Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-170/2018 ~ М-73/2018 от 01.02.2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 августа 2018 года г. Валдай

Валдайский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Павлюк Е.В.,

при секретаре Смирнове С.С.,

с участием истца и.о.прокурора Валдайского района Шаройкина В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Валдайского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Семенову Эдуарду Алексеевичу об обязании привести в первоначальное состояние береговую линию озера Шлино,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Валдайского района обратился в Валдайский районный суд Новгородской области с требованием о защите прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Семенову Э.А. об обязании последнего привести в первоначальное состояние береговую полосу озера Шлино возле земельных участков с кадастровыми номерами №, восстановить свободный проход вдоль уреза воды озера Шлино.

Исковое заявление мотивировано тем, что в ходе проверки соблюдения природоохранного законодательства проведенной по информации Управления Росприроднадзора по Новгородской области (далее Управление) установлен факт препятствия обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту — оз. Шлино.

В ходе судебного разбирательства в порядке ч. 1 ст. 39 ГПК РФ прокурор изменил исковые требования и просил обязать Семенова Э.А. привести в первоначальное состояние береговую полосу озера Шлино возле земельных участков с кадастровыми номерами №, восстановить свободный проход вдоль уреза воды озера Шлино, а именно:

- произвести демонтаж бетонной конструкции, установленной по береговой линии водного объекта;

-провести рекультивацию береговой полосы озера Шлино, нарушенную в результате отсыпки песком;

-демонтировать бетонную цельнолитую конструкцию, огораживающую береговую полосу, прилегающую к земельному участку с кадастровым номером №, и раздельные бетонные блоки, установленные на границе водного объекта и береговой полосы, прилегающей к земельному участку с кадастровым номером №, вдоль береговой линии водного объекта.

В судебном заседании и.о. прокурора Шаройкин В.В. исковые требования с учетом их изменений поддержал, по изложенным в заявлении основаниям.

Ответчик Семенов Э.А., будучи надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки в суд не сообщил, об отложении дела слушанием не просил.

Семенова Е.В., привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица, будучи надлежащим образом извещена о дне и времени судебного заседания, в судебное заседание не явилась, об уважительности причин неявки в суд не сообщила, об отложении дела слушанием не просила.

ФИО8, ФИО9, ФИО10, привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, в судебное заседание не явились, судом приняты исчерпывающие меры к извещению указанных лиц, почтовая корреспонденция возвращена с указанием судебное извещение не вручено в связи с истечением срока хранения.

Представители привлеченных к участию в деле в качестве третьих лиц - Управления Росприроднадзора по Новгородской области, Администрации Валдайского муниципального района, Администрации Едровского сельского поселения, Невско-Ладожского Бассейнового водного Управления Федерального агентства водных ресурсов, будучи надлежащим образом извещены о дне и времени судебного заседания, в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Согласно отзыву Управление Росприроднадзора по Новгородской области поддержало исковое заявление с его изменениями прокурора Валдайского района в полном объеме.

В отзыве Невско-Ладожское Бассейновое водное Управление Федерального агентства водных ресурсов, ссылаясь на положения Водного Кодекса Российской Федерации указывает, что полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Берегоукрепительные сооружения являются разновидностью гидротехнических сооружений. Проведение работ по берегоукреплению без предоставления водного объекта в пользование противоречит действующему законодательству.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему решению:

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно статье 11 Федерального Закона "Об охране окружающей среды", каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, на достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение вреда окружающей среде.

Согласно п. 1 ст. 1 Водного кодекса РФ (далее — ВК РФ) водный объект это природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 5 ВК РФ водные объекты в зависимости от особенностей их режима, физико-географических, морфометрических и других особенностей подразделяются на: поверхностные водные объекты и подземные водные объекты. К поверхностным водным объектам относятся: водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища).

Частью 1 ст. 6 ВК РФ установлено, что поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено данным Кодексом.

Согласно ч. 2 ст. 6 ВК РФ каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 8 ст. 6 ВК РФ каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 65 ВК РФ водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.

