Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3649/2021 ~ М-2253/2021 от 10.03.2021

Дело № 2-3649/2021

50RS0031-01-2021-003831-52

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«31» мая 2021 года                                                  г. Одинцово

Одинцовский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи                     Захаровой Л.Н.

с участием прокурора      Ященко М.И.

при секретаре     Колтаковой О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Улановского Валерия Александровича к ГУ Московское областное региональное отделение Фонда социального страхования РФ о взыскании компенсации морального вреда,

                                                    УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о взыскании о взыскании компенсации морального вреда в размере 400 000 руб., в счет возмещения расходов по оплате юридических услуг денежные средства в размере 93 000 руб.

В обосновании своих требований указал, что является инвалидом детства III группы по слуху, что подтверждается справкой серии ВТЭ-5 №. В соответствии с индивидуальной программой реабилитации № от 24.11.2010 года, выданной Федеральным государственным учреждением «Главное бюро медико-социальной экспертизы по АДРЕС» филиал-бюро № ФИО2 нуждается в обеспечении техническими средствами реабилитации, а именно: сигнализатор звука цифровой с вибрационной и световой индикацией, телевизор с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами, с диагональю 54-66 см. ДД.ММ.ГГГГ    в филиале № ГУ-МОРО ФСС РФ ФИО2 поставлен на учет по обеспечению средствами реабилитации. Решением ГУ-МОРО ФСС РФ ФИО2 была предоставлена компенсационная выплата в размере 9 847,82 рублей за самостоятельное приобретение телевизора с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами, с диагональю 54-66 см (ТУ Samsung №), стоимостью 38 547 рублей. Ввиду того, что ГУ-МОРО ФСС РФ не исполнило свои обязанности по обеспечению ФИО2 техническим средством реабилитации - сигнализатором звука цифровым с вибрационной и световой индикацией в соответствии с условиями индивидуальной программы реабилитации № от ДД.ММ.ГГГГ, в защиту интересов ФИО2 Одинцовский городской прокурор вышел с иском в Пресненский районный суд г. Москвы к ответчику ГУ-МОРО ФСС РФ о признании бездействия незаконным, обязании выплатить компенсацию. 23.12.2019    года Пресненским районным судом АДРЕС по гражданскому делу № вынесено решение, в соответствии с которым:

-    признано незаконным бездействие Государственного учреждения - Московское областное региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, выразившееся в не предоставлении ФИО2 технических средств реабилитации - сигнализатор звука цифровой с вибрационной и световой индикацией;

-    Государственное учреждение - Московское областное региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обязано обеспечить ФИО2 техническими средствами реабилитации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации № от ДД.ММ.ГГГГ. Несмотря на вступившее в законную силу ДД.ММ.ГГГГ решение Пресненским районным судом АДРЕС по гражданскому делу № вынесено, которым суд обязал ГУ-МОРО ФСС РФ обеспечить ФИО2 сигнализатором звука цифровым с вибрационной и световой индикацией, указанное техническое средство реабилитации ему по настоящее время не предоставлено, чем истцу причиненых моральные страдания.

      В судебное заседание представитель истца явился, на удовлетворении исковых требований настаивал.

Представитель ответчика в судебное заседание явилась, представила суду возражения на иск, в котором просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, поскольку ФИО2 укзлоняется от получения сигнализатора.

Суд, с учетом мнения явившихся лиц, положений ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав явившихся лиц, мнение прокурора, полагавшего исковые требования не подлежащими удовлетворению, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

      Государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета (часть 1 статьи 10 Федерального закона от 24.11.1995г.№ 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

     Во исполнении указанной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008г.№ 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов протезно- ортопедическими изделиями (Правила).

     В абзаце 2 пункта 2 названных Правил предусмотрено обеспечение инвалидов техническими средствами в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

      Подпунктом «а» пункта 3 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации установлено, что обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

      Согласно указанной норме обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется территориальным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации на основании контрактов, заключенных с организациями, отобранными на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013г.№ 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Для заключения контрактов территориальным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации при определении поставщика обязано использовать конкурентные способы его отбора, перечень которых предусмотрен в статье 24 Федерального закона от 5 апреля 2013г. № 44 - ФЗ (проведение конкурса или электронного аукциона).

     Пунктом 16 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации установлено, что финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации, связанных с обеспечением инвалидов и ветеранов техническими средствами и изделиями в соответствии с настоящими Правилами, осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации в пределах бюджетных ассигнований предусмотренных на обеспечение инвалидов (ветеранов) техническими средствами, включая изготовление и ремонт изделий, предоставляемых в установленном порядке из федерального бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации в виде межбюджетных трансфертов на указанные цели.

     Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30 января 2015г. №52н утверждены Правила предоставления бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации межбюджетных трансфертов из федерального бюджета на предоставление инвалидам технических средств реабилитации и услуг, обеспечение отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов протезно-ортопедическими изделиями, услугами, включая расходы на осуществление указанных полномочий (Правила предоставления трансфертов), в пункте 2 которых предусмотрено, что межбюджетные трансферты предоставляются бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации в соответствии с бюджетными ассигнованиями предусмотренных в федеральном законе о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период, в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации.

