологии, лично прибыть в ВУЗ для получения диплома незаконным.

В ходе судебного заседания представитель ректора НВУЗ АНО «Региональный финансово-экономический институт» ФИО2 защитник ФИО1 жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям.

Ректор НВУЗ АНО «Региональный финансово-экономический институт» ФИО2 в судебное заседание не явился. О дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. О причинах неявки суду не сообщил.

Выслушав доводы защитника, старшего помощника прокурора ФИО4, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Статьей 17.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

В ходе проведения проверки соблюдения негосударственным высшим учебным заведением АНО «Региональный финансово-экономический институт» действующего законодательства об образовании студентам, обучающимся в НВУЗ АНО «Региональный финансово-экономический институт» было установлено, что дипломы высылаются наложенным платежом и студенты в книге регистрации дипломов государственного образца не расписываются.

В соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании» образовательное учреждение вправе использовать дистанционные образовательные технологии при всех формах получения образования в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

Согласно п. 3 Инструкции о порядке выдачи документов государственного образца о высшем профессиональном образовании, заполнении и хранении соответствующих бланков документов, утв. Приказом Миобрнауки РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, документы государственного образца о высшем профессиональном образовании. выдаются лично владельцу или другому лицу по заверенной в установленном порядке доверенности, которая хранится в личном деле выпускника вуза.

Пунктом 10 Инструкции предусмотрено, что для регистрации выдаваемых дипломов, приложений к ним и академических справок в каждом вузе ведутся специальные книги (книги регистрации), в которые заносится следующие данные: порядковый регистрационный номер; фамилия, имя и отчество лица, получившего диплом (академическую справку); номер бланка диплома (академической справки); даты выдачи диплома (академической справки); наименование направления подготовки (специальности); наименование присвоенной степени или квалификации; дата и номер протокола государственной аттестационной комиссии; номер приказа об отчислении студента (слушателя); подпись руководителя подразделения (службы) вуза, выдающего дипломы; подпись лица, получившего диплом (академическую справку). Книги регистрации выданных дипломов, приложений к ним и академических справок прошнуровываются, пронумеровываются, скрепляются печатью вуза и хранятся как документы строгой отчетности.

Таким образом, требование прокуратуры ЦАО <адрес> о принятии конкретных меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих соответствуют требованиям ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О прокуратуре Российской Федерации».

В соответствии с ч. 1,3 ст. 6 вышеназванного Закона требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст.ст. 22,27,30,33 настоящего Федерального Закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнений требований прокурора и следователя, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по их вызову влекут за собой установленную законом ответственность.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 не было исполнено представление о необходимости принятия приказа, который будет предусматривать получение дипломов студентами, принимаемыми на учебу в институт с начала действия нового соответствующего закону локально-правового акта о порядке выдачи дипломов.

Указанные действия ФИО2, совершение которых установлено мировым судьей на основе полно и всесторонне исследованных в судебном заседании доказательствах, правильно квалифицированы как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, по ст. 17.7 КоАП РФ.

Не согласившись с постановлением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ, представитель ФИО2 – защитник ФИО1 указывает на то, что исполнение предписания противоречит вступившим в законную силу решения суда, в соответствии с которыми ректор обязан отменить приказ, предусматривающий необходимость личного прибытия студентов для получения дипломов.

Однако данные доводы заявителя не могут быть принято во внимание, поскольку в представлении прокурора ЦАО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ставился вопрос о принятии приказа, регламентирующего получение дипломов студентами, принимаемыми на учебу с начала действия нового соответствующего закону локально-правового акта о порядке выдачи дипломов.

При этом, принятие такого приказа не противоречит имеющимся решениям судов и не нарушает права студентов, заключающих договор с институтом в период действия нового приказа.

Действия ФИО2 мировым судьей квалифицированы правильно по ст.17.7 КоАП РФ. При этом, дело рассмотрено без нарушения правил подсудности, наказание определено в пределах санкции с учетом обстоятельств, подлежащим учету при назначении меры наказания.

Таким образом, судья не находит оснований для отмены постановления и удовлетворения жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № ЦАО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым ректор НВУЗ АНО «Региональный финансово-экономический институт» ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2300 рублей оставить без изменения, а жалобу представителя ректора НВУЗ АНО «Региональный финансово-экономический институт» ФИО2 - защитника ФИО1 – без удовлетворения.

Судья