Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-25/2021 от 21.01.2021

УИД 59RS0030-01-2021-000067-17    

Дело № 12-25/2021    

Р Е Ш Е Н И Е

г. Оса         11 февраля 2021 года

Судья Осинского районного суда Пермского края Павлова Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания консультантом суда Богомягковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 08.12.2020,

УСТАНОВИЛ:

Определением УУП отдела УУП и ПДН Межмуниципального отдела МВД России «Осинский» Шестакова А.А. от 08.12.2020 отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении Решетниковой Екатерины Владимировны на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава правонарушения.

Представитель Открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала» - филиал «Пермэнерго» (далее – ОАО МРСК Урала») Етоев В.А. обратился в Осинский суд с жалобой, в которой просит отменить определение от 08.12.2020 с направлением материалов для проведения новой проверки. Указывает, что ОАО МРСК Урала» обратилось в МО МВД России «Осинский» с просьбой привлечь Решетникову Е.В. к ответственности за незаконное подключение части электропроводки дома по адресу: <адрес>, помимо прибора учета энергии, провести проверки по факту безучетного потребления электрической энергии. Считает, что выводы должностного лица об отсутствии в действиях Решетниковой Е.В. состава административного правонарушения не соответствуют фактическим обстоятельствам по делу, сделаны без исследования доказательств, в том числе акта о безучетном потреблении энергии № 12-3/39-20 на объем 8 954 кВт., акта проверки пробора учета, без допроса лиц, составивших акт.

В судебном заседании представитель ОАО «МРСК Урала» Етоев В.А. жалобу поддержал, пояснил, что безучетное потребление Решетниковой Е.В. электрической энергии подтверждено представленными доказательствами, в связи с чем должностное лицо неверно пришел к выводу об отсутствии в действиях Решетниковой Е.В. состава правонарушения. Материал проверки из ОАО «МРСК Урала» не запрашивался, никто из представителей ОАО «МРСК Урала» по обстоятельствам выявленного правонарушения, не допрашивался.

Должностное лицо Шестаков А.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Решетникова Е.В. пояснила, что не допускала безучетного потребления электрической энергии, акт не подписала, так как с ним не согласилась, коммунальные платежи за электрическую энергию производит своевременно и согласно представленным квитанциям.

Свидетель Ермаков П.В. пояснил, что 10.09.2020 в результате проверки потребителя Решетниковой Е.В. был выявлен факт несанкционированного подключения с вводного кабеля помимо прибора учета скрытно для электроснабжения жилого дома, был составлен акт в присутствии потребителя. По результатам проверки потребителю предписано вынести прибор учета на границу балансовой принадлежности и потребитель был переведен с 10.09.2020 на оплату по нормативу. В отдел полиции для дачи пояснений его не вызывали.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, доводы, изложенные в жалобе, судья приходит к следующему выводу.

Частью 1, 2 ст. 7.19 КоАП РФ установлена административная ответственность за самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния. За совершение данного правонарушения предусмотрено наказание в виде административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц -

В силу статьи 28.1 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении может быть начато при наличии достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения.

Заявления физических лиц, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ), являются одним из поводов для возбуждения дела об административном правонарушении (п. 3 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ).

Вопрос о том, являются ли сообщенные в заявлении данные достаточными для возбуждения дела об административном правонарушении, разрешается лицом, уполномоченным возбуждать такие дела.

В случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пп. 2,3 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении (ч. 5 ст. 28.1 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.9 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в ст. 24.5 КоАП РФ, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных ст. 29.10 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, 09.10.2020 в МО МВД России «Осинский» обратился заместитель начальника Осинских электрических сетей ОАО «МРСК Урала» Литвиненко А.В. с просьбой привлечь Решетникову Е.В. к административной ответственности по ст. 7.19 КоАП РФ по факту неучтенного потребления электроэнергии помимо прибора учета по адресу: <адрес>, принадлежащего Решетниковой Е.В.

В рамках проведения проверки по материалу проверки КУСП № 6308 от 09.10.2020 участковым ОУУП и ПДН Шестаковым А.А. были отобраны объяснения у Решетниковой Е.В., отрицавшей тот факт, что в доме, где она проживает имеется скрытая проводка, не подключенная к прибору учета электроэнергии; принимались меры к опросу сотрудников ОАО «МРСК Урала», составлявших Акт, что подтверждается имеющимися в материалах дела рапортами.

Оценив вышеприведенные доказательства, должностное лицо пришел к выводу о том, что проверкой не установлено фактов совершения противоправного деяния со стороны Решетниковой Е.В. и в действиях Решетниковой Е.В. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 7.19 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что проверка по заявлению о привлечении к административной ответственности Решетникову Е.В. проведена неполно, в действиях Решетниковой Е.В. имеется состав вменяемого правонарушения, не могут признаны состоятельными в силу следующего.

Административное правонарушение, предусмотренное ст. 7.19 КоАП РФ, относится к административным правонарушениям в области охраны собственности (глава 7 КоАП РФ).

На основании ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение данного правонарушения составляет три месяца со дня его совершения.

Согласно п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

События, на основании которых ОАО «МРСК Урала» просит привлечь виновное лицо Решетникову Е.В. к административной ответственности, имели место 10.09.2020, то есть последним днем привлечения к административной ответственности являлось 10.12.2020.

За пределами срока давности привлечения к административной ответственности возможность правовой оценки действий Решетниковой Е.В. на предмет наличия в ее действиях состава административного правонарушения, утрачена. Какие-либо суждения относительно виновности лиц, причастных к безучетному потреблению электрической энергии в судебном акте не могут быть изложены.

Учитывая изложенное и с учетом невозможности в силу ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ ухудшения правового режима лица, в отношении которого производство по делу о административном правонарушении не возбуждалось, определение должностного лица от 08.12.2020 по доводам, изложенным в жалобе, отменено быть не может.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

определение УУП отдела УУП и ПДН МО МВД России «Осинский» Шестакова А.А. от 08.12.2020 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 7.19 КоАП РФ в отношении Решетниковой Екатерины Владимировны представителя ОАО «МРСК Урала» оставить без изменения, жалобу Етоева Владимира Анатольевича– без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Осинский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии настоящего решения.

Судья         Н.Н. Павлова