Дело №2-470/2013
Р Е Ш Е Н И ЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
П.Сосновское <***>
Сосновский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Рябовой ТН.
При секретаре Ремизовой С.Ю.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Андроновой О.В. к Управлению пенсионного фонда РФ по ... району о включении определенного периода работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
У С Т А Н О В И Л:
Андронова О.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по ... району о включении определенного периода работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости, указав, что она имеет необходимый специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности, однако решением комиссии Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда по ... району <***> г. №<***> ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости было отказано, поскольку в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии не были зачтены периоды работы с <***>. по <***> г. в качестве зубного врача ... завода «***», и периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации с <***> г. по <***> г., с <***> г. по <***> г., с <***> г. по <***> г., с <***> г. по <***> г.
С отказом она не согласна, поскольку согласно записи в трудовой книжке с <***> г. она работала в качестве зубного врача ... завода «***», она работала в здравпункте предприятия, который находился в здании ... ФАП. В здравпункте находился терапевтический кабинет, физиокабинет, кабинет зубного врача. В здравпункте работали медицинские работники: заведующая здравпунктом, зубной врач, медсестра, фельдшер. В здравпункте оказывалась медицинская помощь работникам ... завода «***» и населению близлежащих населенных пунктов. В ее обязанности входило: диагностика и лечение заболеваний и пораженных зубов, полости рта и т.п. Согласно п.2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет ( редакции Постановлений Правительства РФ от 27.08.1992 г.,№634, от 23.07.1993 г. №701, от 22.09.1993 г. № 953) установлено исчисление срока выслуги для врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должностей из расчета 1 год за 1 год 3мес. Поэтому считает, что периоды, не включенные ей в специальный стаж ответчиком, должны исчисляться в льготной исчислении из расчета 1 год за 1 год 3 мес., в том числе период нахождения ее в административном отпуске по уходу за ребенком, в котором она находилась до <***> г. В периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации за ней сохранялись рабочее место и заработная плата, из которой производились отчисления в пенсионный фонд, поэтому истица считает, что данные периоды работы также подлежат включению в специальный трудовой стаж. Просит включить ей в специальный трудовой стаж период с <***> г. по <***> г. в качестве зубного врача ... завода «***» в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 мес., курсы повышения квалификации с <***> г. по <***> г. в льготном исчислении как 1 год за 1 год 3 мес., периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации с <***> по <***> г. в календарном исчислении и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с <***> г.
В судебном заседании истец Андронова О.В. и ее представитель адвокат Авдошин В.В. исковые требования поддержали, уточнив, что период ее работы с <***>. по <***> г. следует включить как работу в качестве зубного врача ... завода «***» в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 мес., период с <***> года по <***> г. отпуск по беременности и родам в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 мес., период с <***> г. по <***> г. -отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 мес., курсы повышения квалификации с <***> г. по <***> г. в льготном исчислении как 1 год за 1 год 3 мес., периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации с <***> г. по <***> г., с <***> г. по <***> г., с <***> г. по <***> г. в календарном исчислении и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с <***> г. В период работы ее в качестве зубного врача она оказывала медицинскую помощь работникам ... завода «***» и всему населению с. ... и близлежащих деревень. Ее кабинет находился в здравпункте, который находился в помещении ... ФАП, там были кабинеты : физиолечения, процедурный, зубного врача, кабинет фельдшера. Она делала отчеты и предоставляла их в ... ЦРБ. Считает, что на момент обращения ее с заявлением в пенсионный фонд она имела достаточного специального стажа для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
Ответчик - представитель ГУ Учреждения пенсионного фонда РФ по ... району - Кузнецова Н.В., действующая по доверенности, иск не признала, в судебном заседании пояснила, что на момент обращения истицы к ним с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости специальный стаж у Андроновой О.В. составил <***> В назначении досрочной трудовой пенсии по старости ей было отказано из-за недостаточности специального стажа. В трудовой книжке имеется запись о Андроновой О.В. как о работнике ... завода «***». Данное предприятие не является лечебно-профилактическим учреждением. Поэтому они не включили в специальный стаж периоды ее работы с <***> г. в качестве зубного врача ... завода «***», периоды курсов повышения квалификации с <***> и период с <***> г. отпуск по уходу за ребенком.
Представитель 3-го лица - ГБЗУ НО ... ЦРБ - с исковыми требованиями истца согласна.
Выслушав стороны, свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:
Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Право на трудовую пенсию согласно статье 3 Федерального закона N 173-ФЗ имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом N 167-ФЗ, и нетрудоспособные члены их семей.
Трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона N 173-ФЗ (мужчинам - 60 лет, женщинам - 55 лет), назначается по основаниям, предусмотренным статьями 27, 27.1 и 28 этого Закона.
В соответствии со статьями 27 и 27.1 названного Закона основанием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда. Досрочное назначение трудовой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным статьей 28 этого закона, связано с обстоятельствами, признаваемыми законодателем социально важными или социально уважительными.
