Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5674/2020 ~ М-5414/2020 от 09.10.2020

Дело № 2-5674/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

01 декабря 2020 года                                 г. Щелково Московской области

Щёлковский городской суд Московской области в составе:Председательствующего судьи Кудряковой Ю.С.

При секретаре судебного заседания Акимовой Е.С.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ковалёвой ФИО2 к Якушину ФИО7, Администрации городского округа Щёлково Московской области о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ

Ковалёва ФИО2 обратилась в Щёлковский городской суд с исковым заявлением к Якушину ФИО8, Администрации городского округа Щелково Московской области о признании права собственности на жилой дом, общей площадью 61,2 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

В обоснование иска указала, что является собственником ? доли в праве общей долевой собственности земельный участок, с кадастровым номером №, площадью 771 кв.м., расположенным по адресу: <адрес>. Сособственником указанного земельного участка является Ответчик – Якушин ФИО9 (доля в праве ?). Решением Щёлковского городского суда Московской области от 03 декабря 2015 года по делу № определен порядок пользования земельным участком с кадастровым номером № в пользование Ковалевой ФИО10 выделен земельный участок площадью 381 кв.м. На выделенном в пользование земельном участке Истицей своими силами и средствами возведено жилое строение - дом. Указанное строение, по её мнению, является жилым и пригодным для круглогодичного проживания.

Обратившись в Щёлковский отдел Управления Росреестра по Московской области по вопросу государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на жилой дом, получено уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, в соответствии с которым:

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером № принадлежит на праве общей долевой собственности Якушину ФИО11, Ковалевой ФИО12, однако, Вами представлено заявление о государственной регистрации права собственности от имени одного собственника. Для устранения причин, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, необходимо предоставить заявление на право общей долевой собственности от всех правообладателей земельного участка с кадастровым номером №

Таким образом Ковалёва И.Е. не имеет возможности приобрести в единоличную собственность возведенный ею жилой дом.

На основании изложенного, просит суд признать за ней право собственности на жилой дом, общей площадью 61,2 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

В судебное заседание истец Ковалёва И.Е. не явилась, извещена.

Представитель Ковалёвой И.Е. по доверенности Шабакаев Д.А. на удовлетворении требований настаивал.

Ответчик Якушин М.А. в судебное заседание явился, против удовлетворения заявленного требования не возражал, обстоятельства изложенные Ковалёвой И.Е. в исковом заявлении признал.

Представитель ответчика Администрации городского округа Щелково Московской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

В порядке ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, изучив и исследовав материалы гражданского дела, находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Часть 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ (далее ЖК РФ) определяет понятие жилого помещения - изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

В соответствии со ст. 16 ЖК РФ жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании. При этом жилой дом относится к жилым помещениям.

В силу ст. 209 ГК РФ, собственник вправе свободно владеть, пользоваться и распоряжаться своей собственностью.

Согласно ст. 40 Земельного кодекса РФ (далее ЗК РФ), собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием.

В соответствии с п. 1 ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос - при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка.

В соответствии со ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с п.1 ст.222 Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Пункт 2 указанной выше статьи предусматривает, что лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на неё право собственности и самовольная постройка подлежит сносу, кроме случаев, предусмотренных п.3 ст.222 ГК РФ, в соответствии с которым право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Исходя из конституционного принципа равенства всех перед законом (ст.19 Конституции РФ), в силу ст. 263 ГК РФ, ст. 40 Земельного кодекса РФ, предоставляющих право собственников земельного участка на возведение на нем зданий и сооружений, осуществление их переустройства и сноса, а также разрешения строительства на своем участке другим лицам, самовольная постройка может быть сохранена, и право собственности на строение может быть приобретено лицом, в собственности которого находится земельный участок, на котором возведена самовольная постройка, при условии, если сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также в том случае, если при строительстве соблюдены установленные соответствующими нормативными актами градостроительные, строительные, экологические, санитарно-гигиенические, противопожарные и иные правила и нормативы, поскольку п.3 ст.222 ГК РФ предоставляет возможность сохранения самовольной постройки при вышеизложенных условиях лицам, указанным в данной статье ГК РФ.

Статья 56 ЗК РФ предусматривает возможность ограничения прав на землю по основаниям, установленным Кодексом, федеральными законами. Ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления или решением суда. Ограничения прав на землю устанавливаются бессрочно или на определенный срок и сохраняются при переходе права собственности на земельный участок к другому лицу.

