Решение по делу № 2-574/2016 от 05.02.2016

                                                                                             Дело № 2-574/2016 г.

Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

11 марта 2016 года                                                                  г. Орел

Орловский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Шекшуевой О.Н.,

при секретаре Мещериной О.А.,

с участием истца Чернова А.В., третьих лиц Черновой С.В., Афониной Н.А., Чернова А.А., Черновой Н.А., Калекиной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Орловского районного суда Орловской области гражданское дело по заявлению Чернова <данные изъяты> к администрации Спасского сельского поселения Орловского района Орловской области, о признании права собственности на жилое помещение,

У С Т А Н О В И Л:

Чернов А.В. обратился в Орловский районный суд с исковым заявлением к администрации Спасского сельского поселения Орловского района Орловской области о признании права собственности на жилое помещение.

К участию в деле в порядке ст. 43 ГПК РФ в качестве третьих лиц были привлечены Чернова С.В., Чернов А.А., Чернова Н.А., Афонина Н.А., Калекина О.А.

В судебном заседании истец Чернов А.В. исковые требования поддержал и указал, что ему исполкомом Спасского сельского совета народных депутатов Дата год был выдан ордер № на право занятия <адрес> по адресу: <адрес>, жилой площадью 28 кв.м., на семью из четырех человек Чернов А.В., Чернова С.В., Чернова О.А., Чернова Н.А., которая в настоящее время имеет адрес: <адрес>. Истец после получения ордера вселился в эту квартиру и проживает в ней до настоящего времени, использует квартиру по назначению, своевременно оплачивает квартплату и коммунальные услуги. Дом, в котором расположена квартира истца, не находится на балансе администрации Спасского сельского поселения, куда истец обратился для оформления ее в собственность в порядке приватизации. Ранее истец свое права на приватизацию не использовал, его супруга и дети отказались от участия в приватизации этой квартиры в пользу истца. В регистрации прав собственности истца в порядке приватизации на данную квартиру было отказано, так как ответчики не зарегистрировали право собственности на указанное имущество в установленном законом порядке. Поскольку ответчик уклоняется от оформления своих прав собственника на вышеназванное имущество, поэтому истец просит суд признать за ним право собственности в порядке приватизации на вышеуказанную квартиру.

Представитель ответчика администрации Спасского сельского поселения Орловского района Орловской области в судебное заседание, о времени и месте которого был извещен надлежащим образом, не явился, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования признает в полном объеме. При таких обстоятельствах суд в силу ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Третьи лица Чернова С.В., Чернов А.А., Чернова Н.А., Афонина Н.А., Калекина О.А. признали иск в полном объеме.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 217 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Согласно ст. 1-2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Виды жилищного фонда перечислены в ст. 19 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ), согласно которой: 1) частный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, находящихся в собственности граждан и в собственности юридических лиц; 2) государственный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации (жилищный фонд РФ), и жилых помещений, принадлежащих на праве собственности субъектам Российской Федерации (жилищный фонд субъектов РФ); 3) муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

По смыслу указанного выше Закона право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.

В том случае, если по каким-либо причинам жилые помещения в муниципальную собственность не переданы и, следовательно, граждане не могут воспользоваться своим правом на приобретение в собственность принадлежащего им по договору социального найма жилого помещения, то это соответственно нарушает положения ст. 35 Конституции РФ и ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке, поскольку государство, устанавливая в законе право граждан на получение жилья в собственность, обязано обеспечить и возможность реализации этого права.

Из выписки из протокола заседания профсоюзного комитета совхоза техникума «Орловский» от Дата следует, что Чернову А.В. выделена <адрес>.5 (л.д.14), выдан ордер № от Дата на право занятия <адрес>, жилой площадью 28 кв.м., на семью из четырёх человек Чернов А.В. -глава семьи, Чернова С.В.- жена, Чернова О.А. - дочь, Чернова О.А.-дочь (л.д.15).

Согласно справке, выданной и.о. главы администрации от Дата №, Чернов А.В. зарегистрирован по адресу: <адрес>. С 2002 г. по настоящее время зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>. В приватизации жилья участия не принимал (л.д.27).

Из адресной справки № от Дата следует, что квартире в многоэтажном жилом доме в соответствии с постановлением главы администрации Спасского сельского поселения Орловского района Орловской области от Дата № «О наименовании новых улиц, присвоении адресов на территории <адрес>» присвоен адрес: <адрес>. Предыдущий адрес объекта: <адрес>, кВ.16 (л.д.28).

Согласно выписке из похозяйственной книги № 2 за 1991-1995 года многоэтажного <адрес> членами хозяйства Чернова А.В. являются Чернова С.В.- жена, Чернова О.А.- дочь, Чернова Н.А.- дочь, Чернов А.А. -сын, Чернова Н.А.- дочь (л.д.9-13).

