Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2261/2012 ~ М-1971/2012 от 26.09.2012

Дело № 2-2261/12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 ноября 2012 года г. Ставрополь

Октябрьский районный суд г. Ставрополя в составе:

председательствующего судьи Ширяева А. С.,

при секретаре Губановой Е.Г.,

с участием представителя истца Васильченко Н.С., У.О.П., действующей на основании доверенности от 20.09.2012г.,

представителя третьего лица КУМИ г. Ставрополя, З.М.В., действующей на основании доверенности от 08.08.2012г.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Октябрьского районного суда г. Ставрополя гражданское дело по исковому заявлению Васильченко Н.С., Васильченко Е.В. к ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерство обороны РФ, администрации города Ставрополя о признании права общей долевой собственности в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Васильченко НС. и Васильченко Е.В. обратились в суд с исковым заявлением ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерство обороны РФ и администрации города Ставрополя о признании права общей долевой собственности в порядке приватизации.

Из искового заявления следует, что -- 2011 года «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации» в лице Шустовой И.А. заключило с Васильченко Н.С. договор социального найма жилого помещения № --, предметом которого явилось бессрочное владение и пользование изолированным жилым помещением, находящимся в федеральной собственности, состоящее 2 комнат в двухкомнатной квартире (доме) общей площадью 55,92кв.м., в том числе, жилой 25,3 кв.м., по адресу: г. Ставрополь, пр. --, -- --. Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от -- 2012 года № -- правообладателем указанной квартиры выступает Российская Федерация, правопритязания не зарегистрированы. В соответствии с приказом Министра Обороны Российской Федерации № -- от 17 декабря 2010 года «О реорганизации федеральных государственных учреждений Министерства обороны Российской Федерации», ФГУ «Ставропольская КЭЧ района» МО РФ последняя реорганизована путем присоединения к Федеральному государственному учреждению «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» сокращ. ФГУ «СК ТУИО» Министерства обороны Российской Федерации (г. Ростов-на-Дону, пр. --, д.--) с 20 декабря 2010 года. Согласно пункту 9 вышеуказанного приказа, руководителям реорганизованных территориальных управлений Министерства обороны Российской Федерации (г. Ростов-на-Дону) рекомендовано произвести государственную регистрацию прав оперативного управления на федеральное недвижимое имущество реорганизуемых организаций в органах, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Между тем государственная регистрация за ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны РФ на спорную квартиру не была произведена. Согласно статьям 15, 15.1 Федерального закона "О статусе военнослужащих" жилищное строительство и приобретение жилья для военнослужащих осуществляются за счет средств федерального бюджета федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба. Обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более и которые до 1 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется за счет средств федерального бюджета по выбору гражданина, уволенного с военной службы, в форме предоставления жилого помещения в собственность бесплатно; жилого помещения по договору социального найма; единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения. Васильченко Н. С. и члены его семьи: жена Васильченко Е. В., и сын Васильченко Д.Н., -- года рождения, что подтверждается свидетельством о заключении брака от -- года № I-ДН № - и свидетельством о рождении от -- года № I-ДН № - имеют право на получение жилого помещения в собственность по нормам, предусмотренным указанным законом. Согласно выписке из приказа от -- 2010 года № -- выслуга Васильченко Н.С. в календарном исчислении составляет 11 лет 9 месяцев. Васильченко Н.С. уволен из Вооруженных сил РФ в связи с организационно-штатными мероприятиями по сокращению. Указанное обстоятельство имеет важное правовое значение в вопросе получения жилого помещения военнослужащим в собственность или по договору социального найма при общей выслуге лет 20 и более лет и 10 лет в результате увольнения с военной службы. Из представленной в суд копии договора социального найма жилого помещения № -- от -- 2011 года, предметом которого явилось бессрочное владение и пользование изолированным жилым помещением, находящимся в федеральной собственности, состоящее 2 комнат в двухкомнатной квартире (доме) общей площадью 55,92кв.м., в том числе, жилой 25,3 кв.м., по адресу: г. Ставрополь, пр. --, -- -- Кроме того, приказом министра обороны Российской Федерации от --2012 года № - «О передаче объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность города Ставрополя, Ставропольского края, квартира - по проспекту -- г. Ставрополя, Ставропольского края передана в муниципальную собственность города Ставрополя. В соответствии с федеральным законом от 08.12.2011 N 423-ФЗ "О порядке безвозмездной передачи военного недвижимого имущества в собственность субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, муниципальную собственность и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", статья 3 которого регламентирует, что решение о безвозмездной передаче военного недвижимого имущества из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга либо муниципальную собственность принимается соответственно уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации, внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, органов государственной охраны и подведомственных им организаций. Согласно положению о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 16.08.2004 N 1082 (ред. от 29.02.2012) "Вопросы Министерства обороны Российской Федерации" последнее является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации. Согласно пункту 8 указанной статьи Федерального закона указанное решение является основанием для прекращения в отношении переданного военного недвижимого имущества права собственности Российской Федерации и (или) права хозяйственного ведения, права оперативного управления организаций на здания, сооружения, объекты… и возникновения на переданное недвижимое имущество права собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования, которым передано такое имущество. Уполномоченным органом по приватизации муниципального жилищного фонда города Ставрополя является МУП «Жемчуг». Своим письмом в адрес МУП «Жемчуг» от 22 августа 2012 года Васильченко Н.С. обратился с просьбой заключить с ним и членами его семьи договор передачи квартиры в общую долевую собственность. Своим отказом МУП «Жемчуг» от 24.09. 2012 г. сообщило, что по данным комитета по управлению имуществом г. Ставрополя квартира - по пр. --, -- г Ставрополя в реестре муниципального имущества не значится, а МУП уполномочен на приватизацию муниципального жилищного фонда и рекомендовал обраться в суд. В соответствии с пунктом 7 ныне действующего Примерного положения о бесплатной приватизации жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденного решением коллегии Комитета Российской Федерации по муниципальному хозяйству 18 ноября 1993 г. N 4, для приобретения в собственность жилого помещения в порядке приватизации граждане представляют следующие документы: заявление (заявления) на приватизацию занимаемого жилого помещения, подписанное всеми совершеннолетними членами семьи нанимателя (приложения 1,2); документ, подтверждающий право граждан на пользование жилым помещением; справку, подтверждающую, что ранее право на приватизацию жилья не было использовано. Справкой МУП «Жемчуг» от 24.09.2012г. выданный истцам, подтверждается факт не использования ими права бесплатной приватизации в г. Ставрополе. В соответствии с частью третьей статьи 8 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилья он вправе обратиться в суд. В соответствии с этим положением Пленум Верховного Суда Российской Федерации в своем Постановлении от 24 августа 1993 года N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" подтвердил, что судам подведомственны дела, возникающие в связи с осуществлением и защитой прав граждан при приватизации занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая ведомственный жилищный фонд (жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений). Согласно ст. 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. "О приватизации жилищного фонда в РФ" граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения на условиях договора социального найма в государственном и муниципальном жилищном фонде вправе приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных названным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В судебное заседание истцы Васильченко Н.С., Васильченко Е.В. не явились, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, исковые требования, изложенные в исковом заявлении просили удовлетворить в полном объеме.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие истцов.

