Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-382/2016 (2-5748/2015;) ~ М-5747/2015 от 11.12.2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 февраля 2016 года Советский районный суд г. Самара в составе:

председательствующего судьи Туляковой О.А.

при секретаре Япрынцевой К.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Андриановой Л.А., Андрианова М.П., Андрианова Е.М. к администрации г.о.Самара о сохранении жилого помещения в реконструированном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с иском к Администрации г.о. Самара, в котором просили сохранить жилое помещение – квартиру в реконструированном виде.

В обоснование своих требований указали, что они являются собственниками изолированного жилого помещения в многоквартирном доме по адресу: <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ истцами было принято решение о проведении перепланировки (реконструкции квартиры) путем осуществления пристроя балкона со стороны главного фасада дома и устройства подоконной части самонесущей стены здания, которая соответствует санитарным, противопожарным и градостроительным нормам, не нарушает права третьих лиц.

Истец Андрианова Л.А., Андрианов М.П. в судебном заседании исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.

Истец Андрианов Е.М. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, просил рассмотреть дело в его отсутствие, согласно заявления в материалах дела.

Представитель ответчика Администрации г.о. Самара в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, согласно представленного отзыва просил в удовлетворении иска отказать, дело рассмотреть в отсутствии своего представителя.

Представитель третьего лица Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара в судебном заседании в удовлетворении исковых требований просил отказать.

Выслушав явившихся лиц, оценив представленные в материалах дела доказательства, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 ЖК РФ общая площадь жилых помещений состоит из суммы площадей всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении.

Из ч. 3 ст. 16 ЖК РФ следует, что квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Согласно п. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) представляет собой изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов (п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ).

В судебном заседании установлено, что Андрианова Л.А., Андрианов М.П., Андрианов Е.М. на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, являются собственниками (в размере <данные изъяты> доли каждый) жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м., что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права, выданные Управлением Федеральной регистрационной службы по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, №, №.

В процессе эксплуатации с целью благоустройства жилого помещения истцами была самовольно произведена перепланировка, в результате которой пристроен балкон со стороны главного фасада дома и устройства дверного проема для выхода на балкон через жилую комнату за счет демонтажа подоконной части самонесущей стены здания., т.е. проведены строительные мероприятия: демонтаж конструкций встроенного шкафа, демонтаж оконного блока в наружной стене в комнате (позиция №), демонтаж подоконного проема шириной <данные изъяты> мм до уровня пола, установка пластиковых оконного и балконного блока в выполненный проем; строительство вдоль помещений (позиция №№) балкона шириной <данные изъяты> м и длиной <данные изъяты> м., что подтверждается заключением ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, л.д. 89-98.

Согласно заключения ООО «<данные изъяты>» по визуальному инженерно-техническому обследованию конструкций квартиры, заказ № перепланировка и переустройство квартиры возможна, так как не вызывают потерю несущей способности здания в целом. Строительные конструкции находятся в работоспособном состоянии, пригодном для дальнейшей эксплуатации. Каких либо дефектов и отклонений от норм (трещин, прогибов и т.д.) в несущих и ограждающих элементах квартиры не обнаружено. До перепланировки и переустройства общая площадь квартиры была <данные изъяты> м2, жилая — <данные изъяты> м2. После перепланировки общая площадь квартиры составила <данные изъяты> (кроме того площадь балкона - <данные изъяты>), жилая - <данные изъяты>. Перепланировка и переустройство квартиры не вызывают потерю несущей способности конструкций и устойчивости дома в целом и не затрагивают другие характеристики надежности и безопасности здания. Дальнейшая эксплуатация квартиры возможна. Выполненные работы по перепланировке и переустройству квартиры не создают угрозу жизни и здоровью граждан. Выполненная перепланировка и переустройство квартиры соответствуют требованиям СНиП № «Несущие и ограждающие конструкции».

Согласно сведениям <данные изъяты> дом № расположенный по адресу: <адрес>, сдан в эксплуатацию в ДД.ММ.ГГГГ, материал стен указанного дома - панельные, следовательно, любое изменение элементов стены может повлечь ослабление ее несущей способности и привести к ее аварийном) разрушению.

При этом в стенах крупнопанельных и крупноблочных зданий не допускается расширять и пробивать проемы, таким образом, осуществленные строительные мероприятия не соответствуют требованиям пункта <данные изъяты> Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда).

Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда разработаны в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об основах федеральной жилищной политики» и пунктом 53 Положения о Государственном комитете Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. и определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности; проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, а также придомовых территорий; обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.

