Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1685/2014 (2-6850/2013;) ~ М-5359/2013 от 17.10.2013

Дело № 2-1658/2014

А-27

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 мая 2014 года Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе председательствующего судьи Вожжовой Т.Н.,

при секретаре Приставка В.В.,

с участием истца Сбитневой И.А., представителей ответчика управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Октябрьском районе г.Красноярска Ивановой О.С., Коршуновой О.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сбитневой И.А. к управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Октябрьском районе г. Красноярска о нарушении пенсионного законодательства,

У С Т А Н О В И Л :

Сбитнева И.А. обратилась в суд с вышеуказанным иском к управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Октябрьском районе г.Красноярска, мотивируя требования тем, что решением ответчика У от 02 августа 2013 года ей отказано в досрочном назначении трудовой пенсии в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа. К зачету не приняты периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года, с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года, с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года, с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года, с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года, с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года. А периоды работы с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года Z, с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года Z зачтены в календарном исчислении, тогда как, по мнению истца, подлежат зачету в льготном исчислении. Кроме того не включен период работы Z с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года, период работы с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года в должности Z в льготном исчислении, а также период с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года. Просит признать решение ответчика незаконным, обязать зачесть спорные периоды и назначить трудовую пенсию с 00.00.0000 года.

В судебном заседании истец требования поддержала в полном объеме. Полагает, что периоды работы в Z подлежат зачету в льготном исчислении как работа в сельской местности, а период работы Z, Z – по территориальному признаку. Также указала, что в периоды обучения за ней сохранялась заработная плата.

Представители ответчика управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Октябрьском районе г.Красноярска Иванова О.С., Коршунова О.П., действующие на основании доверенностей, против удовлетворения иска возражали. Указывают, что периоды, подлежащие включению в специальный стаж, определены законодателем. Постановление Правительства № 516 от 11 июля 2002 года указания на курсы повышения квалификации не содержит, в связи с чем у них нет правовых оснований для включения их в специальный стаж работы истца. Также пояснили, что период работы в Z истцу зачтен в льготном исчислении – 1 год работы как 1 год и 3 месяца. Указали, что период работы истца Z не подлежит зачету в льготном исчислении как деятельность, не отнесенная к хирургическому профилю в условиях стационара. Равно как не предусмотрено льготное исчисление стажа за работу в Х. Все иные спорные периоды зачтены. А поскольку продолжительность специального стажа истца недостаточна, оснований для назначения пенсии на дату обращения не имелось.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в части по следующим основаниям.

Судом установлено, что решением У от 02 августа 2013 года истцу отказано в назначении пенсии в связи отсутствием необходимого стажа. К зачету не приняты периоды с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года, с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года, с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года, с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года, с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года, с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года нахождения на курсах повышения квалификации; а также периоды отпуска без сохранения заработной платы. Период работы с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года в должности Z, а также с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года в должности Z, период работы Z календарно.

Вместе с тем, Сбитнева Л.А., 00.00.0000 года года рождения, с 00.00.0000 года работала в должностях и в учреждениях, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно записям в трудовой книжке, а также справкам работодателя истец работала с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года в Z.

Z Лебяжьевской ЦРБ Х участковым врачом-педиатром.

С 00.00.0000 года принята на должность Z, где работала по 00.00.0000 года.

С 00.00.0000 года по 00.00.0000 года истец работала Z. В указанный период ей предоставлялся отпуск по уходу за ребенком с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года, и с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года.

С 00.00.0000 года по 00.00.0000 года ситец работала Z.

И с 00.00.0000 года по настоящее время истец работает в должности Z

Также судом установлено, что в периоды с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года, с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года, с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года, с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года, с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года, с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года истец направлялась работодателем на курсы повышения квалификации с сохранением среднего заработка.

Разрешая исковые требования, суд исходит из следующего.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № ФЗ-173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального Закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 1 вышеназванного Списка предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Факт нахождения истца в спорные периоды времени на курсах повышения квалификации ответчиком не оспаривается. Доказательств невнесения работодателем истца в Пенсионный фонд РФ страховых взносов за спорные периоды, ответчиком суду не представлено. Более того, ими не оспаривается. Также суд отмечает, что повышение квалификации является, в данном случае, трудовой обязанностью истца, обусловлено спецификой её работы, для которой курсы повышения квалификации являются обязательным условием выполнения лечебной деятельности. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы неоправданное ограничение конституционного права Сбитневой И.А. на социальное обеспечение.

При таких обстоятельствах, поскольку нахождение на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель истца производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований в этой части и возложении на ответчика обязанности включить спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации в календарном исчислении в стаж работы Сбитневой И.А., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Вместе с тем, в удовлетворении исковых требований о включении периода работы врачом-интерном в льготном исчислении следует отказать, поскольку они не основаны на нормах права.

Ни действующим в настоящее время Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, ни действовавшими ранее Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» и Постановлением Совета Министров Российской Федерации от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» не предусмотрено право на включение в специальный стаж врачей педиатров периодов прохождения ими одногодичной интернатуры (специализации) в льготном исчислении.