Представитель истца Васильченко Н.С., У.О.П., действующая на основании доверенности доводы изложенные в исковом заявлении поддержала просила, просила суд удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, представил в суд ходатайство о рассмотрении данного гражданского дела в его отсутствие, а также отзыв на иск, указав, что министерство обороны РФ в лице ФГКУ ««Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» не возражает против оформления в собственность жилых помещений по адресу: Ставропольский край, г. Ставрополь, пр. --, д.-- -- в порядке приватизации при наличии договора социального найма и всех подтверждающих документов в связи с отсутствием в Министерстве обороны процедуры передачи жилья в собственность. Признание права собственности на занимаемые помещения возможны в порядке гражданского судопроизводства.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие представителя ответчика ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ.

Представитель ответчика администрации города Ставрополя, в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил, заявлений не представил.

Руководствуясь ч.3 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие представителя администрации г. Ставрополя.

Представитель третьего лица КУМИ г. Ставрополя, З. М.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании пояснила, что указанная квартира в муниципальной собственности не значится, но КУМИ г. Ставрополя обратилось в Управление Росреестра по СК для регистрации право собственности на спорную квартиру. Просила суд в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Выслушав представителя истца, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 35 Конституции Российской Федерации провозглашено право каждого гражданина иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им.

Согласно статьей 12 ГК РФ, ст.11 ЖК РФ защита гражданских и жилищных прав осуществляется путем признания права.

В силу статьи 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной и (или) муниципальной собственности может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда от 03.11.1998 года и п. 2 Определения Конституционного Суда от 02.11.2000 г. по делу о проверке конституционности отдельных положений ст. 4 Закона РФ « О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» государство, закрепляя в законе право на приватизацию, обязано обеспечить возможность его реализации гражданами, гарантируя при передаче определенного имущества в собственность субъектов частного права, соблюдение принципов и норм, закрепленных Конституцией РФ.