Постановление Правительства РФ от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" устанавливает требования, которым должно отвечать жилое помещение.

При этом запретов на расположение жилых домов на садовых земельных участках данное Положение не содержит.

Кроме того, Градостроительный кодекс РФ (часть 2 статьи 35) позволяет включать в состав жилых зон зоны застройки индивидуальными жилыми домами, зоны застройки малоэтажными жилыми домами, а также зоны жилой застройки иных видов, то есть возникают практически идентичные правовые режимы земельных участков, предоставляемых для ведения садоводства и для ведения дачного хозяйства, на которых фактически возведены индивидуальные жилые дома.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ (ред. от 03.08.2018) "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", садовый земельный участок - земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей (п.1); садовый дом - здание сезонного использования, предназначенное для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их временным пребыванием в таком здании (п.2).

Как следует из материалов дела, Ковалева ФИО13, является собственником ? доли в праве общей долевой собственности земельный участок, с кадастровым номером №, площадью 771 кв.м., расположенным по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения гражданами садоводства и огородничества.

По ходатайству представителя истца судом была назначена строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено эксперту ФИО5

Согласно заключению эксперта № установлено следующее.

На основании результатов проведенного технического обследования строительных конструкций жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> и анализа конструктивной схемы здания можно сделать следующие выводы:

Строительные конструкции жилого дома находятся в работоспособном состоянии и способны воспринимать расчетные нагрузки.

Несущие и ограждающие конструкции жилого дома находятся в работоспособном состоянии и способны воспринимать расчетные нагрузки.

Возведенные строения угрозу жизни и здоровья граждан не создают, интересы третьих лиц не затрагивают.

Работы по возведению жилого дома истца выполнены с частичным отступлением от градостроительных регламентов в части несоответствия допустимых минимальных расстояний от стены жилого дома до границы земельного участка находящегося в пользовании Якушина ФИО14 (менее 3,0 метров), фактическое расстояние составляет – 0,97 м.

При этом требования экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных норм, действующих на территории Российской Федерации в части соблюдения расстояний до жилых домов, расположенных на соседних земельных участках не нарушены. Расстояния от стен обследуемого жилого дома до стен соседних жилых домов на участках № и № составляют более 15 метров, т.е. нормы выдержаны.

Результаты обследования несущих и ограждающих конструкций жилого строения позволяют сделать следующий вывод:

- несущие и ограждающие конструкции находятся в работоспособном состоянии, вышеназванное жилое строение пригодно для постоянного круглогодичного проживания.

Эксперт, на основании материалов дела, экспертного обследования и соответствия спорного строения существующим требованиям СНиП и строительных регламентов, предъявляемых на территории Российской Федерации к такого рода строениям, считает возможным сохранить жилое строение, имеющее все признаки «жилого дома», площадью всех частей жилого дома 61,2 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>

В результате обследования установлено, что обследуемое жилое строение (жилой дом) обеспечено:

1. Централизованным электроснабжением от городской сети 380/220 в.

2. Автономным отоплением от водогрейного котла на твердом топливе;

3. Централизованным холодным водоснабжением из собственной скважины.

4. Горячим водоснабжением от бойлера.

5.Автономной системой канализования в герметичный септик, к которому организован подъезд для специализированных машин с целью вывоза хозяйственно – бытовых отходов.

6. Естественной системой вентиляции через форточки в окнах и принудительной через вентканалы.

Все инженерные системы находятся в исправном состоянии, соответствуют требованиям санитарно – эпидемиологической безопасности и обеспечивают возможность комфортного круглогодичного проживания.

Исследуемый объект - жилой дом по адресу: <адрес> - соответствуют действующим строительным нормам и правилам, требованиям пожарной безопасности, не угрожает жизни и здоровью третьих лиц.

Спорное строение не нарушает прав и законных интересов третьих лиц, но имеются незначительные нарушения в части соблюдения отступов от границы земельного участка ответчика, который находится в его пользовании, согласно порядка определенного Решением Щелковского городского суда от 03.12 2015 года.

Проведенное по делу экспертное исследование является мотивированным, выводы экспертизы обоснованными, в связи с чем, суд принял данную экспертизу в качестве доказательства по делу.