     Распределение межбюджетных трансфертов между территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном законе о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период, на основании предоставляемых Фондом социального страхования Российской Федерации Министерству сведений для определения размера межбюджетных трансфертов. Подготовка сведений, указанных в пункте 3 Правил, осуществляется территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации пропорционально потребности конкретного вида технического средства реабилитации (услуги) в общем объеме потребности во всех видах технических средств реабилитации (услуг) (пункта 3 и 4 Правил предоставления трансфертов).

     Из содержания приведенных нормативных положений, регулирующих отношения по предоставлению инвалидам технических средств реабилитации следует, что они закрепляют механизм реализации гарантированного государством права инвалида на обеспечение техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации инвалида, определяют источник и объемы предоставления бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации межбюджетных трансфертов из федерального бюджета на предоставление инвалидам технических средств реабилитации, распределение межбюджетных трансфертов между территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации, а также предусматривает заключение территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации контракта с организациями, отобранными на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013г. № 44 - ФЗ на поставку товаров выполнение работ.

     Обращение инвалида либо его представителя с заявлением на получение государственной услуги по обеспечению техническими средствами реабилитации, является юридическим фактом, обуславливающим начало правоприменительной процедуры, в рамках которой заявитель должен быть обеспечен техническими средствами реабилитации.

     Таким образом, выдача направления на получение (изготовление технического средства реабилитации) может быть осуществлена только после отбора на конкурсной основе организации в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013г. № 44 - ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и заключения территориальным отделением фонда социального страхования Российской Федерации контракта на изготовление либо получение технических средств реабилитации.

     Приказом Минтруда России от 13.02.2018 № 85н «Об утверждении сроков пользования техническими средствами реабилитации, протезами и протезно- ортопедическими изделиями до их замены» установлены сроки пользования техническими средствами реабилитации.

     В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что в уполномоченный орган по обеспечению льготных категорий граждан - Московское областное региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала №, заявитель обратился с заявлением и необходимыми документами о постановке на учет 21.05.2018г. (уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ):

-    сигнализатор звука цифровой с вибрационной и световой индикацией;

Согласно программы реабилитации № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было рекомендовано:

-    сигнализатор звука цифровой с вибрационной и световой индикацией - 1 шт. (без срока);

-    телевизор с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами, с диагональю 54-66 см- 1 шт. (замена по истечению срока).

      Филиалом № Государственного учреждения Московское областное региональное отделение Фонда социального отделения Российской Федерации выдано направление на получение либо изготовление ТСР, протезов, протезно- ортопедических изделий № от ДД.ММ.ГГГГ Поставка сигнализатора звука цифрового с вибрационной и световой индикацией осуществляется по контракту № от ДД.ММ.ГГГГ. ИП ФИО5, расположенным по адресу: АДРЕСБ. ИП ФИО5 сообщал о невозможности доставки, так как ФИО2 не идет на контакт, что подтверждается скриншотом переписки.

ФИО2 был обеспечен ТСР согласно индивидуальной программе реабилитации (ИПР) инвалида № от 24.11.2010г.:

-    сигнализатор звука цифровой с вибрационной и световой индикацией.

     Так как на тот период ГУ- МОРО ФСС РФ не был заключен контракт для обеспечения инвалидов телевизором с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами, с диагональю 54-66 см, ФИО2 было предложено приобрести за свой счет с последующей компенсацией.

     Согласно части 6 статьи 11 Федерального закона от 24.11.1995 №181- ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации или абилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленном частью 14 статьи 11.1 названного федерального закона. Порядок выплаты такой компенсации, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

     В пункте 15 (1) Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации определено, что в случае если предусмотренное программой реабилитации (заключением) техническое средство (изделие) и (или) услуга по его ремонту не могут быть предоставлены инвалиду (ветерану) либо если инвалид (ветеран) приобрел соответствующее техническое средство (изделие) или оплатил указанную услугу за собственный счет, то инвалиду (ветерану) выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства (изделия и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства (изделия) и (или) услуги, предоставляемых уполномоченным органом в соответствии с Правилами.

      Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 января 20011 г. №57н утвержден Порядок выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, в пункте 3 которого установлено, что компенсация выплачивается инвалиду в случае, если предусмотренное индивидуальной программой реабилитации инвалида техническое средство реабилитации и (или) услуга) не могут быть предоставлены инвалиду или инвалид самостоятельно приобрел указанное техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за счет собственных средств.

     Компенсация инвалиду выплачивается на основании заявления инвалида либо лица, представляющего его интересы, о возмещении расходов по приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги и документов, подтверждающих расходы по самостоятельному приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги инвалидом за собственный счет, а также предъявления им следующих документов: документа, удостоверяющего личность, индивидуальной программы реабилитации инвалида, страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования, содержащего страховой номер индивидуального страхового счета (СНИЛС). Выплата инвалиду компенсации осуществляется уполномоченным органом в месячный срок с даты принятия соответствующего решения путем почтового перевода или перечисления средств на счет, открытый инвалидом в кредитной организации (пункт 5 Порядка выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации).

