Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6347/2014 ~ М-5894/2014 от 11.08.2014

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    22 августа 2014 года Промышленный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Фокеевой Е.В.,

при секретаре Зайцевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по заявлению Ровинского Ю.Р. о признании незаконным решения Министерства строительства Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ.,

У С Т А Н О В И Л:

Ровинский Ю.Р. обратился в суд с заявлением об обжаловании решения Министерства строительства Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ.

    В обоснование заявленных требований заявитель указал, что ДД.ММ.ГГГГг. он обратился в Министерство строительства Самарской области с заявлением о включении его в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, предоставив необходимый пакет документов.

    Однако спустя 2 месяца получил решение Министерства строительства Самарской области об отказе во включении его в реестр.

    Заявитель считает решение незаконным по следующим основаниям.

    В пакете документов, поданных им в Министерство находится определение Арбитражного суда Самарской области ДД.ММ.ГГГГ. по делу №, которым требования Ровинского Ю.Р. в размере <данные изъяты> рублей уже определены как требования участника строительства. Кроме того, против лица, привлекшего денежные средства заявителя для строительства многоквартирного дома, с ДД.ММ.ГГГГ. введена процедура банкротства и решением Арбитражного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ. ЗАО «СВ-Квадро» признано несостоятельным (банкротом).

    В пункте 4 Правил ведения реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, указано, что включению в реестр подлежат граждане при наличии одного или нескольких критериев, установленных пунктом 2 Приложения № 1 к Приказу Министерства регионального развития от ДД.ММ.ГГГГ. №.

    Ссылаясь на то, что Ровинский Ю.Р. подпадает под действие критериев (п.8,9) отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, и относится к числу пострадавших, заявитель просил: признать незаконным решение Министерства строительства Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ., обязать Министерство включить его в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирного дома и чьи права нарушены, и отнести его к числу пострадавших, взыскать с Министерства судебные расходы по уплате госпошлины в сумме <данные изъяты> рублей.

    В судебном заседании Ровинский Ю.Р. и его представитель по доверенности Р. заявление поддержали, дали показания, аналогичные описательной части решения суда, просили требования удовлетворить в полном объёме.

    Представитель заинтересованного лица, Министерства строительства Самарской области, по доверенности В., в судебном заседании с требованиями Ровинского Ю.Р. не согласилась, по основаниям, изложенным в письменных возражениях на заявление. Просила в удовлетворении заявления отказать.

    Выслушав стороны, исследовав материалы дела в их совокупности, суд не находит оснований для удовлетворения требований заявителя по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

    Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:

нарушены права и свободы гражданина;

созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;

на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В силу ч.7 ст. 23 Федерального закона от 30.12.2004г. № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесен изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» контролирующий орган признает в соответствии с установленным уполномоченным органом критериями граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, пострадавшим ведет реестр таких граждан.

Приказом Министерства регионального развития от 20.09.2013г. № 403 утверждены Правила и Критерии отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов, чьи права нарушены, к числу пострадавших.

Пунктом 1 Критериев закреплено, что установлены они исключительно в целях ведения Реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

Согласно пункту 3 Правил ведения реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, формирование и ведение Реестра осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого ведется строительство многоквартирного дома, для строительства которого привлечены денежные средства граждан, осуществляющим контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов (л) иных объектов недвижимости, в соответствии с настоящими Правилами.

Таким органом на территории Самарской области, в соответствии со ст. 2 Закона Самарской области от 16.03.2007г. № 13-ГД «О мерах по защите прав участников долевого строительства многоквартирных домов (обманутых дольщиков) на территории Самарской области», является Министерство строительства Самарской области.Согласно ст. 1 Закона Самарской области от 16.03.2007г. № 13-ГД настоящий Закон направлен на защиту прав лиц – участников долевого строительства многоквартирных домов, пострадавших от действий застройщиков, в результате чего строительство остановлено и (или) участники долевого строительства не могут оформить права на данные объекты, внесенных уполномоченным органом государственной власти Самарской области в сфере защиты прав обманутых дольщиков в соответствующий реестр.

Положения настоящего Закона в части, регулирующей отношения по обеспечению строительства многоквартирных домов за счет средств областного бюджета, распространяются исключительно на отношения с участием физических лиц в долевом строительстве жилых помещений в многоквартирных домах.

    Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. Ровинский Ю.Р. обратился в Министерство строительства Самарской области с заявлением (регистрационный №) о включении его в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

    Решением Министерства строительства Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № Ровинскому Ю.Р. отказано во включении его в Реестр на основании подпункта 1 пункта 14 Правил ведения реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, согласно которому основаниями для отказа во включении заявителя в Реестр является несоответствие заявителя критериям отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших.

    Судом также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. между ЗАО «СВ-Квадро» и Ровинским Ю.Р. был заключен договор № долевого участия в строительстве <данные изъяты> очереди жилого дома по <адрес>, в части строительства двухкомнатной квартиры общей площадью <данные изъяты> кв.м. в секции <данные изъяты> на № этаже со строительным №.

    Определением Промышленного районного суда г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ. утверждено мировое соглашение, заключенное между Ровинским Ю.Р. и ЗАО «СВ-Квадро» по условиям которого: стороны пришли к соглашению о расторжении договора № от ДД.ММ.ГГГГ. о долевом участии в строительстве. С момента подписания мирового соглашения обязательства сторон по договору прекращены. Ответчик обязался возвратить Ровинскому Ю.Р. денежные средства в сумме <данные изъяты> рублей, уплаченные по договору, и проценты за пользование чужими денежными средствами в сумме <данные изъяты> рублей.

    Определение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

    Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ. судебного пристава-исполнителя Межрайонного Отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Самарской области возбуждено исполнительное производство о взыскании с ЗАО «СВ-Квадро» в пользу Ровинского Ю.Р. денежных средств в сумме <данные изъяты> рублей.

    Определением Арбитражного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ. требования Ровинского Ю.Р. в размере <данные изъяты> рублей были включены в реестр требований кредиторов должника ЗАО «СВ-Квадро» в состав требований кредиторов третьей очереди.

    Определением Арбитражного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ. внесены изменения в реестр требований кредиторов ЗАО «СВ-Квадро», определив требования Ровинского Ю.Р. в размере <данные изъяты> рублей как требования участника строительства и подлежащие удовлетворению в порядке очередности, установленной ст. 201.9 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

    Таким образом, отношения по договору долевого участия в строительстве между заявителем и застройщиком прекращены, и обязательства по передаче заявителю жилого помещения в многоквартирном доме отсутствуют. Следовательно, заявитель не может быть включен в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что оспариваемое заявителем решение Министерства строительства Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ. соответствует требованиям закона, принято в соответствии с предоставленной ему компетенцией, права заявителя данным решением не нарушаются.

Согласно ч.4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

    Таким образом, заявление Ровинского Ю.Р. необоснованно и удовлетворению не подлежит.

Согласно ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

    Поскольку решение суда принято не в пользу заявителя, оснований для взыскания в его пользу судебных расходов по уплате госпошлины не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления Ровинского Ю.Р. в полном объёме.

    Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г. Самары в течение месяца с момента составления решения суда в окончательной форме.

    Решение суда в окончательной форме составлено 5 сентября 2014г.

    Председательствующий:         (подпись)                Е.В. Фокеева.

    Решение суда вступило в законную силу_____________________________________

    Копия верна.                Судья:

Секретарь: