Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1528/2019 ~ М-1436/2019 от 13.08.2019

УИД:28RS0017-01-2019-004677-35

Дело № 2а– 1528/2019 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13сентября 2019 года                  г. Свободный

Свободненский городской суд Амурской области

в составе председательствующего судьи      Соколинской О.С.,

при секретаре судебного заседания             Кочергиной Е.В.,

с участием административных ответчиков судебного пристава-исполнителя Голубцовой Г.Н., действующей за себя и МОСП по г. Свободному и Свободненскому району, на основании доверенности от -- --,

представителя УФССП России по Амурской области Бобко В.Н., действующей на основании доверенности от -- № Д-28907/19/174334,

административного истца Удаловой Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ИП Удаловой Натальи Геннадьевны к МОСП по г. Свободному и Свободненскому району УФССП России по Амурской области, судебному приставу-исполнителю МОСП по г. Свободному и Свободненскому району УФССП России по Амурской области Голубцовой Галине Николаевне, Управлению ФССП России по Амурской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившееся в не предоставлении материалов исполнительного производства для ознакомления, об обязании судебного пристава-исполнителя устранить допущенные нарушения, ознакомить с материалами исполнительного производства ---ИП и обратить решение к немедленному исполнению,

у с т а н о в и л:

ИП Удалова Н.Г. обратилась с административным иском к МОСП по г. Свободному и Свободненскому району УФССП России по Амурской области, судебному приставу-исполнителю МОСП по г. Свободному и Свободненскому району УФССП России по Амурской области Голубцовой Галине Николаевне, о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившееся в не предоставлении материалов исполнительного производства для ознакомления, об обязании судебного пристава-исполнителя устранить допущенные нарушения, ознакомить с материалами исполнительного производства ---ИП и обратить решение к немедленному исполнению.

Определением суда от -- в качестве соответчика привлечено Управление ФССП России по Амурской области. -- ИП Удалова дополнила требования, согласно заявления просила обратить решение к немедленному исполнению.

Свои требования административный истец мотивировала тем, что в производстве судебного пристава-исполнителя МОСП по г. Свободному и Свободненскому району УФССП России по Амурской области Голубцовой Г.Н. находится исполнительное производство ---ИП, возбужденное -- на основании исполнительного листа ФС --, выданного Свободненским городским судом на основании решения от -- по гражданскому делу --, которым на ИП Удалову Н.Г. возложена обязанность приостановить предпринимательскую деятельность, связанную с массовым пребыванием людей в хостеле «Амурский», расположенном по адресу: --. На основании ст. 50 ФЗ «Об исполнительном производстве» стороны имеют право знакомиться с материалами исполнительного производства, делать выписки, снимать копии. -- она подала на имя судебного пристава-исполнителя заявление об ознакомлении с материалами исполнительного производства. В ответ на заявление ей устно было сказано, что материалы не готовы для ознакомления. Затем ею повторно в адрес Голубцовой Г.Н. направлены заявления от 03.07, 04.07, 05.07, 15.07, 17.07, 19.07, -- об ознакомлении. До настоящего времени она не ознакомлена с материалами исполнительного производства. Поэтому полагает, что со стороны судебного пристава-исполнителя имеется бездействие, которое нарушает ее права, в связи, с чем она обратилась в суд с данным заявлением.

Административный истец в судебном заседании на доводах и требованиях административного иска настаивала. Пояснила, что писем от судебного пристава-исполнителя не получала. Ее представителю Удалову Г.А. действительно звонили из МОСП, но она не знала, что данный звонок был об ознакомлении с материалами исполнительного производства.

Судебный пристав-исполнитель МОСП по г.Свободному и Свободненскому району Голубцова Г.Н. действующая за себя и МОСП по г. Свободному и Свободненскому району на основании доверенности, в судебном заседании требования не признала, просила в удовлетворении административного иска отказать, так как на заявления об ознакомлении истцу дважды направлялись постановления об ознакомлении. Кроме того, ее представителю Удалову Г.А. был совершен звонок с целью пригласить ознакомиться с материалами исполнительного производства, однако он ответил, что занят и позже перезвонит, как приедет в г. Свободный. Сама истец на звонок не ответила, поэтому пригласить на ознакомление и урегулировать спор миром не удалось. Считает, что со стороны должника и ее представителя имеется злоупотребление правом, так как они уклоняются от ознакомления с материалами исполнительного производства.

Представитель Управления федеральной службы судебных приставов по Амурской области Бобко В.Н. иск не признала, просила отказать в удовлетворении требований по доводам, указанным возражениях судебного-исполнителя.

Изучив материалы дела, выслушав доводы административных ответчиков, административного истца, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 14 КАС РФ, административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

Положениями ст. 13 ГПК РФ, ст. 16 КАС РФ установлено, что вступившие в законную силу судебные акты (решения, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий (статья 1).

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в обязанности судебного пристава-исполнителя входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Под бездействием судебного пристава-исполнителя следует понимать неисполнение судебным приставом-исполнителем обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этого лица (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

Из материалов дела следует, и не оспаривается сторонами, что в рамках возбужденного исполнительного производства в отношении должника ИП Удаловой Н.Г., от последней и ее представителя Удалова Г.А., действующего на основании доверенности от -- поступили в МОСП по г. Свободному и Свободненскому району заявления об ознакомлении с материалами исполнительного производства ---ИП.

