Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-138/2016 от 17.02.2016

Дело № 12-138/2016

Z

РЕШЕНИЕ

19 августа 2016 года г. Красноярск

Судья Октябрьского районного суда г. Красноярска Заббаров А.И., рассмотрев в судебном заседании жалобу Устюговой Л.Н. на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ОУФМС России по Красноярскому краю в Октябрьском районе г. Красноярска № У от 22.01.2016 года, Устюгова Л.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ.

Не согласившись с данным постановлением, Устюгова Л.Н. обратилась в районный суд с жалобой, к которой просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в её действиях состава административного правонарушения.

В судебное заседание Устюгова Л.Н. не явилась, доверила представлять свои интересы Устюгову М.А., который доводы жалобы поддержал, подтвердив изложенное в ней.

Начальник отдела Умникова Ю.А. в судебном заседании против удовлетворения жалобы возражала.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, полагаю, что постановление должностного лица административного органа подлежит отмене в связи недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии со ст. 5 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания производится в срок, не превышающий 90 дней со дня прибытия гражданина в жилое помещение. Регистрация по месту пребывания производится без снятия гражданина с регистрационного учета по месту жительства.

Частью 1 статьи 19.15.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации либо допущение такого проживания нанимателем или собственником этого жилого помещения свыше установленных законом сроков.

Из материалов дела следует, что 19.12.2015 года в отделе УФМС России по Красноярскому краю в Октябрьском районе г. Красноярска при проверке документов установлено, что гр. Устюгова Л.Н. проживает без регистрации по месту пребывания с 24.05.2014 года по дату проверки документов.

На основании изложенного, 19.12.2015 года в отношении Устюговой Л.Н. составлен протокол № У об административном правонарушении, а 22.01.2016 года вынесено обжалуемое постановление.

Вместе с тем, для квалификации действий лица по ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ должно быть установлено, что оно проживает по месту пребывания более 90 суток, однако на регистрационный учет в указанный срок не встало. При этом установлению подлежит не проживание гражданина на территории РФ без регистрации вообще, т.к. лицо может не иметь места жительства, проживать непродолжительные периоды в съемных жилых помещениях и пр., а именно факт постоянного проживания по конкретному адресу более 90 суток.

Привлекая Устюгову Л.Н. к административной ответственности, сотрудник административного органа презюмировал, что Устюгова Л.Н. проживала по месту пребывания (Х) без регистрации с 24.05.2014 года по дату проверки документов.

Вместе с тем, данное обстоятельство материалами дела никак не подтверждено. Сотрудником административного органа не ставился на рассмотрение и не исследовался вопрос о том, с какого именно времени Устюгова Л.Н. проживает именно по адресу: Х.

Довод Устюговой Л.Н. о том, что по данном адресу она проживает менее 90 суток, был необоснованно отвергнут, а на саму Устюгову Л.Н. возложена обязанность представить доказательства в обоснование своих доводов, т.е. доказать свою невиновность, что прямо противоречит требованиям ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ, согласно которой лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

При этом, в силу ч. 2 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Таким образом, предположив наличие в действиях Устюговой Л.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ, административный орган должен был достоверно установить и доказать, что Устюгова Л.Н. постоянно проживает по адресу: Х более 90 суток.

Указанное однако выполнено не было, вопрос рассмотрен формально путем определения срока проживания на территории РФ без регистрации с момента снятии с регистрационного учета по последнему месту жительства по дату постановки на регистрационный учет по новому месту пребывания.

При этом из показаний Устюговой Л.Н. установлено, что о том, что она снята с регистрационного учета по предыдущему месту жительства (г. Красноярск, ул. Партизанская, д. 16), она узнала только 19.12.2015 года, когда пришла вставать на регистрационный учет по месту пребывания (Х).

Данные доводы заявителя подтверждаются материалами дела об административном правонарушении, в котором отсутствуют сведения о вручении либо направлении Устюговой Л.Н. копии заключения от 24.05.2015 года, на основании которого её регистрация по месту жительства (Х) была признана недействительной.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение, в том числе, об отмене постановления и о прекращении производства по делу при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление начальника ОУФМС России по Красноярскому краю в Октябрьском районе г. Красноярска № У от 22.01.2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ в отношении Устюговой Л.Н., отменить, производство по делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в порядке, установленном статьями 30.2-30.8 КоАП РФ, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Z

Судья А.И. Заббаров