Как предусмотрено статьей 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, выпускник медицинского образовательного учреждения высшего профессионального образования приобретает право на занятие медицинской деятельностью при условии получения медицинского образования в Российской Федерации, наличия диплома и специального звания, а также сертификата специалиста по соответствующей специальности. Сертификат специалиста выдается на основании послевузовского профессионального образования после сдачи сертификационного экзамена.

Федеральным законом от 22 августа 1996 года № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» установлено, что для лиц, освоивших образовательные программы высшего медицинского образования, условием для занятия соответствующих должностей является первичная годичная послевузовская подготовка (интернатура), подтверждаемая удостоверениями установленного образца.

В соответствии с Законом Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1 «Об образовании» послевузовское профессиональное образование может быть получено в интернатуре образовательных учреждений высшего профессионального образования, образовательных учреждений дополнительного профессионального образования и научных организаций, имеющих соответствующие лицензии.

Порядок прохождения одногодичной специализации (интернатуры) выпускников лечебных и педиатрических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов урегулирован Положением об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных и педиатрических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения СССР № 44 от 20 января 1982 года

Из данного Положения следует, что интернатура является обязательной формой последипломной подготовки выпускников лечебного, педиатрического и стоматологического факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, по окончании которой врачам-интернам присваивается квалификация врача-специалиста.

Таким образом, квалификацию врача-специалиста интерн приобретает только после окончания интернатуры и сдачи экзамена.

В Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, приведенной в Приложении № 3 к Положению об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденного Приказом Минздрава России от 15 октября 1999 года № 377, должность врача-интерна выделена как самостоятельная и прямо не отнесена к врачам-специалистам.

В квалификационной характеристике должности «врач-интерн» в Едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденном приказом Минздравсоцразвития России от 6 ноября 2009 года № 869, указано, что врач-интерн осуществляет функции врача под руководством врача-специалиста, несет персональную ответственность за выполнение должностных обязанностей, работает в соответствии с типовым планом подготовки врачей-интернов, по завершении подготовки в интернатуре сдает выпускной экзамен по соответствующей специальности.

Следовательно, функции врача-специалиста не тождественны функциям врача-интерна.

Кроме того, Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 464 (ред. от 22.09.1993) «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» предусмотрено льготное исчисление стажа 1 год за 1 год и 6 месяцев для врачей-хирургов всех наименований, среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров. Тогда как истец пояснила, что работала врачом-интерном по педиатрии в отделении не хирургического профиля.

Таким образом, период работы истца в должности врача-интерна не может быть исчислен в льготном порядке. При этом спорный период засчитан ответчиком в специальный стаж истца в календарном исчислении.

Требование истца о включении периода работы в Z в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 3 месяца в связи с осуществлением работы в сельской местности также удовлетворению не подлежит, поскольку как следует из расчета специального стажа и протокола заседания комиссии по реализации пенсионных прав спорный период зачтен ответчиком именно в льготном исчислении. Спора нет.

Правовых оснований для удовлетворения требований истца о включении периода работы Z с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года также не имеется. И довод истца о льготном исчислении спорного периода в связи с работой в районах Крайнего Севера основан на ошибочном толковании норм права.

Согласно ст. 94 Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1 (ред. от 27.11.2001, с изм. от 05.11.2002) «О государственных пенсиях в Российской Федерации» при подсчете трудового стажа, указанного в статьях 10, 11, 12, 29 Закона, следующие периоды работы (службы) исчисляются в льготном порядке: в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - в полуторном размере.

Вместе с тем, лечебная и иная работа по охране здоровья населения к стажу, указанному в ст. 10, 11, 12, 29 Закона не отнесена. Согласно ст. 81 указанного Закона пенсия в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения устанавливается при выслуге не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах.

Кроме того, как следует из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав от 12 августа 2013 года, Сбитневой И.А. к зачету также приняты периоды работы истца с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года, с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года, а также с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года. Спор не усматривается.

С учетом изложенного, принимая во внимание неоспариваемую ответчиком продолжительность специального стажа истца – Z, а также продолжительность подлежащих включению спорных периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации, общая продолжительность специального стажа Сбитневой И.А. составляет Z на дату обращения к ответчику – 00.00.0000 года, т.е. менее установленной законом продолжительности специального стажа (30 лет). При таком положении оснований для назначения истцу досрочной трудовой пенсии с 00.00.0000 года не имеется, в удовлетворении данного требования следует отказать.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

При обращении в суд Сбитневой И.А. уплачена государственная пошлина в сумме 200 рублей, что подтверждается чек-ордером от 11 октября 2013 года, которые подлежат возмещению ответчиком в связи с частичным удовлетворением исковых требований истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Сбитневой И.А. удовлетворить частично.

Обязать управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Октябрьском районе г. Красноярска засчитать календарно периоды нахождения Сбитневой И.А. с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года, с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года, с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года, с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года, с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года, с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года на курсах повышения квалификации в специальный стаж Сбитневой И.А., дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В удовлетворении остальных требований отказать.

Взыскать с управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Октябрьском районе г. Красноярска в пользу Сбитневой И.А. возмещение судебных расходов в сумме 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Красноярска в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья (подпись) Т.Н. Вожжова

Копия верна: Т.Н. Вожжова