Ведомственный жилищный фонд, в том числе жилищный фонд Минобороны России является собственностью Российской Федерации, при этом жилые дома, сооружения и иные объекты эксплуатируются и обслуживаются квартирно-эксплуатационными частями (Положение о квартирно-эксплуатационной службе и квартирном довольствии СА и ВМФ, утвержденное Приказом МО СССР 1977 г. № 75). В этой своей деятельности КЭЧ обязана руководствоваться нормами действующего жилищного законодательства РФ

В соответствии со ст. 2 закона Российской Федерации от 04.07.1991 №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения.

Согласно ст. 7 Закона №1541-1 передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым полномочными органами с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.

В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе, в соответствии со ст. 8 Закона №1541-1обратиться в суд.

Таким образом, в случае, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

Васильченко Н.С. и члены его семьи вселились в спорное жилое помещение, то есть приобрели право на проживание изолированным жилым помещением – квартирой состоящей из двух комнат, общей площадью 55,7 кв.м., расположенную по адресу: Ставропольский край, город Ставрополь, пр. --, --, --.

Согласно представленным копиям паспортов Васильченко Н.С. Васильченко Е.М., последние зарегистрированы по адресу: Ставропольский край, город Ставрополь, пр. --, --, --

Истцы проживают в спорной квартире, несут бремя её содержания и оплачивают коммунальные услуги.

Справкой ТСЖ «Рубин-2009» от 04.09.2012 г. подтверждается отсутствие задолженности по коммунальным платежам и открытие на имя истцов лицевого счета на квартиру.

Согласно Закону №1541-1 жилое помещение может быть передано в индивидуальную долевую или в общую собственность гражданам, проживающим в жилом помещении и имеющим право на приватизацию.

Васильченко Н.С. и Васильченко Е.В., право бесплатной приватизации в г.Ставрополе не использовали, что подтверждается справкой МУП «Жемчуг» и право на приватизацию они не утратили.

В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 октября 1995 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия», согласно ч. 1 ст. 15 Конституции Российской Федерации Конституция имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. В соответствии с этим конституционным положением судам при рассмотрении дел следует оценивать содержание закона или иного нормативного правового акта, регулирующего рассматриваемые судом правоотношения, и во всех необходимых случаях применять Конституцию Российской Федерации в качестве акта прямого действия.

Согласно пункту 13 указанного постановления «при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, чтоКонституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ч. 1 ст. 27, ч. 1 ст. 40).

В соответствии с постановлением Конституционного Суда Российской Федерации № 25-П от 3.11.1998 г. «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 4 закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в связи с запросами Волгоградской областной думы, Дмитровского районного суда Московской области и жалобой гражданина В.А. Мостипанова» ограничение прав и свобод человека и гражданина путем определения круга объектов, не подлежащих приватизации, допускается только в том случае, если обстоятельства, фактически обуславливающие особенности правового режима жилья, прежде всего его целевого назначения, исключают возможность передачи его в частную собственность, при этом в соответствии с определением Конституционного Суда РФ № 229-Щ от 14.12.1998г. «По запросу Юрьев-Польского районного суда Владимирской области о проверке конституционности части пятой статьи 29 Федерального закона «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалида» осуществляя проверку фактов, обосновывающих в каждом конкретном случае распространение на то или иное жилое помещение особого правового режима, судам надлежит исходить не только из формального решения о целевом назначении данного помещения, но и из практики и перспектив его целевого использования, включения его в соответствующую производственную и социальную инфраструктуру и т.п.. Без исследования таких обстоятельств не может быть обеспечена реальная, гарантируемая статьей 46 Конституции судебная защита прав граждан, в том числе права на приватизацию жилого помещения.

При указанных обстоятельствах, суд полагает, что истцы имеют право на приватизацию занимаемой ими квартиры.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» вступившее в законную силу судебное решение является основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Иск Васильченко Н.С., Васильченко Е.В. к ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений», администрации города Ставрополя о признании права общей долевой собственности в порядке приватизации удовлетворить.

Признать за Васильченко Н.С., Васильченко Е.В., несовершеннолетним В.Д. Н. право общей долевой собственности по 1/3 доли каждому в праве на двухкомнатную квартиру, общей площадью 55,7 кв.м., расположенную по адресу: г. Ставрополь, пр. --, -- --.

Данное решение является основанием для государственной регистрации за Васильченко Н.С., Васильченко Е.В., несовершеннолетним Васильченко Д.Н., 2008 года рождения, права общей долевой собственности по 1/3 доли каждому в праве собственности на двухкомнатную квартиру, общей площадью 55,7 кв.м., расположенную по адресу: г. Ставрополь, пр. --, -- --.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Ставрополя в течение 30 дней.

Судья Ширяев А.С.