Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-471/2016 ~ М-406/2016 от 14.03.2016

Дело № 2-471/2016

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 апреля 2016 года пос. Ильинское-Хованское

    Тейковский районный суд Ивановской области в составе

председательствующего судьи Кольчугиной С.В.,

при секретаре Потаповой М.А.,

с участием и.о. прокурора <адрес> ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к ФИО1 о признании не приобретшим права пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

    И.о. прокурора <адрес> ФИО4 обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации с иском к ФИО1 о признании не приобретшим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, и снятии его с регистрационного учета по указанному адресу. Исковые требования мотивированы следующим. <адрес> проведена проверка исполнения миграционного законодательства при регистрации граждан по месту жительства в жилых помещениях, в результате которой установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 18,0 кв.м., принадлежит на праве собственности ФИО2. По указанному адресу зарегистрировано 14 человек, в том числе, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. По результатам проверки, проведенной прокуратурой <адрес> совместно с ПП № МО МВД РФ «Тейковский» установлено, что ответчик по указанному адресу не проживает, и никогда не проживал. Таким образом, уведомив органы регистрационного учета о своем месте проживания по адресу: <адрес>, ФИО1 предоставил заведомо несоответствующие действительности сведения о месте жительства, из чего следует, что регистрация ответчика по месту жительства по указанному адресу произведена на основании сведений, не соответствующих действительности, в связи с чем, он подлежит снятию с регистрационного учета по указанному адресу.

    Фактическое отсутствие граждан по месту регистрации затрудняет реальное исполнение последними своих обязательств перед государством, юридическими или физическими лицами в части уплаты налогов, сборов и иных обязательных платежей, штрафов, погашения кредитов, займов, учет в области статистики о численности населения и т.д.

    В судебном заседании и.о. прокурора <адрес> ФИО4 исковые требования поддержал по основаниям, указанным в иске. Просил признать ФИО1 не приобретшим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, и снять его с регистрационного учета по указанному адресу.

    Ответчик ФИО1 извещался о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил, не просил суд об отложении судебного разбирательства, возражений по существу иска не представил.

    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – начальник ТП УФМС России по <адрес> ФИО5 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, при вынесении решения полагается на усмотрение суда.

    Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась.

    По правилам статьи 233 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

    В соответствии со ст. 113 Гражданского процессуального кодекса РФ лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

    Ответчику ФИО1 по месту регистрации высылалась судебная повестка в соответствии с требованиями действующего законодательства, судом приняты все возможные меры к извещению ответчика о времени и месте судебного разбирательства.

    С учётом неявки ответчика в судебное заседание без уважительных причин, суд считает возможным рассмотрение и разрешение данного дела в порядке заочного судопроизводства.

    Свидетель ФИО6 пояснил, что является старшим УУП ПП № МО МВД РФ «Тейковский». В жилом доме по адресу: <адрес>, зарегистрирован ФИО1, который фактически никогда в указанное жилое помещение не вселялся. Местонахождение ответчика ему не известно.

    Выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетеля, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

    В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с иском в защиту прав, свобод и законным интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

    Согласно п. 1 ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

    С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.

    На основании ч.1 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации объектами жилищным прав являются жилые помещения.

    В силу ч.1 ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение предназначено для проживания граждан.

    В соответствии со ст. 209, 288 ГК РФ, ст. 30 ЖК РФ, собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. Гражданин, как собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов своей семьи.

    Кроме того, вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону, не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, с учетом требований, установленных гражданским законодательством, Жилищным кодексом Российской Федерации.

    Судом установлено, что собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 18,0 кв.м., является ФИО2, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права серии <адрес>, регистрационная запись 37-37-12/047/2008-378 от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 была вправе зарегистрировать в нем других граждан, чем и воспользовалась ДД.ММ.ГГГГ, дав согласие на регистрацию ФИО7 в принадлежащем ей на праве собственности указанном доме, что подтверждается адресной справкой ТП УФМС России по <адрес> в Ильинском муниципальном районе.

    В судебном заседании установлено, что ответчик ФИО1 по месту регистрации не проживает, при регистрации не имел цели постоянно проживать в данном жилом помещении и фактически со дня регистрации до настоящего времени не проживал по указанному адресу, в жилой дом не вселялся.

    Кроме того, тот факт, что в данном жилом помещении общей площадью 18,0 кв.м. зарегистрировано 14 человек, также свидетельствует о невозможности проживания такого количества граждан, поскольку на каждого зарегистрированного приходится 1,3 кв.м. общей площади дома.

    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что регистрация в жилом помещении, принадлежащем на праве собственности ФИО2 ответчика ФИО1 по существу является всего лишь административным актом. Ответчик не намеревался проживать в жилом доме ФИО2, о чем свидетельствуют исследованные судом доказательства.

    Предъявление иска и.о. прокурора в защиту интересов Российской Федерации, в интересах неопределенного круга лиц является обоснованным, поскольку предоставление собственником жилого помещения при отсутствии правоотношения по пользованию жилым помещением в ТП УФМС России по <адрес> в Ильинском муниципальном районе недостоверных сведений может повлечь нарушение прав и законных интересов РФ, поскольку смыслом регистрационного учета по месту жительства является персонифицированный учет граждан РФ в целях исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом. В отношении ответчика не может быть осуществлен надлежащий контроль, достоверно отражающий сведения о месте жительства или пребывания физического лица.

    Согласно ст. 3 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» № от ДД.ММ.ГГГГ, в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

    В соответствии с Правилами регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту «Правил»), граждане должны быть зарегистрированы по месту жительства.

    Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ3 года №-О институт регистрации введен в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами РФ их прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом, а потому уведомление гражданином органов регистрационного учета о месте своего пребывания и жительства в соответствии с установленным порядком является не только его правом, но и обязанностью. При этом, в определении указано, что гражданин может быть снят с регистрационного учета по месту жительства при обнаружении не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда (статья 7 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»; подпункт «ж» пункта 31 и пункт 32 Правил).

    В соответствии с п.п. «е» п. 31 Правил, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

    Эти же положения содержатся в п. 128 Приказа Федеральной миграционной службы России от ДД.ММ.ГГГГ N 288 «Об утверждении административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ», согласно которого «Снятие с регистрационного учета без непосредственного участия гражданина производится в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим (не приобретшим) право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда».

    В силу п.п. «ж» п. 31 Правил, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда.

    Из совокупности представленных по делу доказательств следует, что ответчик ФИО1 представил в ТП УФМС России по <адрес> в Ильинском муниципальном районе сведения о своем проживании в жилом помещении, принадлежащее на праве собственности ФИО2, которые не соответствуют действительности.

Наличие заведомо недостоверных сведений о регистрации гражданина по месту жительств затрудняют или делают невозможным обеспечение государством функций по защите прав и законных интересов граждан в различных сферах.

    Фактическое отсутствие граждан по месту регистрации затрудняет реальное исполнение последними свои обязательств перед государством, юридическими или физическими лицами в части уплаты налогов, сборов и иных обязательственных платежей, штрафов, погашения кредитов, займов, учет в области статистики о численности населения и т.д.

    При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования и.о. прокурора подлежащими удовлетворению и считает необходимым признать ФИО1 не приобретшим право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, и снять его с регистрационного учёта по указанному адресу.    

Руководствуясь статьями 233-235, 237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования и.о. прокурора <адрес> удовлетворить.

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не приобретшим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, и снять его с регистрационного учета по указанному адресу.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

    Председательствующий:              Кольчугина С.В.