Постановление по делу № 4А-145/2019 от 04.02.2019

Дело №4а-145/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

15 марта 2019 года                                                                                                     г. Хабаровск

И.о. заместителя председателя Хабаровского краевого суда Коноплева И.А., рассмотрев протест заместителя прокурора Хабаровского края Серого В.В. на вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного района «г. Николаевск-на-Амуре и Николаевский район Хабаровского края» на судебном участке №42 от 13 апреля 2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «Полигон» Гаврилова А.А.,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением мирового судьи судебного района «г. Николаевск-на-Амуре и Николаевский район Хабаровского края» на судебном участке №42 от 13 апреля 2018г. генеральный директор ООО «Полигон» Гаврилов А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.

Постановление вступило в законную силу.

В протесте, принесенном в Хабаровский краевой суд в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 КоАП РФ, заместитель прокурора Хабаровского края Серый В.В. просит отменить указанное постановление, производство по делу прекратить, ссылаясь на наличие оснований, предусмотренных п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Гаврилов А.А., уведомленный в соответствии с требованиями ч.2 ст.30.15 КоАП РФ о принесении протеста, в установленный срок возражения на него не представил.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы протеста, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Частью 2 ст.14.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Часть 1 ст.171 Уголовного кодекса Российской Федерации устанавливает уголовную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без регистрации или без лицензии в случаях, когда такая лицензия обязательна, если это деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо сопряжено с извлечением дохода в крупном размере.

Согласно примечанию к ст.170 УК РФ крупным размером для целей ст.171 УК РФ признается доход в сумме, превышающей два миллиона двести пятьдесят тысяч рублей, а особо крупным - девять миллионов рублей.

Как следует из материалов данного дела, основанием для привлечения генерального директора ООО «Полигон» Гаврилова А.А. к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.14.1 КоАП РФ, послужили изложенные в обжалуемом акте выводы о том, что он 19 января 2018г. в 14 часов осуществлял деятельность по эксплуатации земельного участка, площадью около 30 000 кв.м. для размещения коммунальных и промышленных отходов под существующей городской свалкой, расположенной на расстоянии около 800 метров к северо-востоку на правой стороне дороги Половинка-Дятлов Ключ Николаевского района Хабаровского края, без специального разрешения (лицензии).

Вместе с тем, как следует из представленных с протестом материалов, постановлением старшего дознавателя ОД ОМВД России по Николаевскому району Вакулюк И.А. от 21 декабря 2018г. в отношении Гаврилова А.А. возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч.1 ст.171 Уголовного кодекса Российской Федерации, по факту того, что в период с 27 февраля 2017г. по 30 ноября 2018г. на территории Николаевского муниципального района Гаврилов А.А., являясь генеральным директором ООО «Полигон», осуществлял предпринимательскую деятельность по оказанию услуг по размещению твердых бытовых отходов за денежное вознаграждение, не имея соответствующей лицензии. Согласно заключению эксперта №133 от 20.12.2018 в результате незаконной предпринимательской деятельности генеральным директором ООО «Полигон» Гавриловым А.А. получен доход в размере 3 955 992 рублей, который является крупным.

Таким образом, при квалификации действий Гаврилова А.А. по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ и по ч.1 ст.171 УК РФ учитывались одни и те же обстоятельства, составляющие объективную сторону составов указанных административного правонарушения и преступления.

В силу п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

В нарушение вышеприведенных требований КоАП РФ мировым судьей, рассматривающим настоящее дело, меры к всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела не приняты, наличие либо отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не выяснено.

В соответствии с п.4 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного района «г.Николаевск-на-Амуре и Николаевский район Хабаровского края» на судебном участке №42 от 13 апреля 2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1 КоАП РФ, в отношении Гаврилова А.А., подлежит отмене.

Производство по настоящему делу об административном правонарушении в отношении Гаврилова А.А. подлежит прекращению на основании п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с наличием по одному и тому же факту совершения противоправных действий лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о возбуждении уголовного дела.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ

П О С Т А Н О В И Л:

постановление мирового судьи судебного района «г. Николаевск-на-Амуре и Николаевский район Хабаровского края» на судебном участке №42 от 13 апреля 2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «Полигон» Гаврилова А.А. – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протест заместителя прокурора Хабаровского края Серого В.В. считать удовлетворенным.

И.о. заместителя председателя

Хабаровского краевого суда                                                         И.А. Коноплева