Согласно техническому паспорту, составленному по состоянию на Дата, <адрес> расположена по адресу: <адрес>, ЛИТ А, общая площадь 48,3 кв.м., жилая 27,0, вспомогательная (подсобная) 21,3, площадь лоджий, балконов, веранд, террас 6,5 кв.м., итого по помещению 51,6 кв.м, инвентарный №, год постройки здания 1989, этажность 3, физический износ 10 %, наружные стены- керамзито-бетонные, перегородки -гисполитовые, перекрытия- железобетонные, полы: в жилых комнатах дощатые, в кухне - линолеум, в других помещениях квартиры линолеум, проемы: оконные- стеклопакеты, дверные- простые, окрашены, отделка стен в жилых комнатах оклеено, в кухне оклеено, облицовано керамической плиткой, в санузлах плитка, в других помещениях квартиры- оклеено, отделка потолков: в жилых комнатах- потолочная плитка, в кухне- потолочная плитка, в санузлах - окрашено, в других помещениях квартиры- потолочная плитка. Наличие благоустройства: отопление от АГВ, водопровод, канализация, электричество, горячее водоснабжение от местного водонагревателя, газовое снабжение сетевое, ванна с газовой колонкой, радио, телефон. Инвентаризационная стоимость в ценах 2015 года -148 412 рублей (д.д.5-7)..

Из кадастрового паспорта помещения следует, что кадастровый номер помещения 57:10:0290101:1056, номер кадастрового квартала: 57:10:0290101, предыдущие №, 54:247:001:010552210:0001:10016, этаж на котором расположено помещение №, площадь помещения 48,3, адрес: <адрес>, назначение жилое, вид жилого помещения квартира, кадастровая стоимость 716010,79 рублей (л.д.8).

В связи с чем, при принятии решения суд исходит из общей площади жилого помещения, указанного в техническом и кадастровых паспортах.

В судебном заседании установлено, что спорный объект недвижимого имущества ранее принадлежал совхозу -техникуму «Орловский». В настоящее время объект недвижимости на балансе администрации Спасского сельского поселения не стоит, что препятствует истцу использовать свое право на приватизацию.

Пунктом 5 постановления Правительства РФ от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и пунктом 6 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 № 708, предусматривалась возможность передачи объектов социальной сферы и инженерной инфраструктуры, жилого фонда, внутрихозяйственных дорог колхозов и совхозов и других объектов в муниципальную собственность. По своей организационно правовой форме совхоз относился к государственному сельскохозяйственному предприятию, созданному, в том числе на базе колхоза (постановление Совета Министров СССР от 28.06.1958 № 685).

Однако жилищный фонд в виде спорной квартиры в муниципальную собственность не был передан, отсутствуют и документы, подтверждающие наличие у спорной квартиры юридического собственника.

Из имеющихся в деле сведений <адрес> в реестре государственной собственности Орловской области, в государственной базе данных федерального имущества по Орловской области, в реестре муниципальной собственности Орловского района не значится (л.д. 16, 17,29).

Таким образом, сведения о том, что спорная квартира является муниципальной или государственной собственностью или числится в соответствующем реестре, в качестве служебного жилья отсутствуют.

В соответствии со справкой администрации Спасского сельского поселения Орловского района в спорной квартире в настоящий момент зарегистрирован и проживает истец Чернов А.В. (л.д. 27).

Из материалов дела также следует, что в указанной квартире зарегистрированы и проживают третьи лица, которые в судебном заседании письменно выразили свое согласие на удовлетворение заявленных требований и об отказе от использования своего права на участие в приватизации данной квартиры, что не противоречит действующему законодательству.

Из материалов дела также усматривается, что истец Чернов А.В. право на приватизацию жилых помещений не использовал, что не оспаривается ответчиком.

Существующая неопределённость в правоотношениях в отношении квартиры, в которой проживает истец и по которой оплачивает коммунальные услуги, в отношении которой изготовил техническую документацию, препятствует истцу в реализации права на приватизацию данной квартиры, предусмотренного ст. 1-2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», поскольку в силу вышеизложенного сельская администрация не может заключить с ними договор на приватизацию, представить документы, подтверждающие его право собственности на квартиру.

Вместе с тем такая неопределённость в правоотношениях в отношении спорной квартиры не может препятствовать истцу в реализации его права на приватизацию квартиры, предусмотренного указанным Законом, поскольку истец законно, на основании ордера, вселился в данную квартиру, зарегистрирован и проживает в ней, оплачивает коммунальные услуги и не утратил право на приватизацию жилых помещений, а третьи лица - супруга Чернова С.В., дети - Чернов А.А., Чернова Н.А., Афонина Н.А., Калекина О.А. не претендуют на спорное жилое помещение. Квартира, первоначально предоставленная истцу как водителю трактористу совхоза- техникума «Орловский», в последующем при реорганизации сельскохозяйственных предприятий в муниципальную собственность Спасского сельского Совета Орловского района передана не была, как было предусмотрено вышеуказанными постановлениями Правительства РФ и требовалось положениями ст. 18 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Доказательств того, что спорная квартира является частным жилищным фондом, суду не представлено.

Таким образом, реализация права на приватизацию жилищного фонда поставлена в зависимость от субъективного усмотрения фактического собственника (владельца) жилья Администрация Спасского сельского поселения Орловского района Орловской области, который по своему усмотрению решает вопрос о регистрации или нерегистрации своего права собственности, что не согласуется с положениями статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

При изложенных обстоятельствах требование истца подлежат удовлетворению и за ним должно быть признано в порядке приватизации право собственности на вышеуказанную квартиру.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Чернова <данные изъяты> к администрации Спасского сельского поселения Орловского района Орловской области, о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации удовлетворить.

Признать за Черновым <данные изъяты> право собственности на квартиру, общей площадью 48,3 кв.м., в том числе жилой - 27,0 кв.м., находящуюся по адресу: <адрес>

Решение в части признания права собственности подлежит обязательной государственной регистрации в установленном законом порядке.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Орловский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

Судья                                                                                О.Н. Шекшуева