Судебным приставом – исполнителем Голубцовой Г.Н. рассмотрены поступившие заявления и постановлениями от 29 июля, -- удовлетворены заявления на ознакомление с материалами исполнительного производства. В адрес должника и ее представителя указанные постановления направлены почтой. Согласно реестров об отправке почтовой корреспонденции от 09 июля, --, постановления направлены по адресам должника и ее представителя, указанным в исполнительном производстве.

Кроме того, -- начальником отдела – старшим судебным приставом МОСП по г. Свободному и Свободненскому району Н.Г. Новрузовой совершен телефонный звонок представителю Удаловой Н.Г. – Удалову Г.А., с целью определить время для ознакомления с материалами исполнительного производства. Удалов Г.А. ответил, что приедет и перезвонит сам. О данном звонке, как следует из пояснений административного истца в судебном заседании, известно административному истцу Удаловой Н.Г. Довод Удаловой Н.Г. о том, что в ее адрес не направлялись письма от МОСП, в которых указывалось на возможность ознакомления с материалами исполнительного производства, не может быть принят судом, поскольку опровергается представленными административным ответчиком судебным приставом-исполнителем постановлениями об ознакомлении, и реестрами об отправке почтовой корреспонденции от 09 июля, --.

Таким образом, судом установлено, что судебным приставом-исполнителем не нарушен срок принятия решения по поступившим заявлениям об ознакомлении, а также срок направления постановлений об ознакомлении с материалами исполнительного производства.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения административного искового заявления, поскольку права участника исполнительного производства не нарушены.

Из положений статьи 46 Конституции РФ, статей 218, 217 Кодекса административного судопроизводства РФ следует, что предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействий) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных правах, свободах и законных интересов административного истца, заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.

Поскольку на момент вынесения решения судом, судебным приставом – исполнителем приняты меры для ознакомления административного истца и ее представителя с материалами исполнительного производства, в том числе по средствам составления телефонограммы, а должник не знакомится с ними, то суд приходит к выводу, что права должника по исполнительному производству не нарушены. Таким образом, в ходе рассмотрения дела судом не установлено, что действиями либо бездействием судебного пристава-исполнителя были нарушены права либо законные интересы административного истца.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административного иска ИП Удаловой Натальи Геннадьевны к МОСП по г. Свободному и Свободненскому району УФССП России по Амурской области, судебному приставу-исполнителю МОСП по г. Свободному и Свободненскому району УФССП России по Амурской области Голубцовой Галине Николаевне, Управлению ФССП России по Амурской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившееся в не предоставлении материалов исполнительного производства для ознакомления, об обязании судебного пристава-исполнителя устранить допущенные нарушения, ознакомить с материалами исполнительного производства ---ИП и обратить решение к немедленному исполнению, отказать.

В соответствии с ч. 1 ст. 298 КАС РФ, решение может быть обжаловано и опротестовано в Амурский областной суд через Свободненский городской суд Амурской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 18 сентября 2019 года.

Председательствующий                     О.С.Соколинская

УИД:28RS0017-01-2019-004677-35

Дело № 2а– 1528/2019 г.

РЕЗОЛЮТИВНАЯ ЧАСТЬ РЕШЕНИЯ

Именем Российской Федерации

13 сентября 2019 года                  г. Свободный

Свободненский городской суд Амурской области

в составе председательствующего судьи      Соколинской О.С.,

при секретаре судебного заседания             Кочергиной Е.В.,

с участием административных ответчиков судебного пристава-исполнителя Голубцовой Г.Н., действующей за себя и МОСП по г. Свободному и Свободненскому району, на основании доверенности от -- --, представителя УФССП России по Амурской области Бобко В.Н., действующей на основании доверенности от -- № Д-28907/19/174334,

административного истца Удаловой Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ИП Удаловой Натальи Геннадьевны к МОСП по г. Свободному и Свободненскому району УФССП России по Амурской области, судебному приставу-исполнителю МОСП по г. Свободному и Свободненскому району УФССП России по Амурской области Голубцовой Галине Николаевне, Управлению ФССП России по Амурской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившееся в не предоставлении материалов исполнительного производства для ознакомления, об обязании судебного пристава-исполнителя устранить допущенные нарушения, ознакомить с материалами исполнительного производства ---ИП и обратить решение к немедленному исполнению,

руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административного иска ИП Удаловой Натальи Геннадьевны к МОСП по г. Свободному и Свободненскому району УФССП России по Амурской области, судебному приставу-исполнителю МОСП по г. Свободному и Свободненскому району УФССП России по Амурской области Голубцовой Галине Николаевне, Управлению ФССП России по Амурской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившееся в не предоставлении материалов исполнительного производства для ознакомления, об обязании судебного пристава-исполнителя устранить допущенные нарушения, ознакомить с материалами исполнительного производства ---ИП и обратить решение к немедленному исполнению, отказать.

В соответствии с ч. 1 ст. 298 КАС РФ, решение может быть обжаловано и опротестовано в Амурский областной суд через Свободненский городской суд Амурской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме будет принято 18 сентября 2019 года.

Председательствующий                     О.С.Соколинская