Согласно статьям 27, 27.1 и 28 Федерального закона N 173-ФЗ одним из условий установления трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
Как установлено судом и усматривается из материалов дела, <***> г. г. Андронова О.В. обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по ... району с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Решением пенсионного фонда от <***> года Андроновой О.В. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости было отказано ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ, необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Согласно решению от <***> г. стаж Андроновой О.В., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, составил <***> день вместо требуемого специального стажа 25 лет.
В специальный стаж не были включены периоды работы Андроновой О.В. с <***> года в качестве зубного врача в ... заводе «***», т.к. данное предприятие не относится к лечебно-профилактическому учреждению.
Однако, дав оценку собранным по делу доказательствам, суд приходит к выводу, что данная позиция ответчика ошибочная.
Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 26 мая 2009 года N 449),
Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 26 мая 2009 года N 449).
Согласно Постановлению Пленума Верховного суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовую пенсию»- При разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).
В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до <***> года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464.
Согласно пункту 1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, такое право предоставлено врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. При этом вышеуказанным Постановлением предусмотрено, что работа сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в стаж из расчета 1 год работы за 1 год и 3 мес. Данное Постановление действовало до 01.11.1999 года.
При исчислении специального стажа лечебной деятельности, имевшей место до <***> г., применялась Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 03.11.1999 г. №395.
Пунктом 15 указанной номенклатуры предусмотрены здравпункты (врачебные, фельдшерские), которые являются структурными подразделениями учреждений здравоохранения или предприятий промышленности, строительства, транспорта, связи и других организаций, а также образовательных учреждений, и предназначены для оказания первичной медицинской помощи рабочим, служащим и учащимся.
В соответствии с Положениями о фельдшерском здравпункте, утвержденном Приказом Министерства здравоохранения и медицинской промышленности РФ № 130 от 23 июня 1994 г. «Об организации медицинской помощи работающим на предприятиях промышленности, строительства, транспорта, связи в условиях обязательного медицинского страхования населения» - «1.1. Фельдшерский здравпункт - структурное подразделение учреждения здравоохранения или предприятия промышленности, строительства, транспорта, связи, предназначенное для оказания первичной медицинской помощи трудящимся и учащимся учебных заведений. 1.2. Фельдшерский здравпункт может быть организован: 1.2.1. В пределах действующих рекомендательных штатных нормативов на предприятиях с различными формами собственности, … 2.1. Основной задачей фельдшерского здравпункта является оказание первичной доврачебной помощи рабочим, служащим и учащимся, участие в проведении профилактических мероприятий, направленных на снижение
заболеваемости, травматизма и инвалидности…3.1. Фельдшерский здравпункт размещается в помещении, предоставленном предприятием (учебным заведением) промышленности, строительства, транспорта, связи. Независимо от форм собственности содержание помещения обеспечивает предприятие (учебное заведение). 3.2. Здравпункт возглавляет заведующий: фельдшер (фельдшер общей практики) или медицинская сестра».
Положением о фельдшерском здравпункте, утвержденном Приказом Министерства здравоохранения СССР от 3 января 1978 г. N 12 также предусматривалось, что фельдшерский здравпункт организуется при промышленных, строительных и транспортных предприятиях, учебных заведениях и т.д. в соответствии с действующими штатными нормативами и является структурным подразделением поликлиники, возглавляется фельдшером, должен иметь набор помещений в соответствии со СНиП II-92-76.
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
Исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.
В соответствии со ст.66 Трудового кодекса РФ «Трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной.
В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе».
Согласно записи в трудовой книжке Андроновой О.В./ Крутовой, Бойцовой/ лд.8-12 приказом № <***> от <***> г. она была принята зубным врачом в ... завод «***»», <***> приказом <***> от <***> года она была уволена с работы в связи с переводом в ... ЦРБ., и <***> г. она была принята на должность зубного врача ... ЦРБ.
Доводы истца о том, что в данный период времени она работала зубным врачом в здравпункте подтверждаются письменными доказательствами, а именно решением ... райсуда от <***> года по иску КАБо включении ей в специальный стаж определенного периода работы и назначения досрочной трудовой пенсии, где суд включил в специальный стаж периоды ее работы с <***> года по <***> г., с <***> г.в качестве медицинской сестры фельдшерского здравпункта ... завода «***», а также копиями приказов ОАО «*** от <***> года № <***> лд. 46, от <***> г. № <***> лд.61, от <***> г. № <***> лд.48, которые подтвердили, что в ... заводе «***» /ОАО «***»/ имелся здравпункт, который возглавляла заведующая, в данном структурном подразделении имелось свое штатное расписание, здравпункт находился в отдельно оборудованном помещении.
Также доводы истца подтверждаются предоставленными суду отчетами райздравотдела за <***> лд.50,за <***>., где указано, что имелся здравпункт завода «***» в с..., в котором оказывалась первичная доврачебная помощь рабочим, служащим и иному населению.