При переоборудовании и перепланировке жилых домов и квартир (комнат) нужно иметь в виду, что действия, совершаемые в ходе перепланировки и переустройства, ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, ухудшающие условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускаются (пункты 1.7.2 - 1.7.3 Правил и норм технической эксплуатация жилищного фонда).

В силу особенностей проектирования конструкций крупнопанельных и крупноблочных зданий любое изменение элементов стены может повлечь ослабление ее несущей способности и привести к ее аварийному разрушению.

Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда направлены на защиту жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества и не нарушают права и свободы заявителя.

Следовательно, пробитый проем в несущей наружной стене не соответствует требованиям специальных нормативных правовых актов, регламентирующих отношения в сфере технической эксплуатации объектов жилищного фонда.

В соответствии с техническим паспортом, выполненным Самарским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, площадь квартиры с учетом прочей (с коэффициентом) была равна <данные изъяты> кв. м, общая площадь - <данные изъяты> кв. м, жилая площадь - <данные изъяты> кв. м.

Согласно техническому паспорту, выполненному Самарским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (далее - технический паспорт) площадь вновь образованного помещения с учетом прочей (с коэффициентом) стала равной <данные изъяты> кв. м, общая площадь <данные изъяты> кв. м, жилая площадь - <данные изъяты> кв. м.

В техническом паспорте в примечании (сведения о нарушении градостроительных и строительных норм и правил, наличии разрешения на строительство и прочие сведения, имеющие существенное значение для государственного технического учета ОКС) сделана пометка о переустройстве и перепланировки спорного помещения.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», главой 4 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ). Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Уставом городского округа Самара, постановлением Администрации городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ № «О конкретизации полномочий Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара в сфере градостроительной деятельности» принятие решений о согласовании (отказе в согласовании) переустройства и (или) перепланировки жилых помещений входят в компетенцию Департамента.

Решением Департамента от ДД.ММ.ГГГГ № истцам отказано в согласовании переустройства и (или) перепланировки1 жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в связи с несоответствием представленного проекта, выполненного ООО «Бюро вневедомственной экспертизы», требованиям законодательства, а именно: требованиям пункта 4.2.4.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, так же в результате строительных мероприятий осуществлена реконструкция спорного жилого помещения. Указанное решение ответчиками не оспорено.

Частью 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) установлено, что изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей; площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и :(или) восстановления указанных элементов является реконструкцией объектов капитального строительства.

Согласно части 2 статьи 51 ГрК РФ реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

Объектом капитального строительства является здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек (пункт 10 статьи 1 ГрК РФ).

В данном случае указанная квартира в многоквартирном доме не является объектом капитального строительства.

Объектом капитального строительства, реконструкции является многоквартирный жилой дом, расположенный по указанному адресу.

Следовательно, согласно представленным документам осуществлена реконструкция данного дома.

Частями 1, 2 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) установлено, что собственникам помещении в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме. Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных ЖК РФ и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

Статьями 246 и 247 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) определено, что владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

Согласно пункту 6 части 7 статьи 51 ГрК РФ для получения разрешения на строительство (реконструкцию) необходимо представление согласия всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 44 ЖК РФ к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относиться принятие решение о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой), строительством хозяйственных построек и других зданий, строений, сооружений, капитального ремонта общею имущества в многоквартирном доме.

Таким образом, истцами не доказано, что осуществленная им реконструкция жилого дома не нарушает права и законные интересы других собственников

Кроме того, возможность сохранения квартиры в многоквартирном жилом доме в реконструированном состоянии действующим законодательством не предусмотрена, что подтверждается в обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ.

Статьей 56 ГПК РФ установлено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно пункту 1.7.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются.

В соответствии с п.4.2.4.9. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда не допускается: в стенах крупнопанельных и крупноблочных зданий расширять и пробивать проемы, а также крепить к панелям наружных стен трамвайные, троллейбусные и другие оттяжки. Использование балконов, эркеров и лоджий не по назначению, размещение на них громоздких и тяжелых вещей, их захламление и загрязнение. Самовольная установка козырьков, эркеров, балконов, лоджий и застройка межбалконного пространства.

Таким образом, произведенные истцами строительные работы в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, противоречат Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении исковых требований следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Андриановой Л.А., Андрианова М.П., Андрианова Е.М. к Администрации г.о. Самара о сохранении жилого помещения в перепланированном, реконструированном, состоянии – отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Советский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательном виде изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: О.А. Тулякова