Из информации Управления № от 23 ноября 2017 года следует, что в июле 2017 года по обращению ФИО6 проведено обследование земельного участка в д. Красилово Валдайского района в водоохранной зоне оз. Шлино (Шлинское водохранилище). В ходе обследования установлено, что на земельном участке, граничащем с участками с кадастровыми номерами №, и расположенном в водоохранной зоне оз. Шлино, Семеновым Э.А. осуществляются работы по отсыпке береговой полосы оз. Шлино песчаным материалом и работы по укреплению береговой линии озера бетонными конструкциями. Перпендикулярно береговой линии озера между участками с кадастровыми номерами № до уреза воды установлено бетонное ограждение высотой более 2 м. Географические координаты границ отсыпанной территории и бетонного ограждения: № в.д. Проход вдоль уреза воды озера в береговой полосе озера Шлино на рассматриваемом земельном участке невозможен. Построенные Семеновым Э.А. бетонные ограждения и отсыпка песком участка береговой полосы озера Шлино ограничивают пользование береговой полосой оз. Шлино другим гражданам, создают опасные условия для пользования водным объектом.

Из пояснений Семенова Э.А. следует, что работы по отсыпке береговой полосы и установке ограждающих бетонных конструкций напротив его земельного участка производись непосредственно им с применением наемной рабочей силы.

Управлением 17 июля 2017 года определением № возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 8.12.1 КоАП РФ, и проведении административного расследования в отношении Семенова Э.А., сроки которого определением № от 15 августа 2017 года продлены до 14 сентября 2017 года.

16 ноября 2017 года дело об административном правонарушении № в отношении Семенова Э.А. рассмотрено, Семенов Э.А. привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 3000 рублей. В соответствии с ч.4 ст.4.1 КоАП РФ назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.

По настоящее время береговая полоса оз. Шлино возле земельных участков с кадастровыми номерами № в первоначальное состояние не приведена, свободный проход вдоль уреза воды не восстановлен, участок отсыпан песком на высоту более 2 м., что следует из информации Управления и информации, полученной прокуратурой района от Администрации Едровского сельского поселения.

В силу пункта 1 статьи 39 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее Закон №7-ФЗ) юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружении и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности согласно п.1 ст.4 Закон №7-ФЗ являются, компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

Бездействие Семенова Э.А. влечет нарушение основных принципов природоохранного законодательства, установленных ст.3 Закона №7-ФЗ, а также прав граждан, закрепленных ст.11 Закона №7-ФЗ и ст.ст. 41 и 42 Конституции РФ, и а именно: на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

В следствии указанных обстоятельств, нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Таким образом, береговая полоса оз. Шлино возле земельных участков с кадастровыми номерами № должна быть приведена в первоначальное состояние Семеновым Э.А., а также должен быть восстановлен свободный проход вдоль уреза воды.

В силу статьи 60 Земельного кодекса РФ положение, существовавшее до нарушения права на земельный участок, должно быть восстановлено, а действия, нарушающие право на земельный участок или создающие угрозу его нарушения восстановлены.

Таким образом, исковые требования прокурора Валдайского района Новгородской области в интересах неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная госпошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Таким образом, с ответчика следует взыскать в доход федерального бюджета согласно ст. 333.19 НК РФ государственную пошлину в размере 300 руб. 00 коп.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 94,98, 193-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Валдайского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Семенову Эдуарду Алексеевичу удовлетворить в полном объёме.

Обязать Семенова Эдуарда Алексеевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, привести в первоначальное состояние береговую полосу озера Шлино возле земельных участков с кадастровыми номерами №, восстановить свободный проход вдоль уреза воды озера Шлино, а именно:

- произвести демонтаж бетонной конструкции, установленной по береговой линии водного объекта;

-провести рекультивацию береговой полосы озера Шлино, нарушенную в результате отсыпки песком;

-демонтировать бетонную цельнолитую конструкцию, огораживающую береговую полосу, прилегающую к земельному участку с кадастровым номером №, и раздельные бетонные блоки, установленные на границе водного объекта и береговой полосы, прилегающей к земельному участку с кадастровым номером №, вдоль береговой линии водного объекта.

Взыскать с Семенова Эдуарда Алексеевича в пользу федерального бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Валдайский районный суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения, то есть с 6 августа 2018 года.

Судья: подпись:

Копия верна: судья:                         Е.В. Павлюк

Решение вступило в законную силу «___»____________________2018года