Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1118/2022 ~ М-757/2022 от 21.02.2022

                                      Дело № 2а-1118/2022

73RS0002-01-2022-002026-43

                                                          Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Ульяновск                                           16 марта 2022 года

Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Лисовой Н.А.,

при секретаре Головачевой Т.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Сафонова Владимира Анатольевича к заместителю начальника ОСП №1 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Мироненко В.И о признании действий в части не совершения исполнительных действий по жалобе незаконными, признании постановления об отказе в удовлетворении жалобы незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

         Сафонов В.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к заместителю начальника ОСП №1 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Мироненко В.И о признании действий в части не совершения исполнительных действий по жалобе незаконными, признании постановления об отказе в удовлетворении жалобы незаконным. Требования мотивированы тем, что судебным приставом-исполнителем ОСП № 1 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Соловьевой А.А., возбуждено исполнительное производство в отношении Сафонова В.А., в пользу взыскателя ПАО «Восточный Экспресс Банк», предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам в размере 70 608,28 руб.

14.01.2022 года Сафонов В.А. обратился с жалобой к Руководителю Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области - главному судебному приставу Ульяновской области Подполковнику внутренней службы ФИО5 с требованиями:     признать незаконным Постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП; прекратить исполнительное производство; вернуть взыскателю исполнительный лист, в соответствии со ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Однако, 09.02.2022 года заместитель начальника отделения судебных приставов №1 по Засвияжскому району г. Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области старший судебный пристав Мироненко В.И. вынес незаконное постановление № об отказе в удовлетворении жалобы.

Данное постановление мотивированно тем, что должник просил провести проверку, обязать судебного пристава -исполнителя направить запросы во все контролирующие и регистрирующие органы, проверить имущественное положение по месту жительства и месту регистрации должника, вручить требование должнику, признать бездействие судебного пристава-исполнителя Соловьёвой А.А. неправомерными в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. Это мотивировка незаконная, такой жалобы Сафонов В.А. не писал. Указанные действия считает неправомерными, нарушающими его права как должника.

Просит суд признать незаконными действие заместителя начальника отделения судебных приставов №1 по Засвияжскому району г. Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области старший судебный пристав Мироненко В.И в части несовершения исполнительных действий по жалобе от ДД.ММ.ГГГГ Признать незаконным незаконное постановление № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении жалобы. Обязать заместителя начальника отделения судебных приставов №1 по Засвияжскому району г. Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области старший судебный пристав Мироненко В.И устранить допущенные нарушения действующего законодательства и прекратить исполнительное производство на основании статьи 46. Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 30.12.2021) "Об исполнительном производстве".

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечено – УФССП России по Ульяновской области, в качестве заинтересованного лица – судебный пристав-исполнитель ОСП №1 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Соловьева А.А., ПАО «Восточный Экспресс Банк», ПАО «Совкомбанк».

Административный истец-Сафонов В.А. в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещался, дело просит рассмотреть в свое отсутствие.

Представитель административного ответчика УФССП России по Ульяновской области, заместитель начальника ОСП №1 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области -старший судебный пристав Мироненко В.И –в судебное заседание не явились, извещались.

Судебный пристав-исполнитель ОСП №1 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Соловьева А.А. в судебное заседание не явилась, представила возражения на административное исковое заявление, в котором просит в удовлетворении иска Сафонова В.А. отказать в полном объеме.

Представители заинтересованных лиц: ПАО «Восточный Экспресс Банк», ПАО «Совкомбанк» в судебном заседании не присутствовали, о дне слушания дела извещались.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствии сторон.

Исследовав материалы административного дела, материалы исполнительного производства №-ИП (копия), суд пришел к следующему.

Сторонам, заинтересованным лицам разъяснена норма, содержащаяся в ст. 62 КАС РФ, согласно которой лица, участвующие в деле, обязаны доказать обстоятельства, на которые ссылаются как на основание своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Аналогичная норма содержится в ч. 1 ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» (с последующими дополнениями и изменениями), согласно которой постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно п.8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).

В силу положений ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 21.07.1997 N 118-ФЗ (ред. от 27.12.2019) «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» и иными федеральными законами.

Виды исполнительных действий и меры принудительного исполнения, которые судебный пристав-исполнитель вправе применять в процессе исполнения требований исполнительных документов, поименованы в ст. 64, ст. 68 названного Закона.

Статья 36 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" устанавливает двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства для исполнения судебным приставом-исполнителем требований, содержащихся в исполнительном документе, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

Согласно ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно п. 12 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, оформляются постановлениями. Требования к содержанию постановления изложены в ч. 2 указанной статьи.

В соответствии с ч. 5 ст. 14 Федерального закона "Об исполнительном производстве" вышестоящее должностное лицо службы судебных приставов вправе отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов.