Предоставляя собственнику земельного участка право возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам, пункт 1 статьи 263 ГК РФ одновременно обязывает его соблюдать помимо градостроительных и строительных норм и правил требования пункта 2 статьи 260 данного Кодекса об использовании земельного участка в соответствии с его целевым назначением.

Между тем согласно его статье 85 ЗК РФ в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к определенным территориальным зонам, в частности жилой зоне и зоне сельскохозяйственного использования (пункт 1), причем земельные участки в населенных пунктах в составе зоны сельскохозяйственного использования (в отличие от земель сельскохозяйственного назначения, предоставляемых, как указано в статье 77, для нужд сельского хозяйства) используются в целях ведения сельскохозяйственного производства до момента изменения вида их использования в соответствии с генеральными планами населенных пунктов и правилами землепользования и застройки (пункт 11).

С учетом того, что Градостроительный кодекс Российской Федерации позволяет включать в состав жилых зон зоны застройки индивидуальными жилыми домами, зоны застройки малоэтажными жилыми домами, а также зоны жилой застройки иных видов, возникают практически идентичные правовые режимы земельных участков, предоставляемых для ведения садоводства и для ведения дачного хозяйства, на которых фактически возведены индивидуальные жилые дома.

Одним из принципов, на которых основывается Земельный кодекс Российской Федерации и иные акты земельного законодательства, является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов. Одновременно в земельном законодательстве и в законодательстве о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан сохранен принцип целевого использования садового земельного участка, при том, что гражданским и жилищным законодательством возможность использования жилых строений в иных, помимо отдыха граждан, целях, в том числе для постоянного или преимущественного проживания, не исключается.

Таким образом, строение, имеющее статус жилого, и в установленном порядке зарегистрированное, предполагает возможность не только временного, но и постоянного проживания в нем.

Одним из элементов правового статуса гражданина является его право на выбор места жительства. Местом жительства гражданина является место, где он постоянно или преимущественно проживает, граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством.

    Закон Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" не связывает право на регистрацию по месту жительства ни с определенным имущественным правом на конкретное жилое строение, ни с определенным целевым назначением земельного участка, на котором оно возведено.

    Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 14.04.2008 N 7-П "По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в связи с жалобами ряда граждан", признан не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 27 (часть 1) и 55 (часть 3), абзац второй статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов.

В пункте 5 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14.04.2008 N 7-П, указанного выше, отражено, что жилищное законодательство является сферой совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а потому субъекты Российской Федерации вправе осуществить надлежащее правовое регулирование, определив порядок признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания, а органы местного самоуправления - утвердить, как это предусмотрено в статье 32 Градостроительного кодекса Российской Федерации, правила землепользования и застройки. До принятия соответствующих нормативных актов признание жилых строений пригодными для постоянного проживания может осуществляться судами общей юрисдикции в порядке установления фактов, имеющих юридическое значение (глава 28 ГПК Российской Федерации).

Из материалов дела усматривается, что принадлежащее истцу строение без права регистрации проживания расположено на земельном участке, отнесенном к землям населенных пунктов с разрешенным использованием для садоводства.

На основании абз.2 п.1 ст. 673 ГК РФ, пригодность жилого помещения для проживания определяется в порядке, предусмотренном жилищным законодательством.

Требования, которым должно соответствовать жилое помещение, указаны в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, согласно которому жилым помещением признается изолированное помещение, пригодное для проживания граждан, обеспеченное инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, газоснабжение), соответствующими требованиям санитарно-эпидемиологической безопасности и требованиям безопасности, установленным в действующих нормативных правовых актах и инструкциях заводов - изготовителей оборудования, а также гигиеническим нормативам (п. 4, 12, 13, 14 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции).

При таких обстоятельствах, учитывая положения ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации о застройке земельного участка, принимая во внимание Постановление Конституционного Суда Российской Федерации N 7-П от 14.04.2008 "По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в связи с жалобами ряда граждан", суд удовлетворяет заявленные требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ

    Исковые требования Ковалёвой ФИО2 - удовлетворить.

    Признать за Ковалёвой ФИО2 право собственности на жилой дом, общей площадью 61,2 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

    Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Щёлковский городской суд в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья:                                              Ю.С. Кудрякова