     Из приведенных нормативных положений следует, что гарантированное государством право инвалида на обеспечение за счет средств федерального бюджета техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации инвалида, осуществляется путем предоставления этих средств в натуре или посредством выплаты денежной компенсации, если данные средства не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации за собственный счет, то есть механизм реализации указанного права регламентирован. При этом действующими нормативными правовыми актами не предусмотрено обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации в натуре за прошлый период в случае их не предоставления инвалиду уполномоченным органом по какой-либо причине. В такой ситуации право инвалида на обеспечение за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования техническими средствами реабилитации осуществляется путем выплаты инвалиду денежной компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации в порядке, установленном приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 января 2011 г. №57н. Данная позиция подтверждена Определением Верховного суда Российской Федерации от 28 ноября 2016г. №56-КГ16-19.

     В уполномоченный орган по обеспечению льготных категорий граждан - Московское областное региональное отделение Фонда социального страхования РФ в лице филиала № 32, заявитель обратился с заявлением на получение компенсации за самостоятельно приобретенное ТСР и необходимыми документами о постановке на учет в 11.12.2018г.:

-    телевизор с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами, с диагональю 54-66 см в количестве 1 шт.

     Согласно программы реабилитации № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было рекомендовано:

-    сигнализатор звука цифровой с вибрационной и световой индикацией - 1 шт. (без срока);

-    телевизор с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами, с диагональю 54-66 см- 1 шт. (замена по истечению срока).

ФИО2 был приобретен телевизор с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами, с диагональю 54-66 см в количестве 1 шт. и предоставлены в филиал № чеки для оплаты.

      В связи с тем, что в товарных чеках наименование товара ТУ Samsung №), приобретенного ФИО2 не соответствует классификатору в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, ТСР и услуг, предоставленных инвалиду, согласно государственного контракта ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ., а именно: 18-01-01. Телевизор с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами, с диагональю 54-66 см. было отказано в получении компенсации.

ДД.ММ.ГГГГ. истец забрал заявление о получении компенсации для исправления наименования товара в чеке.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 повторно обратился в филиал №, с заявлением на получение компенсации за самостоятельно приобретенное ТСР и необходимыми документами о постановке на учет:

-    телевизор с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами, с диагональю 54-66 см в количестве 1 шт.

     Комиссией Московского областного регионального отделения Фонда социального страхования РФ было принято решение о выплате компенсации за самостоятельно приобретенное средство реабилитации и оказанную услугу.

     Филиал № ГУ-МОРО ФСС РФ сообщает, что ФИО2 предоставил чеки на сумму 38 547,00 руб. В соответствии с решением ГУ-Московского областного регионального отделения Фонда социального страхования РФ к выплате сумма 9 847,82 руб., из них оплатили 9 847,82 руб. платежное поручение от 28.08.2019г. №.

ДД.ММ.ГГГГ Пресненским районным судом АДРЕС по гражданскому делу № вынесено решение, в соответствии с которым:

-    признано незаконным бездействие Государственного учреждения - Московское областное региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, выразившееся в не предоставлении ФИО2 технических средств реабилитации - сигнализатор звука цифровой с вибрационной и световой индикацией;

Государственное учреждение - Московское областное региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обязано обеспечить ФИО2 техническими средствами реабилитации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации № от ДД.ММ.ГГГГ.

      Государственным учреждением - Московское областное региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации был заключен государственный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ. на поставку сигнализаторов в 2020году. Так как ФИО2 не реагирует на звонки и сообщения сотрудников филиала № Государственного учреждения - Московское областное региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации и поставщика, направление на получение либо изготовление технических средств реабилитации, протезов, протезно-ортопедических изделий № от ДД.ММ.ГГГГ., а именно сигнализатора звука цифровой с вибрационной и световой индикацией в количестве 1 шт., направлено почтой России, что подтверждается почтовой отправкой.

     Поставщик также сообщал о невозможности доставки, так как ФИО2 не идет на контакт.

     Таким образом, в судебном заседании установлено, что ответчиком принимались меры к обеспечению ФИО2 сигнализатора, который не получен истцом. Извещения направлялись также посредством почтовой связи.

     В соответствии со ст. 151 ГПК РФ, обязанность денежной компенсации морального вреда возлагается на нарушителя, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага.

      В процессе рассмотрения дела истцом в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств причинения ему морального вреда, а судом не установлено, что со стороны ответчика имело место нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца и причинение ему морального вреда, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

    Исковые требования ФИО2 к ГУ Московское областное региональное отделение Фонда социального страхования РФ о взыскании компенсации морального вреда – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Федеральный судья                                           Л.Н. Захарова

Мотивированное решение изготовлено 4 июня 2021 года