Свидетели И и Ч подтвердили, что в <***>. в ... заводе «***» был свой здравпункт, который находился в отдельном помещении, оборудованном для оказания медицинской помощи больным предприятия и всего населения близлежащих населенных пунктов. В здравпункте были процедурный кабинет, физиолечения, кабинет зубного врача. В зубном кабинете в <***>. в качестве зубного врача работала Андронова О.В., которая вела прием граждан, оказывала им врачебную помощь.
В связи, с чем суд приходит к выводу, что период работы с <***> года Андронова О.В. работала в качестве зубного врача в здравпункте ... завода «***», однако судом установлено, что приказом №<***> а от <***> г. на период декретного отпуска Крутовой О.В. /Андроновой О.В. / был принят на работу Б <***> г. лд. 22
Согласно свидетельству о рождении лд.68 Андронова О.В. родила <***> года сына К
В обменной карте Крутовой О.В. / Андроновой О.В./ указано, что с <***> года ей был предоставлен лист о ее нетрудоспособности.
О том, что с <***>. включительно Андронова О.В. /Крутова О.В. / находилась на «больничном листе» подтверждается архивной выпиской заработной платы из ведомости ... завода «***» за <***>.
Согласно ст.255 ТК РФ -Отпуска по беременности и родам предоставляются женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере.
Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных ею до родов.
В связи с чем суд считает, что с <***> г. Андронова О.В. работала в качестве зубного врача в здравпункте ... завода «***», с <***> г. / <***>/ она находилась в отпуске по беременности и родам, поэтому период с <***> г. подлежит включению истице в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 мес.
Период с <***> года Андронова О.В. находилась в отпуске по уходу за ребенком, поэтому данный период также подлежит включению ей в специальный стаж, но в календарном исчислении.
Не может суд согласиться с позицией Управления пенсионного фонда РФ по ... району, что Андроновой О.В. нельзя включить в специальный трудовой стаж периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации, поскольку в силу п.4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы /должность/ и средняя заработная плата по основному месту работы.
Поэтому периоды нахождения Андроновой О.В. на курсах повышения квалификации с <***> г., с <***> г. подлежат включению в специальный стаж в календарном исчислении.
Факт нахождения Андроновой О.В. на курсах повышения квалификации подтверждается в судебном заседании копиями приказов, копиями сертификатов о прохождении курсов повышения квалификации, справкой работодателя, что в период прохождения истицей курсов повышения квалификации за ней сохранялись рабочее место, заработная плата и из заработной платы выплачивались страховые взносы в пенсионный фонд. Лд. 69,70,71,72,73,75.
Данные периоды являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, поэтому они подлежат включению в специальный стаж.
Андроновой О.В обратилась с заявлением в пенсионный фонд о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости <***> на момент обращения с заявлением она имела специального стажа более 25 лет, поэтому ее требования о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости подлежат удовлетворению.
В судебном заседании истец заявила требования о взыскании расходов за услуги представителя в сумме ***., оплата услуг подтверждается квитанцией № <***> от <***>
В силу статьи 94 Гражданского процессуального кодекса РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе и расходы на оплату услуг представителей.
Статья 100 Гражданского процессуального кодекса РФ определяет, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя, и тем самым - на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции РФ, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Именно поэтому в статье 100 Гражданского процессуального кодекса РФ речь идет, по существу, об обязанности суда установить баланс между правами лиц, участвующих в деле.
По материалам дела установлено, что адвокат участвовал по делу несколько дней, принимал участие в сборе и представлении письменных доказательств в обоснование доводов истца, учитывая то обстоятельство, что данное дело не представляет особой сложности, непродолжительность процесса, возражение ответчика в части взыскания с них данных расходов по делу, суд приходит к выводу, что следует удовлетворить требования Андроновой О.В. частично в сумме ***.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Иск Андроновой О.В. к ГУ Управлению пенсионного фонда РФ по ... району о включении определенного периода работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворить частично.
Включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости Андроновой О.В. периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации в календарном исчислении с <***> г. по <***> г., с <***> г. по <***> г., с <***> г. по <***> г., с <***> г., период ее работы в качестве зубного врача фельдшерского здравпунка ... завода «***» с <***> г. из расчета как 1 год за 1 год 3 мес., период с <***> год период нахождения ее в административном отпуске по уходу за ребенком в календарной исчислении.
Обязать Управления пенсионного фонда РФ по ... району назначить Андроновой О.В. досрочную трудовую пенсию по старости начиная с <***>., в остальной части иска отказать.
Взыскать с ГУ Управления пенсионного фонда РФ по Сосновскому району в пользу Андроновой О.В. расходы по госпошлине в сумме 100 рублей и расходы за услуги представителя в сумме ***.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский Областной суд через Сосновскийрайсуд в апелляционном порядке в течение месячного срока с момента изготовления мотивированного решения суда.
решение вступило в законнукю силу. Рябова Т.Н.
Мотивированное решение изготовлено 18.11.2013 г.
Судья: Рябова Т.Н.