Частью 1 статьи 1 Закона N 59-ФЗ установлено, что данным Федеральным законом регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации (далее также - гражданин) закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

В силу части 1 статьи 9 Закона N 59-ФЗ обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Согласно части 1 статьи 10 Закона N 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: 1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; 2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; 3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; 4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; 5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Судом установлено, что решением Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 13.12.218 года исковые требования ПАО «Восточный экспресс банк» к Сафонову В.А. о взыскании задолженности по кредитному договору удовлетворены частично. Указанным решением, суд взыскал с Сафонова В.А. в пользу ПАО «Восточный экспресс банк» задолженность по кредитному договору в сумме 67 909 руб. 01 коп., возврат госпошлины 2 699 руб. 27 коп., а всего 70 608 руб. 28 коп.

На исполнении исполнительного листа, выданного Засвияжским районным судом г.Ульяновска, на основании вышеуказанного решения, судебным приставом-исполнителем ОСП №1 по Засвияжскому району г.Ульяновска было возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении должника Сафонова В.А. в пользу взыскателя ПАО «Восточный Экспресс Банк».

Как следует из п.п. 2.3 постановления о возбуждении исполнительного производства, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления, а также разъяснено, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор.

Как следует из материалов исполнительного производства №-ИП судебным приставом-исполнителем предпринят комплекс мер к исполнению судебного акта в соответствии с ФЗ «Об исполнительном производстве», в т.ч. вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в кредитных организациях; вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора.

В целях исполнения требований исполнительных документов для проверки имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие и контролирующие органы, в банки и кредитные организации.

Согласно ч. 1 ст. 126 Федерального закона "Об исполнительном производстве" жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

Решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления, отвечающего по содержанию требованиям ст. 127 Федерального закона от 02.1.2007 г. N 229-ФЗ: по результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действие (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично (ч. 2 ст. 127 Закона) и в течение трехдневного срока со дня принятия постановления направляет его копию лицу, обратившемуся с жалобой (ч. 6 ст. 127 Закона).

Получив постановление о возбуждении исполнительного производства от 10.01.2022 года, Сафонов В.А. обратился в УФССП России по Ульяновской области с жалобой на незаконное постановление о возбуждении исполнительного производства. В обосновании своих доводов в жалобе указывает, что Банк России сообщил 29.10.2021 года о получении уведомления ПАО «Совкомбанк» о начале процедуры реорганизации кредитных организаций и юридического лица, представленного в соответствии счастью 5 статьи 23 Федерального закона от 02.12.1990 395-1 «О банках и банковской деятельности». ПАО «Совкомбанк» сообщает о начале процедуры реорганизации ПАО «Совкомбанк» в форме присоединения к нему ПАО «Восточный экспресс банк». Таким образом, Сафонов В.А. полагает, что взыскатель, реорганизован и никак не может быть ПАО КБ «Восточный», а должен быть ПАО «Совкомбанк», после принятия судом решения по данному требованию о правопреемстве.

В жалобе просит признать незаконным постановление о возбуждении исполнительного производства от 10.01.2022 года, прекратить в отношении Сафонова В.А. исполнительное производство, вернуть взыскателю исполнительный лист, в соответствии со ст. 46 ФЗ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Заместитель начальника ОСП №1 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области старший судебный пристав Мироненко В.И. рассмотрев жалобу Сафонова В.И., 09.02.2022 года, вынесла постановление об отказе в удовлетворении жалобы.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что жалоба Сафонова В.А. рассмотрена заместителем начальника ОСП №1 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области старшим судебным приставом Мироненко В.И. надлежащим образом, результаты ее рассмотрения подробно отражены и мотивированны в постановлении, принятом в соответствии с требованиями статьи 127 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве". Обжалуемое постановление должностного лица соответствует требованиям, предъявляемым к нему положениями Федерального закона "Об исполнительном производстве".

В ходе рассмотрения заместителем начальника ОСП №1 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области старшим судебным приставом Мироненко В.И., жалоба Сафонова В.А. была исследована, а также все имеющие значение обстоятельства, отказ в удовлетворении жалобы мотивирован, постановление вынесено в пределах полномочий должностного лица, доказательств нарушения прав заявителя указанным постановлением в суд не представлено.

Таким образом, в удовлетворении административного искового заявления к заместителю начальника ОСП №1 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Мироненко В.И о признании действий в части не совершения исполнительных действий по жалобе незаконными, признании постановления об отказе в удовлетворении жалобы незаконным, следует отказать в полном объеме, по вышеизложенным основаниям.

          Руководствуясь ст.ст.176-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ №1 ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░.

     ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░:                                                                                                ░.░. ░░░░░░